【文章內(nèi)容簡介】 、負(fù)責(zé)貫徹實施相關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)及規(guī)章； 負(fù)責(zé)對食品、公共場 所等生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程的選址設(shè)計進(jìn)行衛(wèi)生審查和竣工驗收； 負(fù)責(zé)對食品、公共場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行衛(wèi)生許可管理，督促從業(yè)人員預(yù)防性健康體檢； 負(fù)責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)、母嬰保健機構(gòu)依法進(jìn)行執(zhí)業(yè)許可管理； 負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和對立案、調(diào)查及行政處罰案件的審核； 負(fù)責(zé)對衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗； 負(fù)責(zé)對實施衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)； 參與組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理； 負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí) 法人員的日常管理； 負(fù)責(zé)市衛(wèi)生局交付的其他執(zhí)法工作任務(wù)。 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室（包括市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口，下同）及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員主要責(zé)任： 依法進(jìn)行預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理； 進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)督記錄，依法取證和索取有關(guān)資料； 進(jìn)行現(xiàn)場采樣，提出檢測項目； 對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的單位和個人依法提出立案建議，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，提出行政處罰建議，送達(dá)行政處罰決定； 參加相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理； 宣傳衛(wèi)生法律和業(yè) 務(wù)知識，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位對有關(guān)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)； 執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交付的其他衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。 六、責(zé)任要求 （一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門（科室）責(zé)任要求 采取多種形式，宣傳、學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念，使行政執(zhí)法人員熟悉并掌握負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。 全面、正確貫徹實施法律、法規(guī)和規(guī)章，照章辦事，不得斷章取義，曲解法規(guī)、隨意執(zhí)法。 依照法定權(quán)限和程序履行行政職權(quán)，實施行政行為必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行，不得失職、瀆職和濫用權(quán)力。 及時依法受理和辦理公民、法人和其他組織依法主張權(quán)利的申請事項。各項申請的程序、條件、期限應(yīng)當(dāng)公開，并按規(guī)定受理和辦理，不得拖延、推諉，也不得違法要求公民、法人和其他組織履行義務(wù)。 依法受理和辦理公民、法人和其他組織對侵害自身合法權(quán)益衛(wèi)生行政行為的申訴、投訴和對社會衛(wèi)生違法案件舉報，不得拒絕和推諉。處理結(jié)果應(yīng)及時告知當(dāng)事人。 嚴(yán)格按照法定程序、規(guī)范，制作 和使用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書。 密切配合司法或其他國家機關(guān)執(zhí)法。共同組織實施的執(zhí)法活動，應(yīng)明確分工、認(rèn)真履行職責(zé)；配合其他部門執(zhí)行的，應(yīng)加強聯(lián)系，做好銜接；發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時移送司法機關(guān)處理。 建立健全行政執(zhí)法制度并督促實施，實施情況按規(guī)定報告。 對執(zhí)法活動情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析、報告，內(nèi)容包括法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、行政許可、行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政執(zhí)法檢查等。 對本部門衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，對違法行為和違法行政給當(dāng)事人造成損失的，承擔(dān)相 應(yīng)的法律責(zé)任。 （二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員責(zé)任要求 必須具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，具備必要的專業(yè)管理知識和行政執(zhí)法工作能力。 必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，遵守《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》，嚴(yán)格依法行政。 必須經(jīng)過資格性崗位培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得行政執(zhí)法證后上崗執(zhí)法。還應(yīng)接受適應(yīng)性法制培訓(xùn)教育。 執(zhí)行公務(wù)時，必須出示統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件。 必須嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使執(zhí)法職責(zé)，不得超越權(quán)限和違反程序執(zhí)法。 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不得有下列行為：散布有損于國家聲譽的言論、泄露職業(yè)秘密；貪污、受賄、行賄；徇私枉法；隱瞞真相，偽造證據(jù)；濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾、侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；利用職權(quán)為自己或他人謀取私利；從事營利性的經(jīng)營活動；其他違法違紀(jì)行為。 七、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度 根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制，落實分解到各級負(fù)責(zé)人、各科室及執(zhí)法人員。同時依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定要求，建立健全執(zhí)法公示、衛(wèi)生許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、文書管理 、檔案管理、人員管理、統(tǒng)計報告、監(jiān)督稽查、執(zhí)法評議、過錯追究等配套制度，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實施。 八、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督 所長、分管所長、人事科、衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制實施的監(jiān)督工作，其職責(zé)是： （一）實施過錯責(zé)任追究； （二）參與重大執(zhí)法和聽證活動； （三）對重大案件的調(diào)查處理實施監(jiān)督； （四）組織對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行評議考核。 九、考核獎懲和責(zé)任追究 （一）市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所按對行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況進(jìn)行考核，將行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況納入工作目標(biāo)管理，并作為單位和個人實績考核的重要內(nèi)容。 （二）經(jīng)考核，對執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績的科室和個人，予以表彰和獎勵。對行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行不力 ,產(chǎn)生不良后果的科室和個人，給予批評教育并責(zé)令改正。對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員違法行政的，依據(jù)規(guī)定實行過錯責(zé)任追究，視情節(jié)依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。 十、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制度 為全面落實衛(wèi) 生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制、保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度的實施，根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)任務(wù)，制定本制度。 一、根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位職責(zé)、任務(wù)及行政責(zé)任并落實分解到各科室（包括市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口，下同）及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。 二、根據(jù)實際，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制實行所、科兩級分級細(xì)化落實到人。所將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任要求分解或分工到各科室，各科室將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任要求分解或分工到具體人員。 三、各執(zhí)法崗位具體責(zé)任人員應(yīng)保證 2 人以上或?qū)嵭?AB 角制，確保崗位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展。 四、為便于操作管理，實行《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)崗位責(zé)任明細(xì)表》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位行政責(zé)任明細(xì)表》（下稱兩個《責(zé)任明細(xì)表》）管理。所下達(dá)到科室的兩個《責(zé)任明細(xì)表》詳見附表 2，各科室崗位具體責(zé)任人員的崗位責(zé)任及行政責(zé)任由各科室進(jìn)行細(xì)化落實到具體人員。 各科室細(xì)化落實到具體人員的兩個《責(zé)任明細(xì)表》，應(yīng)在所兩個《責(zé)任明細(xì)表》下達(dá)到科室后的 10 日內(nèi)報衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室備查。 五、衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室應(yīng)根據(jù)各科室職能分工調(diào)整 情況及時提出重新印發(fā)兩個《責(zé)任明細(xì)表》的建議，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)審批后印發(fā)各科室執(zhí)行。 各科室有關(guān)人員崗位調(diào)整，應(yīng)在 10 日內(nèi)將科室細(xì)化到人的兩個《責(zé)任明細(xì)表》報衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室備查。 六、所對科室、人員的崗位責(zé)任及行政責(zé)任的履行情況進(jìn)行定期或不定期的考核，根據(jù)考核情況依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 七、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度 為了方便公民、法人或其他組織依法行使涉及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)的申請權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的公平、公開、公正、高效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本制度。 一、衛(wèi)生行政許可公示 （一）本制度所稱的衛(wèi)生行政許可公示是指通過各種有效途徑和方式方法，將本部門實施衛(wèi)生行政許可事項的相關(guān)內(nèi)容依法向社會公布。 （二）衛(wèi)生行政許可公示根據(jù)職責(zé)職能堅持依法公開、真實公開、全面公開的原則。 （三）衛(wèi)生行政許可公示工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任，市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口是直接責(zé)任人。 （四）衛(wèi)生行政許可公示的內(nèi)容包括衛(wèi)生行政許可的實施機關(guān)、許可事項、法律依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費用以及需要提交的全部材料目錄和申請文書示范文本、衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴電話等。 許可事項所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章作出修改等調(diào)整的，衛(wèi)生行政許可公示的涉及內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整后及時公示。 （五）衛(wèi)生行政許可公示方式可以采用設(shè)立公布欄、印制手冊、咨詢電話、互聯(lián)網(wǎng)電子文本等形式，保障公眾及時得到查詢、咨詢服務(wù)。 （六）衛(wèi)生行政許可申請人要求對衛(wèi)生行政 許可公示內(nèi)容予以說明、解釋的，各承辦人員按首問負(fù)責(zé)制要求必須予以說明、解釋，并提供準(zhǔn)確、可靠的信息。 （七）依法作出的準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定，以及對被許可人從事許可事項活動的監(jiān)督檢查記錄，應(yīng)及時整理歸檔，以便公眾查閱。 （八）衛(wèi)生行政許可公示工作接受市衛(wèi)生局和有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，并及時向領(lǐng)導(dǎo)報告執(zhí)行情況。 （九）對違反行政許可法律規(guī)定，不及時、全面進(jìn)行衛(wèi)生行政許可公示的，任何單位和個人均有權(quán)向上級行政機關(guān)舉報投訴。 （十）對違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生行政許可公示的部門和人員，依照行政許可法律的有關(guān)規(guī)定予以處理。 二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示 （一）為保證依法行使衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為，維護管理相對人的合法權(quán)益，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示遵循公平、公正、公開的原則。 （二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的主要內(nèi)容為： 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)范圍； 有關(guān)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、工作時限； 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員身份公開； 辦公地點、辦公電話； 收費范圍和收 費標(biāo)準(zhǔn)； 意見箱和舉報投訴電話； 其它應(yīng)向社會公開的執(zhí)法內(nèi)容。 （三）衛(wèi)生行政許可公示方式可以采用設(shè)立公布欄、印制手冊、咨詢電話、互聯(lián)網(wǎng)電子文本等形式，保障公眾及時得到查詢、咨詢服務(wù)。 （四）對違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不及時、全面進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的，任何單位和個人均有權(quán)向上級行政機關(guān)舉報投訴。 （五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度的執(zhí)行情況，作為年終考核執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)考核的一項重要內(nèi)容。 （六）對違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的部門和 人員，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。 三、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書管理制度 為加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書（包括各類行政許可、行政執(zhí)法等文書，以下簡稱文書）的管理，維護文書的嚴(yán)肅性，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范》（衛(wèi)生部第34 號令）等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書是衛(wèi)生監(jiān)督工作過程中使用的具有法律效力的文書，必須加強管理，嚴(yán)格使用范圍。具體由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室統(tǒng)一印制、負(fù)責(zé)管理，各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室根據(jù)工作需要領(lǐng) 取。 二、文書管理分四個環(huán)節(jié)：印制、發(fā)放、使用、回收。 （一）文書的印制。文書由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室統(tǒng)一印制，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室領(lǐng)用。 （二）文書的發(fā)放。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室根據(jù)工作需要可以隨時領(lǐng)取，領(lǐng)用人領(lǐng)用時記數(shù)并簽字。 （三）文書的使用。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)文書的管理工作，不得浪費或改作他用或外借。凡加蓋市公章的文書，必須嚴(yán)格保管并按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用。凡執(zhí)法實施程序上需要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，必須先經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后再使用相關(guān)文書。 （四）文書的回收。各衛(wèi) 生監(jiān)督執(zhí)法科室未使用的文書由各自科室進(jìn)行保管。在制作文書過程中產(chǎn)生的作廢文書，應(yīng)統(tǒng)一交回衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室進(jìn)行銷毀。 三、文書制作 衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)嚴(yán)格按《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范》要求制作文書，項目填寫齊全，正文書寫嚴(yán)謹(jǐn)；寫清楚每一部分的必備要素，準(zhǔn)確引用所依據(jù)的法律條文，作出符合法律規(guī)定的結(jié)論；使用公文語體，語言莊重、嚴(yán)肅、科學(xué)、完整，文理結(jié)構(gòu)有邏輯性。 四、制作文書需注意的時限問題 （一） 3 日。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法案件，因情況特殊需要先行調(diào)查取證的，可先不制作立案報告，但須在 3 日內(nèi)補辦立案報告手續(xù)?！缎姓幜P聽證告知書》中，告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限為 3日?！缎姓幜P事先告知書》中，告知當(dāng)事人進(jìn)行陳述申辯的期限可比照聽證告知的期限，即 3 日。 （二） 7 日。對符合受理條件的案件應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)立案。收集證據(jù)時需要先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)作出處理決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。 （三） 15 日。《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》規(guī)定對食品的衛(wèi)生行政控制期限為 15 天。《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起 15 日內(nèi)直接向人民法院起訴。 （四） 60 日?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定當(dāng)事人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可自知道該具體行政行為之日起 60 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但法律規(guī)定的申請期限超過 60 日的除外。 （五） 3 個月。衛(wèi)生行政機關(guān)一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起 3 個月內(nèi)作出行政處罰決定。 （六） 2 年。違法行為在 2