【文章內(nèi)容簡介】 做、小題大做、無題創(chuàng)作、難題敢做。抓發(fā)展是要講條件，但最大的條件在人，在于思想、在于思路、在于實干。財富不是在口袋里，而是在腦袋里，思路決定出路，實干決定未來。 第三，態(tài)度決定高度：只要肯干事，就不怕不成事。當(dāng)前，我們提出的把握“四新要求”，打造“四大板塊”，加快“四縣建設(shè)”發(fā)展思路和“勇當(dāng)昌撫合作示范排頭兵、拼爭 全省縣域經(jīng)濟(jì)前十強”發(fā)展目標(biāo)，上級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士都是認(rèn)同的，但也有出于對 xx 的關(guān)心，發(fā)出了能不能落實下去的疑問。有志者事竟成。今天是全縣三級干部大會，很多企業(yè)家也都在這里，在座的各位都是 xx 的精英，都在這里工作，都在這里創(chuàng)業(yè)，都是一個單位、一個地方或者是一個企業(yè)的當(dāng)家人，就一定要有雄心壯志來抓好各項工作的落實、各項目標(biāo)的完成，來打消外界對我們能力、作風(fēng)的疑慮。同志們都要有信心和決心。我們 xx 人敢闖敢拼、勤勞善良、淳樸厚道。在部隊里，我們有將軍；搞科研的，我們有院士；從政的，上至中央部委，下至地方政府，都有我 們 xx 人；從商的，我們在全國的醫(yī)療器械、文化用品、鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)市場舉足輕重， xx 籍的商會會長遍布全國，等等，所有這些都說明我們xx 人聰明能干。只要敢干、肯干、會干、苦干，沒有什么是干不成的、是不可超越的！客觀地講，現(xiàn)在我們 xx 相對先進(jìn)縣區(qū)來說，是暫時落 后了，但落后不可怕，可怕的是丟失信心和決心，可怕的是喪失志氣和銳氣。只要我們?nèi)h上下萬眾一心、用心潛心，見第一就爭，有紅旗就扛，咬緊牙關(guān)苦干實干加巧干，干上三、五年，我們就完全可以顛覆 xx 在全省的排位，就一定能夠譜寫出“勇當(dāng)昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣 域經(jīng)濟(jì)前十強”輝煌篇章。 二、在圍繞主題中把握用心干事、潛心成事的重心貫徹落實省第xx 次黨代會、市委 xx 全會精神，結(jié)合 xx 工作實際，在年前的縣委全會暨全縣工作務(wù)虛會和縣“三會”上，對今年全縣工作的主題、重點都已經(jīng)進(jìn)行了明確。今年全縣工作主題，就是“三個年”，即：產(chǎn)業(yè)升級年、城鄉(xiāng)治理年、作風(fēng)加強年；全縣工作的重點，就是“四個聚焦、一個共享”，即：聚焦“四大板塊”、共享發(fā)展成果。主題就是必須回答的發(fā)展課題，重點就是必須把握的工作重心。全縣各級各部門都要圍繞這個主題課題，把握這個重點重心來開展工作。從三個 層面來說： 第一，站位于全縣來說，要突出：高位推動、高點謀劃、高效落實。 高位推動。對照“產(chǎn)業(yè)升級年、城鄉(xiāng)治理年、作風(fēng)加強年”的任務(wù)要求，縣委、縣政府成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，每項工作也都成立工作組，有具體分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，并明確相關(guān)副組長?？h委、縣政府每個月至少調(diào)度一次，每個工作組每周至少調(diào)度一次，確保日常工作有人拍板、有人管事，遇到的困難、矛盾、糾紛能及時得到解決。 高點謀劃。每個工作組在謀劃工作、推進(jìn)工作的過程中，都要注重“三性”，即：統(tǒng)籌性、針對性和操作性。既要突出當(dāng)前重點，也 要 考慮到長遠(yuǎn)發(fā)展，不能“吃一節(jié)剝一節(jié)”，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；既要有特色、亮點，也要充分考慮到用地、資金等方面的現(xiàn)實承載力；既要有清晰的目標(biāo)，也要有清楚的步驟，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，在總目標(biāo)中細(xì)化每一步，在做好每一步中體現(xiàn)總要求、實現(xiàn)總目標(biāo)。 高效落實。關(guān)于抓落實，這段時間我們是逢會必提，在縣委全會暨全縣工作務(wù)虛會上，我們強調(diào)了“十個落實法”，即：解放思想抓落實，開動腦筋抓落實，深入一線抓落實，突出重點抓落實，持之以恒抓落實，為民服務(wù)抓落實，追求實效抓落實，形成合力抓落實，干凈干事抓落實，強化黨建抓落實。省委書記 xx 同志在參加省 xx 會議 xx代表團(tuán)審議時，要求各級干部要做到“五個抓落實”，即：帶著使命感責(zé)任感抓落實，增強危機感緊迫感抓落實，切實提高能力素質(zhì)抓落實，創(chuàng)新方法改進(jìn)作風(fēng)抓落實，加強督促檢查問責(zé)抓落實。落實 xx 同志的講話精神，省委常委、副省長、 xx 市委書記 xx 同志要求全市各級干部做到“六個干”，即：增強“干”的意識，找準(zhǔn)“干”的路徑，提升“干”的能力，突出“干”的重點，強化“干”的導(dǎo)向，夯實“干”的保障。貫徹落實兩位領(lǐng)導(dǎo)講話精神，我們要按照“項目化、時間化、責(zé)任化”的要求， 列出項目表、路線圖、責(zé)任人。按照定下來的時序進(jìn)度，各位組長抓調(diào)度、抓協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位去抓執(zhí)行、抓落實，督查考核辦去抓督查、抓考核。 今天的會議之后，原則上這段時間就不再召開全縣性的大會，就是要去抓執(zhí)行、抓落實。借這個機會，在這里我再強調(diào)一下，站在全縣層面今年需要重點抓好的幾項工作。產(chǎn)業(yè)升級年的重點：招商引資 工作必須始終抓在手里。按照全縣動員、全員招商的要求，把招商引資的任務(wù)落實下去、完成好，因為沒有招商引資的做活，就沒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做大。同時，架橋生物?新能源產(chǎn)業(yè)基地、裝配式建筑?新材料產(chǎn)業(yè)基 地、富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、軍山湖生態(tài)旅游區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)集聚平臺包括落戶的產(chǎn)業(yè)項目和必需的基礎(chǔ)設(shè)施、功能設(shè)施項目，都要按照既定的時間要求、任務(wù)要求抓落實、抓推進(jìn)，因為沒有承載平臺的做優(yōu)，就沒產(chǎn)業(yè)集群的做強。城鄉(xiāng)治理年的重點：后港洲棚戶區(qū)改造等舊城改造時間不能拖，晚改不如早改；“魅力 xx?幸福家園”環(huán)境綜合整治力度不能減，必須常抓常新；特色小鎮(zhèn)建設(shè)、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能低，否則幾年之后又要重新來；福銀高速架橋互通工程、新“三長公路”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目推進(jìn)不能等，要爭取盡快開工。作風(fēng)加強年的重點：督查考核機制的完善， 要督出壓力，考出動力，把這種壓力和動力，轉(zhuǎn)化為抓落實的執(zhí)行力，轉(zhuǎn)化為工作的變化和實效。 第二，立足于部門來說，要做到：講專業(yè)、講規(guī)范、講執(zhí)行。 講專業(yè)。首先，專業(yè)的事要由專業(yè)部門做。要堅決杜絕一項工作多部門負(fù)責(zé)、多部門牽頭的“和尚挑水”現(xiàn)象，對單項工作向一個部門集中，做到職、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一。其次，專業(yè)的部門要做專業(yè)的事。干事創(chuàng)業(yè)不是拍腦袋、拍胸脯，最后拍屁股走人。這就要求我們的部門、單位要更加了解政策法規(guī)，更加熟悉專業(yè)知識，更加精通自身業(yè)務(wù)，不斷提高本部門本單位的專業(yè)水平。特別是在招商引資方面 ，對接談判、項目評審、用地審批都要做到專業(yè)說話、專業(yè)把關(guān)，圈地項目不能要，黃賭毒項目不能引，好的項目不放過、不錯過，用地也要做到科學(xué)合理、惜地如金。最后，專業(yè)的部門要有專業(yè)的人。可能同 志們已經(jīng)注意到，現(xiàn)在我們用干部，強調(diào)人崗相適，強調(diào)學(xué)過、干過，要在行、懂行、內(nèi)行。對于自己從事的工作，我們干部至少要做到在外行面前像內(nèi)行，在內(nèi)行面前不外行。 講規(guī)范。習(xí)近平同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上強調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強自律、慎獨慎微，始終不放縱、不越軌、不逾矩。 ①我們園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要規(guī)范。在園區(qū)環(huán)評方面我們已經(jīng)有了教訓(xùn)，現(xiàn)在園區(qū)正在做相關(guān)補救工作。 ②我們城市建管、舊城改造要規(guī)范。要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，把握xx 現(xiàn)有財力，嚴(yán)格按照政策法規(guī)，在城市規(guī)劃建設(shè)中做到“不吃后悔藥、不唱空城計、不犯冷熱病、不做復(fù)印機、不留子孫債”。特別是舊城改造和棚戶區(qū)改造，要積極穩(wěn)妥做好征遷方案，錢從哪里來，人往哪里去，房子怎么建，土地怎么用，都要依法依規(guī)、規(guī)范有序。 ③我們服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客商要規(guī)范。通過規(guī)范干部行為，提升我們服務(wù)效益。同時，要組織開展好“雙百三送”主題月 活動，嚴(yán)格落實優(yōu)化投資環(huán)境“ 10條”措施，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 講執(zhí)行。在年前的全縣招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，縣委、縣政府給每位同志送了一本書，書名叫做《把信送給加西亞》，是美國著名的出版家和思想家阿爾伯特?哈伯德寫的，被稱為“執(zhí)行力圣經(jīng)”。在這個“送信”的傳奇故事中，一個叫羅文的中尉，接到美國總統(tǒng)麥金萊的任務(wù) —— 在有限時間內(nèi)，給古巴起義軍首領(lǐng)加西亞將軍送去一封決定美西戰(zhàn)爭命運的信，羅文沒有推諉，沒有言難，而是以絕對的忠誠度、敬業(yè)的責(zé)任感和創(chuàng)造奇跡的主動性，完成了這項大家都認(rèn)為“不 可能完成的任務(wù)”。這就是責(zé)任心、執(zhí)行力。我們開展“作風(fēng)加強年”的主題就是增強責(zé)任心、提高執(zhí)行力。 xx 的發(fā)展，需要的就是這種責(zé)任心、執(zhí)行力，需要的就是“羅文精神”和“羅文式的干部”。希望在座的每一位都像羅文一樣，接受任務(wù)不講價錢，執(zhí)行任務(wù)不怕困難，完成任務(wù)不負(fù)組織的重托和人民期待。 第三，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要強調(diào)：看特色、看變化、看亮點。 今年，我們將在全縣范圍內(nèi)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以“看特色、看變化、看亮點”為主要內(nèi)容“三看”評比活動，是騾子是馬都牽出來溜溜。 看特色，主要是看產(chǎn)業(yè)的特色。產(chǎn)業(yè)哪里來，主要靠招商；特色在哪里，要到“四大板塊”里去找。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：一方面要積極主動抓招商。困難困難，困在家里總是難；出路出路，勇敢地走出去才有路。市委、市政府要求各縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要有 1/3 的時間外出招商，這里也就要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)也要有 1/3 的時間外出招商。另一方面要圍繞“四大板塊”抓產(chǎn)業(yè)。會上印發(fā)了今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三看”項目計劃表，這既是計劃表，也是責(zé)任書，必須按時保質(zhì)保量完成。這里分板塊強調(diào)幾個重點項目，新型工業(yè)實力板塊： xx 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合園區(qū)工作，牽頭負(fù)責(zé) 做好兩個新開辟產(chǎn)業(yè)基地的征地工作。同時園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施特別是污水處理廠的建設(shè)要加快，新路田等落戶項目要盡快開工。生態(tài)富硒魅力板塊：七里、三里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞今年五一期間軍山湖“一日游”開湖游，做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目工作；鐘陵富硒產(chǎn)業(yè)園里的基礎(chǔ)設(shè)施要初具成形。商貿(mào)繁榮活力板塊：要加快引進(jìn)大型城市綜合體項目。集鎮(zhèn)集群特色板塊：李渡元代燒酒作坊遺址周邊及老街改造工程，下個月底前必須出規(guī)劃，盡快開工建設(shè)；文港 的文房四寶交易市場要盡快完工，提升工程，集聚人氣和商氣。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目，也要按時間節(jié)點強力推進(jìn)。 看變化，主要是看集鎮(zhèn)建設(shè)的亮點、秀美鄉(xiāng)村的亮點、環(huán)境衛(wèi)生的變化。借助新農(nóng)村建設(shè)全省“四年掃一遍”、全市“三年掃一遍”的機遇，今年，縣委、縣政府將結(jié)合全域旅游、結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)合扶貧攻堅，對全縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高起點集中連片打造。為此，我們正在爭取市專項基金支持，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣里將通過以獎代補的形式給予資金保障。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極謀劃好項目，包裝好項目、推進(jìn)好項目，打造出一批各具魅力的亮點。具體來說，在新農(nóng)村建設(shè)上，要做到“三個突出”，即：一是突出品位。要提高檔次、提高標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量， 建一個，成一個，美一個，確保幾年甚至十幾年都不落后。二是突出鄉(xiāng)味。要有鄉(xiāng)土氣息，鄉(xiāng)村就要有鄉(xiāng)村的味道，不能貪大求洋、不切實際。三是突出韻味。要有美感，有特色，不能千村一貌。 看亮點，這種亮點，要體現(xiàn)民生工程上，體現(xiàn)在基層黨建上，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部的精氣神上。這三點直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級發(fā)展一方、穩(wěn)定一方、造福一方的成效和實效，看這三個亮點，就是在看鄉(xiāng)村干部發(fā)展一方、穩(wěn)定一方、造福一方的能力和水平。特別是今年脫貧攻堅的決勝年， 7 月份市委將派第三方機構(gòu)來縣評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把如期脫貧作為一項政治任務(wù)、頭等大事來 抓緊抓實，確保全縣 xx 戶、 xx 人貧困人口一個不落地全面精準(zhǔn)脫貧，確保全面接受并通過全市的考評。 三、在健全機制中保持用心干事、潛心成事的恒心 用心干事、潛心成事，不能只是會上激動，會后動一動，時間久了就不動?？h委、縣政府將進(jìn)一步健全完善一套成體系的工作機制，強化層級管理，嚴(yán)格問責(zé)問效，使用心干事、潛心成事成為全縣各級干部一種習(xí)慣、一種常態(tài)。 第一，要健全三級工作責(zé)任制。一是縣級班子的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要嚴(yán)格落實省委常委、副省長、 xx 市委書記 xx 同志在市委十一屆二次全會上關(guān)于“打造核心黨委、 高效政府、合力班子”的講話精神，進(jìn)一步加強縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。縣級領(lǐng)導(dǎo)沒有一線、二線之分，都要在前線，都要上火線，都要嚴(yán)格落實“一崗多責(zé)”的要求，切實擔(dān)負(fù)起所分管工作和掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系部門的督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、難題化解、資源保障等工作責(zé)任。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的落實責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門作為落實具體工作任務(wù)的主體，要根據(jù)本地實際和工作特點，切實擔(dān)負(fù)起制定工作方案、分解目標(biāo)任務(wù)、抓好工作落實、理順群眾情緒、解決征遷難題等具體責(zé)任；同時加強相互之間的協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”要對本地本單位工作負(fù)全面責(zé)任。三是村（ 居）委會干部的轄區(qū)責(zé)任制。要切實加強對村（居）委會干部的管理，不斷深化完善村（居）委會班子創(chuàng)業(yè)承諾制，并嚴(yán)格督促村（居）委會干部積極主動地配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實好相關(guān)工作，確?；鶎恿α磕鄣酵七M(jìn)工作落實中來。村（居）委會主要負(fù)責(zé)人對縣鄉(xiāng)安排在轄區(qū)內(nèi)的工作要做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。 第二，要健全三級考核問責(zé)制。一是在縣級班子層面，縣里將結(jié)合“作風(fēng)加強年”活動，建立督查考評領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，每月組織考評督查人員對產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)治理、脫貧攻堅等縣委、縣政府重大決策以及 全縣重大重點項目和階段性工 作任務(wù)落實情況進(jìn)行實地、實時督查，建好考評督查臺帳，做到督有目標(biāo)、查有手段、考有依據(jù)、評有實據(jù)。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門層面，建立捆綁式、雙向型、加減分、數(shù)字化、剛性化的考核機制。所謂捆綁式，就是對某項工作，既要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要考核主管部門；所謂雙向型，就是不僅要有部門給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的打分考核，也要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)對部門打分評價的考核機制；所謂加減分，就是在全縣重大重點項目中設(shè)定一個上報項目基數(shù)，對上報數(shù)超過基數(shù)的加分，少于基數(shù)的要減分。同時，上報了的項目不允許退出，所以各單位報項目一定要謹(jǐn)慎、客觀、可行；每季度可以根據(jù)實際情況，增報項 目。所謂數(shù)字化，就是我