【文章內容簡介】 轉戰(zhàn) **辦農業(yè)企業(yè)后，先后投入了 2021 多萬元，建有單體大棚 12021 平方米、連體大棚 2021 多平方米，種植火龍果、西蘭花等果蔬產品達近百種，其中黃瓜、番茄均已通過國家綠 色食品認證，引進種植的火龍果不僅取得了有機認證，還帶動育苗工作的極大發(fā)展，很好地發(fā)揮了地方農業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用。 但我們也發(fā)現，在招引項目過程中，引進規(guī)模大、實力強、知名度高的企業(yè)相對較少，部分項目未能發(fā)揮應有的龍頭帶動作用和對當地農村農民的反哺作用。對此，一方面要完善支持社會資本投入農村農業(yè)發(fā)展的配套政策，在土地、稅收、金融等方面為項目下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造有利條件，以市場化方式招引更多真正有實力、有情懷、有擔當的企業(yè)向農村發(fā)展，用“快變量”帶動“慢變量”。另一方面要加強后續(xù)監(jiān)管，既確保社會資本下鄉(xiāng) 符合產業(yè)準入標準、項目功能布局和土地利用要求，又進一步找準企業(yè)與農戶的利益匯合點，讓農民更多地從工商資本下鄉(xiāng)中受益、實現“雙贏”。 五、要把夯實人力資本作為振興鄉(xiāng)村產業(yè)的重要支撐 人是生產力中最活躍的因子，從根本上決定著一個地方的興盛。不管是城市還是農村的發(fā)展，既需要依靠本土人才發(fā)揮作用，也需要外部人才注入活力。在淳安下姜村調研時了解到，一家叫“玖玖”的精品民宿，是一位曾經在北京做電商的村民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的，整個民宿很有特色，讓客戶在 **的農村也能體驗美式鄉(xiāng)村的味道。再經過了解，下姜村之所以這幾年 民宿經濟發(fā)展特別快，很重要一個原因就在于人才。目前，下姜村已經吸引返鄉(xiāng)村民和外來創(chuàng)業(yè)人員超 40 人，這些人帶來了全新的服務理念、經營策略和生產方式，也在無形中帶動當地村民向“懂技術、懂創(chuàng)新、懂經營”的新型農民轉型，為農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的興起發(fā)展注入了新鮮活力。 但就算下姜村這樣招引人才比較成功的村，也依然面臨著做大電商產業(yè)缺人才、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游缺人才、提升民宿品質缺人才等問題。而從全市面上講，雖然去年 **人才凈流入率居全國城市首位，但鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展所需的管理人才、經營人才、科技人才都極為缺乏，既存在本 土年輕人、能人留不住的問題，也面臨外面人才引不進、留不住的問題。目前，全市農業(yè)生產經營人員中， 55 歲以上的占 55%，高中或中專以上僅占 15%。 人力資源不足的問題，嚴重制約了鄉(xiāng)村產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。對此，要加快建立完善城鄉(xiāng)人才交流機制和政策激勵機制，引導市區(qū)雙創(chuàng)資源向農村流動，吸引工商企業(yè)主、科研人員、創(chuàng)投人才、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，切實解決好各類人才“上山下鄉(xiāng)”中遇到的生產生活方面的困難和問題，讓“新農人”和“農創(chuàng)客”成為振興鄉(xiāng)村的生力軍。要重視和關注農村里的年輕人，創(chuàng)造條件讓這部分人留下來、干起來。要堅持農民主體地位原則，推進農業(yè)職業(yè)經理人培養(yǎng)、農村實用人才培訓、農民素質提升等計劃和工程，打造一批懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民隊伍。 （篇三） **鎮(zhèn)位于 **市 **西部，蒙語意為“長牛蒡草的坨子”。總人口 萬人，總土地面積 萬畝，其中林地 萬畝、耕地 萬畝、草牧場 萬畝，是典型的農牧林結合區(qū)。近年來，該鎮(zhèn)緊緊抓住 **市實施“四個千萬畝”重大生態(tài)修復和保護工程、 **推進“ 31111”農村經濟結構調整重大戰(zhàn)略工程的機遇，以打造“內蒙古錦繡海棠第一鎮(zhèn)”為引領，大力發(fā)展以錦繡海棠為主的果樹經濟林和以沙棘為主的生態(tài)經濟林產業(yè)。 **年以來，在沙化退化的土地上，種出 萬畝的錦繡海棠和沙棘林，苗木成活率達到 95%以上 ，森林覆蓋率達到 %，首次實現了“林進沙退”，農牧民來自經濟林的收入逐步增長，初步探索出一條具有 **特色的土地增綠與農牧民增收雙贏的鄉(xiāng)村振興之路。 一、綠色發(fā)展成效 （一）產業(yè)生態(tài)化，奠定鄉(xiāng)村振興的“綠色底蘊”。 **鎮(zhèn)林地、耕地、草牧場面積比為 ： ： 1，以林為主特點突出。而 **年全鎮(zhèn)實有林地僅 21 萬畝，只占林地總面積的 %。由于沒有做好“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”，始終沒能走出廣種薄收、邊造林邊沙化的怪圈，土地沙化退化趨勢沒有根本扭轉。 **年全鎮(zhèn)規(guī)劃 **2020 年造林 11 萬畝，主要以無立木林地棄耕退耕恢復為主，其中錦繡海棠 5 萬畝、沙棘 6 萬畝。兩年來，累計造林 萬畝，其中錦繡海棠 萬畝、沙棘 4 萬畝。目前，全鎮(zhèn)實有林地達到 萬 畝，森林覆蓋率比**年提高 個百分點。沙退林進的同時，防風固沙、保持水土等生態(tài)效益日益增強。 （二）生態(tài)產業(yè)化，打造鄉(xiāng)村振興的“綠色銀行”。在體現生態(tài)效益的同時， 11 萬畝生態(tài)經濟林的經濟效益將逐步顯現。 錦繡海棠：種植 6 年后進入盛果期，掛果期至少 20 年。 **年，全鎮(zhèn) 36 戶果農的 800 畝錦繡海棠進入盛果期，共銷售 180 萬斤，每斤 元，總收入 810 萬元，畝均 1 萬余元、戶均 萬元。 2020 年全鎮(zhèn)錦繡海棠面積將達到 5 萬畝， 2026 年全部進入盛果期。以平均畝產 3000斤、每斤 元計算 ， 5 萬畝錦繡海棠年收入 億元、 20 年總收入至少 135 億元，減去 6 年管護期、 20 年盛果期畝總成本 16 億元，至少實現純利潤 119億元。種植后第 7 年即收回全部成本并產生利潤。 沙棘：種植 4 年后進入盛果期，掛果期至少 20 年。到 2020 年全鎮(zhèn)沙棘種植面積達到 6 萬畝， 2024 年全部進入盛果期。以平均畝產 1200斤、每斤 3 元計算， 6 萬畝、 20 年總收入將超過 43 億元，減去 4 年管護期、 20 年盛果期總成本 6 億元，可實現純利潤 37 億元。種植后第 5年將收回全部成本并產生利潤。 這就相當于， **鎮(zhèn)從 **年至 2020 年建成的 5 萬畝錦繡海棠和 6 萬畝沙棘，將從 2023 年開始到 2046 年產生超過 156 億元的總利潤，年均利潤 6 億元，建起一座定存活取的“綠色銀行”。從產業(yè)鏈角度看，帶動加工銷售、物流倉儲、鄉(xiāng)村旅游等多領域發(fā)展，經濟效益將倍增。 （三）打造“ **精神”，培育鄉(xiāng)村振興的“綠色文明”。在三年生態(tài)建設中，鎮(zhèn)村兩級干部用實際行動打造了以“綠色發(fā)展、擔當奉獻、科學法治”為內涵的 **精神，帶領全鎮(zhèn)群眾培育起“綠色文明”。堅定的綠色發(fā)展信念：克服各種困難用 46 年時間精心培育經濟林產業(yè)，沒有建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略定力，是 難以做到的。敢于擔當奉獻的精神：海棠好吃樹難栽。錦繡海棠 2 年育苗、 6 年管護，效益在將來。 **鎮(zhèn)黨政班子克服巨大阻力和壓力，打破部分干部和村民的短期利益，讓 11萬畝林地回歸本源、綻放綠彩，需要“功成必定有我”的奉獻和擔當。依法科學推進的理念：加強《森林法》等法律法規(guī)的宣傳落實，依法開展林地恢復工作。將尊重科學、重視科技的理念貫徹到產業(yè)發(fā)展全過程。 （四）建立生態(tài)扶貧長效機制，實現“綠色減貧”。 **年引導 40戶貧困戶在自家庭院培育沙棘苗 30 萬株，年收入 15 萬元，戶均增收3750 元。安排 38 名貧困農牧民任 生態(tài)護林員，每人每年收入 1 萬元。在春季造林和秋季摘果季節(jié)，種植大戶、育苗基地為 500 余名貧困戶及本地勞動力提供短期務工，可實現務工收入 360 余萬元。支持 66 戶貧困戶于 **2020 年新建經濟林 2112 畝，建成后每年可戶均增收 15 萬元以上。 二、主要做法 （一）因地制宜精準謀劃“造什么林”。 **鎮(zhèn)黨政班子緊緊抓住土地沙化退化這個制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題和林地資源豐富的突出優(yōu)勢，綜合考察資源、市場、基礎、品種等因素，以生態(tài)、經濟性兼?zhèn)錇闃藴?，把發(fā)展以錦繡海棠為主的果樹經濟林和以沙棘為主的生態(tài)經濟 林作為立鎮(zhèn)產業(yè)。錦繡海棠是 **市林科院選育的耐旱耐寒小蘋果新品種，香、甜、脆兼具，市場需求潛力大。 **鎮(zhèn)位于北緯 44 度，是錦繡海棠最適宜的生長區(qū)域。沙棘藥食同源，廣泛應用于食品、醫(yī)藥、航天等領域。該鎮(zhèn)選擇種植的大果沙棘品種，抗逆性強、成活率高、結實產量高，冬季掛果，采果方便。 （二）依法解決“用什么地”。 **年底全鎮(zhèn)開展森林資源及林地清查，依法核查二輪土地延包合同，用“排除法”“倒推法”將實際承包耕地合同之外的所有土地確認為林地，并落實林地管護義務，依法補植。對無法提供林地承包合同的一律按集體林地收 回。對非法開墾林地種植作物的，責令改種經濟林； 拒不改正的，移交司法機關。全鎮(zhèn)共清查出無立木林地 萬畝、在冊外耕地 萬畝、宜林地 萬畝，解決了發(fā)展經濟林的用地問題。 （三）內籌外引解決“錢從哪來”。采取發(fā)動群眾自籌和公司化造林相結合、先造林后補貼的方式，多渠道籌集資金。引進造林公司，采取林農出地、公司出資或者由林農將自有林地流轉給公司。 **年公司化造林解決了 450 萬元的資金缺口。無論林戶出資造林還是公司化造林，待林業(yè)部門驗收成活率合格后，再發(fā)放造林補貼。 （四）典型引領解 決“林誰來造”。錦繡海棠和沙棘管護培育期長、投入多、回報慢，部分林農為了眼前利益，種植“來錢快”的楊樹（錦繡海棠、沙棘的畝苗木成本分別是楊樹的 25倍、 6 倍）； 有的在種楊樹的林地上自種或外包種植玉米、花生等作物，楊樹“春種、夏綠、秋黃、冬死”。 **年在客商收購錦繡海棠果期間，該鎮(zhèn)大規(guī)模組織農民實地觀摩，現場算賬。看到種海棠 6 年投入 1 年回本、20 年持續(xù)增收的高回報，其他林民深受震撼。 **年更多林農選擇種植錦繡海棠、沙棘，從“要我種”變?yōu)椤拔乙N”。全鎮(zhèn)林農從 **年種植錦繡海棠 220 戶， **年種植錦繡海 棠 300 戶、沙棘 60 戶，發(fā)展到 **年種植錦繡海棠 650 戶、沙棘 900 戶。 （五）責任到位解決“林怎么活”。該鎮(zhèn)從 **年種植錦繡海棠以來，幾乎是“年年種、年年死”，堅持到 **年的林農僅有 8 戶，面積不足 5000畝，而實際造林面積 萬畝，成活率不足 50%。該鎮(zhèn)黨政一班人清醒地認識到，發(fā)展經濟林產業(yè)，必須要有過硬措施，首先突破苗木成活率低這個突出瓶頸。 實行“規(guī)劃到村、地塊到戶、責任到人”，強化高成活率的責任保障。細致摸清每個村的林地資源，規(guī)劃到村； 確認林地，使地塊到戶； 從鄉(xiāng) 鎮(zhèn)班子、各站所辦、村“兩委”到林農分工明確，責任到人。**年，鎮(zhèn)黨政領導分片推進造林，每 2 天巡查一遍，“樹活人在，樹死人去”（錦繡海棠成活率達標，村支書留任，否則免職）。克服重重阻力和困難，全鎮(zhèn)完成補植造林 8000 畝、新造林 10000 畝，成活率達到90%以上，形成集中連片的精品核心區(qū)。實行種苗本土化，強化高成活率、苗木純正的源頭措施。近幾年，全鎮(zhèn)建起 5 個錦繡海棠苗圃， **年育苗 300 萬株， 2020 年可出圃移栽 萬畝，成為全國最大的錦繡海棠育苗基地。實行科學精細管護，建立高成活率的整套技術服務方案。抓好關 鍵時間節(jié)點管護； 聘請 **市林科院、撫順沙棘研究院等地專家長期開展技術培訓； 鎮(zhèn)林科站工作人員常年實地指導。 （六）謀劃產業(yè)鏈解決“路怎么走”。該鎮(zhèn)緊緊盯住打造產、加、貯、銷以及文旅等全產業(yè)鏈的目標，努力謀劃推動經濟林產業(yè)高質量發(fā)展。嚴把質量關，采用疏花、疏果、開角、拉枝等技術，把錦繡海棠單株產量嚴格控制在 50斤左右，確保果實均勻、營養(yǎng)充分； 嚴格控制采摘時間，錦繡海棠果實八分熟之前不能采摘。加快組織申報“ **錦繡海棠”國家地理標志產品。謀劃組建錦繡海棠產業(yè)協會，服務規(guī)范行業(yè) 發(fā)展。利用 250 萬元扶貧資金建設 2 個儲藏冷庫，今年實現果品冷藏，開展錯季銷售。探索線上線下銷售模式，打通終端市場，培養(yǎng)穩(wěn)定客戶群體。深入挖掘錦繡海棠的觀賞價值，發(fā)展美麗經濟，成功舉辦了首屆“ **海棠賞花節(jié)”。 三、啟示與思考 (一 )把綠色發(fā)展作為我區(qū)鄉(xiāng)村振興的第一要務。習近平總書記反復要求我們“要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”； “堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手”。以綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的第一要務，把生態(tài)保護修復與農牧民增收有機結合起來，既落實了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的 總要求，又體現我區(qū)農牧業(yè)優(yōu)勢和高質量發(fā)展方向。培育更多綠色發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村，是具有內蒙古特色的鄉(xiāng)村振興之路。 （二）實現綠色發(fā)展關鍵在知行合一。 **鎮(zhèn)發(fā)展經濟林產業(yè)的實踐啟示我們，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，既要牢固樹立更要全力踐行“兩山理論”。發(fā)展綠色產業(yè)需要較長的過程，要打破粗放經營方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風險。要取得綠色發(fā)展成績，必須要把道理和干事緊緊結合，善作善成。既要有想干事的忠誠和激情，又要有干成事的擔當和本領； 既要發(fā)揚吃苦耐勞、一 往無前的“蒙古馬”精神，又要有推動高質量發(fā)展的新思維新能力； 既要有因地制宜“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”“謀產業(yè)”的智本領，更要有堅定不移“抓落實”的硬本事。 堅定不移推進綠色農牧業(yè)現代化。農業(yè)農村現代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標。要以現代產業(yè)理念謀劃產業(yè)興旺。 **鎮(zhèn)發(fā)展經濟林產業(yè)走出了“種得好”第一步。而要實現“賣得好”，實現“綠色銀行”的經濟效益，更要不斷增強發(fā)展現代農牧業(yè)的本領。不僅要提高以綠色技術防控病蟲害等自然風險的能力，更要提高防控行業(yè)管理、市場風險的能力。要從抓產品向善于抓產業(yè)鏈、價值鏈、服務鏈轉變；