【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可；防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，不準許其新開發(fā)項目，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。四是加強社會信用體系建設部將制定建筑用戶合同示范文 本，在合同中對付款期限，拖延付款的責任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。 （二）民工權(quán)益保障問題：民工哪里得知，民工權(quán)益保障問題嚴重，民工權(quán)益得不到有效保障，導致有些民工怕上當受騙不敢外出務工，有些為了討要工錢鋌而走險，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴重影響社會安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，應引起社會各界的高度重視。是什么原因造成民工的權(quán)益受 到侵害呢？ 其原因是多方面的，但通過我對著方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點主要原因。 （ 1）現(xiàn)有法律對侵權(quán)者處罰太輕 調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權(quán)益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時，往往遭到解雇開除。在我國人多崗少就業(yè)嚴峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負重，任人宰割，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每 年最少克扣侵占民工工資在 5000 元以上，有些老板動用暴力，黑社會等手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家 成問題。一位民工以他 600 來人的單位為例，企業(yè)通過罰款不給加班費，結(jié)帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項竟達四五百萬元，觸目驚心，不敢想象。而這些老板如此聚斂財富，到處揮金如土，橫行霸道卻無一人因此獲罪判邢豈能不肆無忌憚。（ 2）擺補正民工權(quán)益保障的位臵 在一些地方，保護民工權(quán)益還停留在口頭上，只喊口號，不見行動，如有行動也是雷聲大，雨點小。制訂 政策文件時如同兒戲，政治口號滿篇，只字不見硬措施，強手段。前段時間新聞媒體對北京某執(zhí)法部門落實每月按時不足額給民工發(fā)工資時，出臺這樣條款“用人單位每月保證 300 元工資，如有困難的單位可逐步落實“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進行了有力地批評就是典范一例。我們不明白，出臺這樣的單位領(lǐng)導為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā) 300 元，還是有困難可逐步落實。相反，對民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會不知道民工這點血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時沒有他民工家里的 老人、妻子、孩子就要挨額，無法生活。當企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及流血事件是，有部門追究，有寫領(lǐng)導竟以影響投資環(huán)境，安定團結(jié)冠冕堂皇的理由進行袒護，壓制處理。可從來沒有任何部門，任何領(lǐng)導以為自己為虎作倀，才是真正影響社會安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。 （ 3）勞務市場監(jiān)管不力 目前全國勞動力市場而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災，發(fā)生侵權(quán)后無人過問；而拿著納稅人工資的當?shù)卣?，勞動監(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都 搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風，事不關(guān)己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。按說一個地區(qū)拖欠民工工資，侵權(quán)事件，惡性流血時間頻繁發(fā)生，當?shù)卣?，勞動部門負有不可推卸的法律責任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達千億元之后就不足為怪了。 （ 4）受害民工投訴艱難 民工遭受侵權(quán)后，按說解決途徑很多，可向勞動監(jiān)察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業(yè)嚴峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法 律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。 針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點。我認為，解決拖欠民工工資問題要“標本兼治”，要運用行政、經(jīng)濟、法律手段綜合治理。一是布臵各地認真清查，對查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對拒不補發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護自己的權(quán)益。二是對篇五：企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資調(diào)查報告 銅陵廣播電視大學 2021 秋法學專業(yè)本科調(diào)查報告關(guān)于銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)拖欠農(nóng)民工 工資調(diào)查報告 姓名：朱龍生 學號： 1134001259130 分校：銅陵縣分校 專業(yè)：法學 時間： 2021 年 5 月 關(guān)于銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資調(diào)查報告 一、前言部分 近些年來，用人單位違反國家勞動法律法規(guī)，侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益，隨意克扣、拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象十分突出。為了維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，有效防范、杜絕用人單位拖欠工資行為的發(fā)生與蔓延，同時也為了保證社會的安定團結(jié)，構(gòu)建和諧社會，促進中國經(jīng)濟健康快速發(fā)展，拖欠農(nóng)民工工資問題亟待解決。這就 需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長效機制，通過法律措施從源頭上預防和制止拖欠農(nóng)民工工資。 調(diào)查人：朱龍生調(diào)查時間： 2021 年 4 月 調(diào)查地點：銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)所屬企業(yè)調(diào)查方法：走訪企業(yè)、鎮(zhèn)社保所、部分職工 二、事實部分 我國新勞動法規(guī)定用人單位應當按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院應當依法發(fā)出支付令。就目前統(tǒng)計，鐘 鳴鎮(zhèn)管轄內(nèi)的企業(yè) 176 家，規(guī)模以上企業(yè) 8 家，勞工總?cè)藬?shù) 5380 人。據(jù)統(tǒng)計， 2021 年長順服飾、金盛服飾等企業(yè)欠薪事件，追討回農(nóng)民工工資 23 萬余元，寶莉菲服飾已通過信訪代理，銅陵縣法院已向市法院申請執(zhí)行，執(zhí)行金額 5 萬余元。從統(tǒng)計上看，拖欠工資問題越演越烈，主要原因是因為勞工和企業(yè)沒有簽訂勞動合同，導致追要工資方面比較困難。 三、分析部分 （一）拖欠勞工工資的原因分析 律法規(guī)不夠配套和完善，缺乏法律保駕護航，是拖欠工資問題難以根除的重要原因。主要表現(xiàn)在： 第一 ，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對用人單位拖欠農(nóng)民工工資所應承擔的法律責任和勞動行政部門在處理此類問題的職權(quán)規(guī)定得過于靈活，不利于嚴格執(zhí)法，不能有效制裁、扼制用人單位的拖欠工資行為。 第二，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對用人單位與農(nóng)民工形成勞動關(guān)系時未簽訂書面勞動合同的法律責任未作行之有效的規(guī)定，不利于對勞動合同制度的完善，也不利于農(nóng)民工在權(quán)利受到侵害時及時舉證，反倒容易助長用人單位的欠薪行為。 勞動行政管理部門執(zhí)法監(jiān)察不嚴，有隙可乘，是部分用人單位屢次拖欠農(nóng)民工工資的重要原因。其主要表現(xiàn)在兩點：一是對用人單位不依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同、拖欠農(nóng)民工工資等問題熟視無睹，不能及時責令其改正并對其進行行政處罰。二是勞動行政執(zhí)法中對國家有關(guān)規(guī)定大打折扣。 從誕生之日起，工會一直在為提高工人工資和改善勞動條件而不懈奮斗，是代表和維護工人利益的特殊社會組織。雖然《工會法》逐漸臻于完備，但實際生活中，工會在保護農(nóng)民工合法權(quán)益方面仍存在不足。具體表現(xiàn)在： 第一，目前非 公有制企業(yè)中大多尚未建立工會組織，嚴重制約著工會職能的發(fā)揮。第二，個別工會受用人單位影響太大，根本無法擔負為農(nóng)民工維護的責任。因此，工會在經(jīng)濟上對用人單位的依賴性較大，也易淪為企業(yè)行政的附庸。 第三，由于工會既有錯誤認識的存在以及宣傳組織力度不夠，致使農(nóng)民工入會積極性不高。 企業(yè)用人單位勞動法律意識淡薄，不能正確處理企業(yè)利潤與勞動工資之間的合理分配關(guān)系，總想通過拖欠工資以降低生產(chǎn)成本，進而獲取最大的經(jīng)濟利益并控制員工流動?！爱斶`法成本低于違法者所要承擔的法 律后果時，違法者肯定會選擇后者”。 農(nóng)民工處在弱勢地位，法律意識淡漠，依法維權(quán)意識差。在與用人單位建立勞動關(guān)系時，不知訂立勞動合同。而在工資被企業(yè)拖欠時，不知道或不敢向勞動行政管理部門舉報，向勞動爭議仲裁委員會和審判機關(guān)申訴、起訴，及時主張自己獲取勞動報酬的權(quán)利。 （二）解決思路及對策為有效地防范、杜絕拖欠農(nóng)民工工資這一現(xiàn)象的發(fā)生和繼續(xù)蔓延，必須明確拖欠農(nóng)民工工資是嚴重的違法行為。解決拖欠工資問題是一項關(guān)系到社會穩(wěn)定和民心安定的重要任務。針對前述拖欠農(nóng)民工工資的成因，結(jié)合 學術(shù)成果和實踐經(jīng)驗，筆者提出以下幾項具體應對方案： ，加大處罰力度解決拖欠農(nóng)民工工資問題，首先應從立法入手，建立完善配套的勞動法律法規(guī)規(guī)章體系，加大對拖欠工資行為的處罰力度，改變以往立法中存在的 “有規(guī)定，沒處罰，有職責，無手段”的漏洞。具體來說，有以下解決手段： （ 1）加快建立起完備的勞動法律體系，盡早出臺專門調(diào)整勞動報酬關(guān)系的法律，如《工資法》、《農(nóng)民工權(quán)益保護法》、《社會保障法》等，并及時修改《勞動法》和相應法律法規(guī)，吸收目前地方立法中的成功經(jīng)驗，使我國勞動關(guān)系 的法律調(diào)整趨于統(tǒng)一，構(gòu)成一個完善的立法體系，從而使農(nóng)民工的權(quán)益得到全方位的保護。 （ 2）加大對惡意拖欠工資者的懲治力度，在刑法中可以增設侵占工資罪，將惡意欠薪行為規(guī)定為犯罪，給予有力打擊，使惡意欠薪者付出得不償失的代價，從而不敢再侵吞農(nóng)民工的血汗錢，從源頭上解決拖欠工資問題。 （ 3）加大對用人單位拖欠工資的經(jīng)濟處罰力度，加重用人單人因拖欠工資所應承擔的法律責任，改變《勞動法》第九十一條和《工資支付暫行規(guī)定》第十八條的彈性規(guī)定，增大用人單位實施該行為的違法成本，使之得不償失。如南京市的《工資支付條例》就規(guī)定，當用人單位出現(xiàn)拖欠勞動者工資的情形時，勞動行政部門除責令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償金外，還應“責令其按相當于被拖欠勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償金總和的一至五倍，向勞動者支付賠償金”。（ 4）全面規(guī)范各類企業(yè)，尤其是私營、外資、港澳臺投資企業(yè)和包工單位的勞動用工行為，全面實 行勞動合同制度，完善勞動合同管理，以立法形式，強調(diào)用人單位必須與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，并強調(diào)勞動行政管理部門要定期進行勞動審檢，如年審、季審，對用人單位未與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同的，要規(guī)定給予一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰。 強勞動行政執(zhí)法工作把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為勞動行政執(zhí)法部門的工作重點，提高地方勞動行政執(zhí)法部門的法律意識，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，采取有力措施， 積極預防和認真查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資的問題。具體而言，一是建立和加強用人單位勞動年審和勞動規(guī)章備案制度，把用人單位工資發(fā)放等情況 作為勞動年審的重點內(nèi)容，逐步建立并推廣“勞動違法行為警示記錄系統(tǒng)”，將長期嚴重拖欠農(nóng)民工工資的用人單位錄入系統(tǒng)，向社會曝光。二是建立健全用人單位工資發(fā)放監(jiān)控制度。對經(jīng)常拖欠工資的企業(yè)要進行備案，列入“黑名單”，限制其銀行貸款、工程投標等行為資格。 3．增強農(nóng)民工法律意識，建立合作自助組織。各級勞動行政管理部門和工會組織應加大對農(nóng)民工的宣傳和培訓，普及勞動法律知識，加強勞動合同觀念，培養(yǎng)維權(quán)意識，鼓勵其在發(fā)生用人單位拖欠工資時，主動向勞動爭議調(diào)解機構(gòu)、仲裁機構(gòu)或司法機構(gòu)尋求權(quán)益的法律救濟。 4．改革完善 勞動爭議處理體制勞動爭議仲裁機構(gòu)應完全脫離行政機關(guān)，建立類似于仲裁機構(gòu)的勞動仲裁機關(guān)，并用類似于仲裁法的法律法規(guī)規(guī)范勞動爭議仲裁機構(gòu)，以保證其獨立性、公正性和權(quán)威性。應當建立或裁或?qū)?、裁審分軌的爭議處理機制，以解決勞動爭議處理耗時耗力，不利于勞動者維權(quán)的問題。在此種制度下，農(nóng)民工可以申請仲裁，可以直接起訴，也避免了因勞動仲裁機構(gòu)久拖不決，導致仲裁期限延誤的情況?？偠灾?，解決拖欠農(nóng)民工工資是一項系統(tǒng)工程，需要有關(guān)各方共同努力。完善勞動立法，強調(diào)行政執(zhí)法，發(fā)揮工會作用，強化用人單位與農(nóng)民工雙方法律意識，改革勞 動爭議處理機制，努力消滅拖欠工資問題所滋生的“土壤”，還農(nóng)民一片晴朗的天空。相信在不久的將來，拖欠工資問題將不再成為農(nóng)民工的煩惱和政府的困擾。 第二篇：欠薪問題調(diào)研報告 關(guān)于欠薪問題的調(diào)研報告 近年來，信訪局受理欠薪案件比重居高不下，其中大部分案件事關(guān)建筑工程領(lǐng)域。欠薪問題對我縣經(jīng)濟與社會的負面影響不斷擴大，欠薪現(xiàn)象的蔓延已經(jīng)嚴重地損害了人民群眾的根本利益，影響黨和政府的形象，擾亂了市場經(jīng)濟秩序。 一、研究背景及研究目的 經(jīng)濟出現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。中小型企業(yè)及大中型企業(yè)紛紛 倒閉，導致勞動關(guān)系主體雙方的利益嚴重不協(xié)調(diào)，勞動關(guān)系趨于緊張化。用工單位拖欠職工特別是農(nóng)民工工資的問題已絕成為嚴重的社會問題，引起了社會各界的用工單位拖欠職工特別是農(nóng)民工工資的問題已經(jīng)成為嚴重的社會問題，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，企業(yè)經(jīng)營者采取各種手段克相工資、若欠工費，甚至為避免支付工資而選服輕避。各種極端的追討欠新事件也時常發(fā)生，欠薪問題對我縣經(jīng)濟與社會的負面影響不短擴大，已經(jīng)嚴重地擾害了人民群眾的根本利益，世響黨和政府的形象，擾亂了市場經(jīng)濟的秩序，因此，探尋拖欠農(nóng)民工工資后面的深層