【調(diào)研報告】基層信訪維穩(wěn)工作的探索(編輯修改稿)
2025-05-12 00:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 會的底層，成為社會的“弱勢群體”。在社會保障制度不穩(wěn)定的狀態(tài)下，群眾心理普遍缺乏安全感，人的內(nèi)心變得焦躁不安，借助上訪途徑以發(fā)泄對社會的不滿或是撈取利益。在法律保障機制方面，“誰主張，誰舉證”是一般民事案件的證據(jù)規(guī)則，有不少農(nóng)村案例還存在舉證難的問題，比如土地權屬地界的核定問題。針對沒有法律援助、司法成本過高，法律程序復雜，取證難、執(zhí)行難等問題，致使部分農(nóng)民群眾不愿意通過司法程序合 理解決問題，而是選擇信訪，成本低且不承擔法律責任，導致農(nóng)民群眾信“訪”而不信“法”。 （三）剛性的維穩(wěn)機制，使信訪維穩(wěn)步入“怪圈” 從現(xiàn)行的信訪工作體制看，國家建立了壓力型信訪體制，通過嚴格的考核與問責要求地方政府努力控制信訪總數(shù)，化解社會矛盾沖突。2021 年修訂實施的《信訪條例》中，赴 XX 上訪便是一個重要的考核指標。國家信訪部門每月會對各?。ㄊ?、區(qū)）赴 XX 進行“非正常上訪”人次數(shù)進行排名并通報，同時，信訪工作內(nèi)容作為群眾安全感滿意度工作內(nèi)容之一，也列為考核各地維穩(wěn)的重要指標，各省市信訪部門 也會對各地市排名，直至縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并將此作為對下級政府及其官員考核“一票否決”的內(nèi)容。對此，基層政府為了防止信訪事件影響到單位的績效考評和政治仕途，往往會采取一些措施，對發(fā)生的到XX 非正常上訪做到隨時勸返，給基層財力及人力造成極大負擔。 三、對策與思考 當前推行的“訴訪分離”以及“涉法涉訴信訪事項導入法律程序”等舉措，有力地推動了信訪工作的法治化。但是，群眾訴諸法律程序常被拒之門外，或者于法無據(jù)而不予支持等問題，成為解決農(nóng)民群眾合理合法訴求的機制性難題。因此，要做好信訪工作，就要強化責任擔當，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導等辦法，把農(nóng)民群眾合理合法的利益訴求解決好。 （一）抓好社會道德建設，弘揚良好社會風氣 在全面推進法制建設，以法律約束公民行為的同時，必須重視社會道德建設，進一步
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