xx縣基層政協(xié)協(xié)商民主存在的問題及對(duì)策建議調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-05-11 13:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 協(xié)商民主是一種程序性民主，要發(fā)展人民政協(xié)協(xié)商民主，就需要不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行協(xié) 商議題的提出、程序的確定、活動(dòng)的安排以及通報(bào)情況和聽取意見的程序、及時(shí)整理并報(bào)送協(xié)商成果的程序、認(rèn)真研究處理并反饋處理情況的程序等。在縣級(jí)協(xié)商民主的工作實(shí)踐中協(xié)商隨意性較大，有關(guān)程序執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有待進(jìn)一步規(guī)范。 二是協(xié)商民主的效力有待提升。 協(xié)商的目的是取得一致意見并得到采納、得到辦理、得到落實(shí)。但在縣級(jí)政協(xié)工作的實(shí)踐中，目前缺少民主協(xié)商成果的保障機(jī)制，在個(gè)別情況下，協(xié)商效果甚至主要依賴相關(guān)部門“政協(xié)意識(shí)”的強(qiáng)弱和基層政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在本地區(qū)的影響力，協(xié)商意見與建議得不到及時(shí)有效采納。如何提升協(xié)商 民主的實(shí)效，還需繼續(xù)引起重視和關(guān)注。 三是協(xié)商民主的內(nèi)容有待豐富。 有的地方協(xié)商內(nèi)容廣泛、深入而有效，有的地方則流于形式。如專題協(xié)商會(huì)，半天協(xié)商會(huì)主要是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，部門匯報(bào)，委員沒有足夠的時(shí)間發(fā)表觀點(diǎn)，沒有足夠時(shí)間討論，協(xié)商質(zhì)量較低。因此協(xié)商民主缺乏標(biāo)準(zhǔn)化程序與實(shí)效要求。其效果因人、因地、因時(shí)而異。 四是協(xié)商民主的機(jī)制有待完善。 協(xié)商形式缺乏法定地位，角色模糊，因而有的協(xié)商結(jié)果因領(lǐng)導(dǎo)人的意見而存廢；其次，協(xié)商過程的具體規(guī)范不嚴(yán)。如什么樣的問題需要協(xié)商，什么樣的問題必須協(xié)商，需經(jīng) 什么程序，政府對(duì)協(xié)商意見的處理程序與模式缺乏明確規(guī)定?，F(xiàn)有模式基本上是委員討論形成報(bào)告后交給黨委、政府討論一下就定了。沒有明晰的制度規(guī)范；再次，當(dāng)政府的預(yù)定方案與委員的傾向性意見發(fā)生明顯沖突時(shí)，往往是政府說了算。 五是協(xié)商民主的作用有待強(qiáng)化。 縣級(jí)協(xié)商民主缺乏一個(gè)剛性監(jiān)督與問責(zé)系統(tǒng)。既缺乏委員和區(qū)政協(xié)監(jiān)督與問責(zé)，協(xié)商民主缺乏民主性、科學(xué)性、公平性、平等性、自由性，出現(xiàn)決而不行，漠視民意等現(xiàn)象，協(xié)商民主淪為形式。問題在于缺乏對(duì)協(xié)商民主的過程與結(jié)果進(jìn)行體制內(nèi)外監(jiān)督的機(jī)制。一方面一是無法律條款約定，其次，政協(xié)只有組織參與的權(quán)利，無監(jiān)督專題協(xié)商民主會(huì)結(jié)果的執(zhí)行權(quán)。 三、推進(jìn)基層政協(xié)協(xié)商民主的幾點(diǎn)建議 縣級(jí)
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