試論農(nóng)村民主監(jiān)督機(jī)制的建立與完善-閱讀頁
2024-09-24 13:40本頁面
【正文】 督的主體。而村支部身兼二職，是不能同時(shí)有效地應(yīng)對(duì)這兩個(gè)任務(wù)的。這正如左手不能管右手一樣。而按照目前的做法，直接參與村務(wù)管理，實(shí)際上是顧了東頭丟了西頭，也就談不上全面領(lǐng)導(dǎo)。 根據(jù)黨的十七大發(fā)展基層民主和加強(qiáng)監(jiān)督、反腐敗的要求，在新時(shí)期，村支部從具體的村務(wù)管理事務(wù)中超脫出來，把自己的工作重點(diǎn)放在黨的方針政策的宣傳上，放在黨員的思想教育上，放在如何為群眾講話、維護(hù)群眾的利益和密切聯(lián)系群眾上，從而真正成為群眾利益的代表而擁有群眾。由于兩委職責(zé)不明，到底由誰負(fù)責(zé)村務(wù)，由誰來監(jiān)督， 長(zhǎng)期以來一直模糊不清。目前兩委職責(zé)不明，與制度上缺乏明確的規(guī)定有關(guān)。從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的立場(chǎng)出發(fā)，我認(rèn)為，兩委的職責(zé)可以做如下劃分： 1. 村黨支部對(duì)村務(wù)可以有批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，但不擁有決策權(quán)； 2. 實(shí)行村委會(huì)主任負(fù)責(zé)制； 3. 村黨支部成員被選為村委就不再兼任黨內(nèi)職務(wù)，村支書也不能兼任村委會(huì)主任； 4. 黨支部應(yīng)成為村民選舉委員會(huì)的組織者和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的召集人，并對(duì)村務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督； 5. 村支部成員或村支書可以兼任村務(wù)監(jiān)督小組或民主理財(cái)小組成員或組長(zhǎng)的職務(wù)。這樣，決策有人負(fù)責(zé)，監(jiān)督有人進(jìn)行；才有建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。 一個(gè)完善的民主監(jiān)督機(jī)制 是由各個(gè)互相銜接和協(xié)調(diào)的制度組成的體系。因而，加強(qiáng)民主監(jiān)督，就要從制度上入手。 ” 因此，從根本性的問題上入手，把轉(zhuǎn)變村支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和明確兩委職責(zé)作為促進(jìn)農(nóng)村民主監(jiān)督工作的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，形成一種相互制約、相互促進(jìn)的民主政治運(yùn)行機(jī)制，才能建立起一個(gè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民
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