【調(diào)研報(bào)告】基層信訪維穩(wěn)工作的探索(編輯修改稿)
2025-05-12 00:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)的底層，成為社會(huì)的“弱勢(shì)群體”。在社會(huì)保障制度不穩(wěn)定的狀態(tài)下，群眾心理普遍缺乏安全感，人的內(nèi)心變得焦躁不安，借助上訪途徑以發(fā)泄對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)或是撈取利益。在法律保障機(jī)制方面，“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”是一般民事案件的證據(jù)規(guī)則，有不少農(nóng)村案例還存在舉證難的問(wèn)題，比如土地權(quán)屬地界的核定問(wèn)題。針對(duì)沒(méi)有法律援助、司法成本過(guò)高，法律程序復(fù)雜，取證難、執(zhí)行難等問(wèn)題，致使部分農(nóng)民群眾不愿意通過(guò)司法程序合 理解決問(wèn)題，而是選擇信訪，成本低且不承擔(dān)法律責(zé)任，導(dǎo)致農(nóng)民群眾信“訪”而不信“法”。 （三）剛性的維穩(wěn)機(jī)制，使信訪維穩(wěn)步入“怪圈” 從現(xiàn)行的信訪工作體制看，國(guó)家建立了壓力型信訪體制，通過(guò)嚴(yán)格的考核與問(wèn)責(zé)要求地方政府努力控制信訪總數(shù)，化解社會(huì)矛盾沖突。2021 年修訂實(shí)施的《信訪條例》中，赴 XX 上訪便是一個(gè)重要的考核指標(biāo)。國(guó)家信訪部門(mén)每月會(huì)對(duì)各?。ㄊ小^(qū)）赴 XX 進(jìn)行“非正常上訪”人次數(shù)進(jìn)行排名并通報(bào)，同時(shí)，信訪工作內(nèi)容作為群眾安全感滿(mǎn)意度工作內(nèi)容之一，也列為考核各地維穩(wěn)的重要指標(biāo)，各省市信訪部門(mén) 也會(huì)對(duì)各地市排名，直至縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并將此作為對(duì)下級(jí)政府及其官員考核“一票否決”的內(nèi)容。對(duì)此，基層政府為了防止信訪事件影響到單位的績(jī)效考評(píng)和政治仕途，往往會(huì)采取一些措施，對(duì)發(fā)生的到XX 非正常上訪做到隨時(shí)勸返，給基層財(cái)力及人力造成極大負(fù)擔(dān)。 三、對(duì)策與思考 當(dāng)前推行的“訴訪分離”以及“涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入法律程序”等舉措，有力地推動(dòng)了信訪工作的法治化。但是，群眾訴諸法律程序常被拒之門(mén)外，或者于法無(wú)據(jù)而不予支持等問(wèn)題，成為解決農(nóng)民群眾合理合法訴求的機(jī)制性難題。因此，要做好信訪工作，就要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把農(nóng)民群眾合理合法的利益訴求解決好。 （一）抓好社會(huì)道德建設(shè)，弘揚(yáng)良好社會(huì)風(fēng)氣 在全面推進(jìn)法制建設(shè)，以法律約束公民行為的同時(shí)，必須重視社會(huì)道德建設(shè)，進(jìn)一步
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