試論農(nóng)村民主監(jiān)督機(jī)制的建立與完善(編輯修改稿)
2024-10-10 13:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 督，黨的有關(guān)工作條例也規(guī)定村黨支部要對(duì)村干進(jìn)行監(jiān)督。但由于受傳統(tǒng)的一元化領(lǐng)導(dǎo)觀念和思維方式的影響，黨支部本身參與村委會(huì)事務(wù)，參與村務(wù)重大事項(xiàng)的決策，因而村支部實(shí)際上是無(wú)法對(duì)自身或村委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)力的；而在兩委對(duì)村務(wù)共同負(fù)責(zé)或由黨支部負(fù)責(zé)的情況下，村民監(jiān)督更是難以到位的?？梢哉f(shuō)，村黨支部參與村級(jí)行政事務(wù)，是不能有效對(duì)村委會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督，造成農(nóng)村民主監(jiān)督體系不完善的最基本原因。 二、進(jìn)一步完善農(nóng)村民主監(jiān)督機(jī)制的對(duì)策 黨的十七大政治報(bào)告指出， “完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。 ”黨的這一具體體現(xiàn)依法治國(guó)、推行民主政治的方針策略，為我們指出了新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)民主監(jiān)督的主體、方法和途徑。 （一）要解決監(jiān)督主體缺位的問(wèn)題 這次胡錦濤同志在提到發(fā)展基層民主時(shí)，在原來(lái) “三自 ”（ 自我管理、自我服務(wù)、自我教育）上又加了 “自我監(jiān)督 ”。當(dāng)前各地農(nóng)村普遍存在民主監(jiān)督薄弱的現(xiàn)象，其中一個(gè)重要原因就是監(jiān)督力量單薄，缺乏一個(gè)權(quán)威組織負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督工作。因此，我們?cè)诩訌?qiáng)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議及其他組織的監(jiān)督作用時(shí)，還要特別強(qiáng)調(diào)村支部應(yīng)起的監(jiān)督作用。要改變由村委會(huì)組織村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的做法，直接由村支部來(lái)組織，使村黨支部成為農(nóng)村民主監(jiān)督的主體。 （二）要轉(zhuǎn)變村支部的領(lǐng)導(dǎo)方式 目前中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際是，農(nóng)民一方面強(qiáng)烈的希望有人來(lái)組織他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富奔小康；另一方面也強(qiáng)烈
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