【文章內(nèi)容簡介】 元，一期開工面積 13 萬平方米 。鑫茂科技光纖預(yù)制棒項(xiàng)目總投資 億元，年內(nèi)開工面積 15 萬平方米 。中弘新奇世界國際度假區(qū)項(xiàng)目十月份主題公園要開工。這 _項(xiàng)目，投資大、有規(guī)模，帶動能力強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的支撐作用強(qiáng)。目前制約項(xiàng)目建設(shè)的土地指標(biāo)問題基本解決，到了提速建設(shè)階段。新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會要繼續(xù)加強(qiáng)與市直有關(guān)部門的溝通，盡快把土地供出來，把各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)完備下 來 。繼續(xù)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，督促完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定建設(shè)隊(duì)伍，優(yōu)化項(xiàng)目組織，確保資金到位，一旦具備開工條件，要立即全面開起來。區(qū)建委及有關(guān)街道要集中精力推進(jìn)片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目， __、 __云世界、 __、 __國際城、 __廣場等要督促落實(shí)投資，確保進(jìn)度 。__、 __、 __等城中村改造項(xiàng)目也要加快推進(jìn)。三要跟進(jìn)調(diào)度。要加強(qiáng)過程控制，把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、指標(biāo)完成進(jìn)度細(xì)化分解，逐旬逐月地落實(shí)。經(jīng)濟(jì)主管部門、街鎮(zhèn)要盯緊靠上，督促投資落地、收入進(jìn)庫、統(tǒng)計(jì)入賬。要有預(yù)警機(jī)制，一旦項(xiàng)目推進(jìn)遇到問題、指標(biāo)完成碰到困難，要努力想辦法去解決，不能 放任自流、順其自然。區(qū)委區(qū)政府辦公室要提前準(zhǔn)備 10 月份舉行的全市科學(xué)發(fā)展觀摩會，安排好觀摩項(xiàng)目。各項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位要以觀摩倒逼加快項(xiàng)目建設(shè)，確保推出的項(xiàng)目拿得出手、能出彩，確保通過抓項(xiàng)目使經(jīng)濟(jì)增長有好的指標(biāo)體現(xiàn)。各部門各街鎮(zhèn)要以全市科學(xué)發(fā)展觀摩會為時間節(jié)點(diǎn)，根據(jù)各自在全市科學(xué)發(fā)展綜合考核中承擔(dān)的任務(wù)，主動對照分析，認(rèn)真找出差距，拿出有力措施，補(bǔ)強(qiáng)短板、迎頭趕上，確保所承擔(dān)的任務(wù)在考核中不丟分、少丟分，不拖全區(qū)的后腿。 要圍繞建設(shè)“國家產(chǎn)城融合示范區(qū)”，策劃招商一批功能型、產(chǎn)業(yè)型項(xiàng)目?！皣耶a(chǎn)城融合示 范區(qū)”方案已上報國家發(fā)改委，近日市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自開會研究示范區(qū)的范圍、建設(shè)等問題?！皣耶a(chǎn)城融合示范區(qū)”一旦獲批，調(diào)整土地利用規(guī)劃就有了“尚方寶劍”，北跨發(fā)展的空間才能真正打開。依托這一戰(zhàn)略，北跨發(fā)展將會得到更多關(guān)注和政策集成， __區(qū)黃河南北互動發(fā)展的局面將進(jìn)一步形成。“國家產(chǎn)城融合示范區(qū)”是影響 __長遠(yuǎn)發(fā)展、影響省城城市建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略。新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、發(fā)改委要加強(qiáng)與市有關(guān)部門對接，力爭早批下來。國土分局要與市局一起做省局和國土部的工作，啟動黃河北的土地利用規(guī)劃調(diào)整工作，下大氣力把用地規(guī)模調(diào)出 來。建委要與市建委、市規(guī)劃局溝通協(xié)調(diào)，完善示范區(qū)的控制性規(guī)劃。我們要學(xué)習(xí)借鑒跨河發(fā)展、建設(shè)新城的先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，提升境界、創(chuàng)新思維、敢想敢干敢爭取，積極策劃、提報一批投資項(xiàng)目，引導(dǎo)財(cái)政資金、社會資本、產(chǎn)業(yè)資本聚焦黃河北，落到黃河兩岸，把北跨發(fā)展提升到一個新水平。 全力改善民生。當(dāng)前，突出的有五項(xiàng)工作。一是改善好環(huán)境。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，整治占道經(jīng)營、露天燒烤，加強(qiáng)河道治理，搞好山體、道路、小區(qū)綠化，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，力爭“氣質(zhì)”排名靠前。二是辦好教育。一個時期內(nèi)，外來務(wù)工人員子女上學(xué)問題會很突出，出路在于增 加教育資源供給，尤其是新建小區(qū)要同步建設(shè)中小學(xué)校。目前有 3 處已建成開發(fā)小區(qū)沒有按規(guī)劃建起中小學(xué)校。要成立專門班子，加強(qiáng)對上協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)計(jì)劃，加快推進(jìn)建設(shè)。今后片區(qū)開發(fā)中，凡是規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校的，建委、教育局要把關(guān)，要優(yōu)先把中小學(xué)校建起來。三是搞好健康衛(wèi)生。食藥監(jiān)局要加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。衛(wèi)計(jì)局要進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，滿足群眾醫(yī)療保健需求。四是豐富群眾精神文化生活。五是精準(zhǔn)幫扶解困。人社、民政、工會、殘聯(lián)、紅十字會等部門要把就業(yè)、養(yǎng)老、困難家庭救助等工作做到 位，不漏一戶、不漏一人。農(nóng)發(fā)局要協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧解困工作，盡快取得成效。各街鎮(zhèn)要把保障弱勢群體、困難家庭的基本生活牢牢抓在手上。 全力保障安全穩(wěn)定?！鞍踩亲罨镜拿裆薄鞍l(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”“安全紅線不容任何人越過”。我區(qū)安全生產(chǎn)的敏感領(lǐng)域多，市場、商場、交通樞紐、老舊小區(qū)多，安全防范的基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施欠賬多、隱患多，不容有絲毫懈怠。 半年度會議致辭 5 同志們： 今天召開半年工作會議，首先歡迎 15 名新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記加盟紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。 8 月 8 日，市委會討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的調(diào)整情況，正是等待著這一支生力軍的到來，半年工作會議到今天才召開。剛才委局班子成員逐個進(jìn)行了述職述廉，正是由于班子成員勤于學(xué)習(xí)、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)、嚴(yán)于律己、善于團(tuán)結(jié)，今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作才有了些許起色，才有了一點(diǎn)進(jìn)步，在此向他們表示感謝。今天的會議我講 _方面的問題。 一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心 剛才，黃發(fā)軍同志對中紀(jì)委、省紀(jì)委一系列的會議精神作了傳達(dá)貫徹，只有認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)大勢，才能擔(dān) 當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的大責(zé)，只有接了中央、省委的天線，才能接潛江的地氣，工作才有擔(dān)當(dāng)、才有成效。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是黨中央基于當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的清醒判斷而提出的具體方略。那么如何正確分析當(dāng)前的形勢，我的理解是“七個新”。 一是新判斷。 1992 年以來，黨對反腐敗的形勢認(rèn)識是依然嚴(yán)峻，以后提出了“嚴(yán)峻復(fù)雜”。從宏觀層面來看，是黨和國家面臨“四種考驗(yàn)、四種危險” 。從中觀層面來看，是腐敗與反腐敗呈兩軍對壘、膠著狀態(tài) 。從微觀層面來看，從紀(jì)委查辦的案件來看，嚴(yán)峻復(fù)雜，表現(xiàn)在六個 方面：一是腐敗案件高位運(yùn)行，存量很大，呆賬很多 。二是腐敗現(xiàn)象在權(quán)力集中，資金密集、資源聚集的部門和行業(yè)易發(fā)多發(fā) 。三是腐敗現(xiàn)象向多個領(lǐng)域蔓延 。四是一把手腐敗，問題突出 。五是頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止 。六是基層黨員干部違紀(jì)違法案件增多。 二是新信號。中央把反腐敗放在更加突出的位置，習(xí)強(qiáng)調(diào)，要保持高壓的態(tài)勢，該查處的堅(jiān)決查處，沒有限額，不設(shè)指標(biāo)，有多少處理多少。堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，個人生死，個人毀譽(yù)無所謂。體現(xiàn)了一種堅(jiān)定、堅(jiān)決和堅(jiān)強(qiáng)。鴻忠書記談到，建設(shè)風(fēng)清氣正、人民信任的黨不是刮一陣風(fēng)。敬請那些奉行刮風(fēng)論、過 頭論、矛盾論和影響論的同志要清醒過來。 三是新方針。過去反腐倡廉方針是，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，自 _同志主政中紀(jì)委以來，他提出，以治標(biāo)為主，為治本贏得更多的時間，在我的任內(nèi)一定要把腐敗蔓延勢頭遏制住。最近他又說，到底什么時候放緩，人民說了算。 四是新布局。當(dāng)前和今后一個時期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主業(yè)是作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明紀(jì)律和懲治腐敗。在這個布局里面，作風(fēng)建設(shè)是解決干部不想腐的問題，嚴(yán)明紀(jì)律是解決干部不能腐的問題，而懲治腐敗是解決干部不敢腐的問題。當(dāng)前，首先要解決的還是不敢腐的問題。 五是新體制。 _屆三中全會提出了加強(qiáng)反腐敗的體制機(jī)制建設(shè)的重要決策。作出了厘清兩個責(zé)任、實(shí)現(xiàn)兩個為主、實(shí)行兩個覆蓋和兩個統(tǒng)一的部署，核心的內(nèi)容就是兩個責(zé)任。兩個責(zé)任抓住了，就抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。過去，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，黨委強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而不是主體責(zé)任 。是領(lǐng)導(dǎo)主體，而不是責(zé)任主體，容易導(dǎo)致責(zé)任旁落。紀(jì)委過去強(qiáng)調(diào)的是組織協(xié)調(diào)責(zé)任，不是監(jiān)督責(zé)任，結(jié)果就導(dǎo)致了在工作中，將協(xié)調(diào)變成了牽頭，牽頭變成了主抓，主抓變成了主責(zé)，出現(xiàn)了越位、錯位、缺位的問題。現(xiàn)在講兩個責(zé)任，就是黨委不抓黨風(fēng)廉政建 設(shè)是失職，紀(jì)委不抓案件查處是失職。 六是新路徑。要以法治的思維和法治的方式反對腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。行使《黨章》賦予的權(quán)力，必須是以權(quán)力制約權(quán)力。今年省委要求紀(jì)委書記的排名在黨委副書記之后，紀(jì)委書記的分工只能是分管紀(jì)檢監(jiān)察，就是強(qiáng)化以權(quán)力制約權(quán)力。 七是新成效。由于各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)明紀(jì)律、狠剎四風(fēng)、打老虎、拍蒼蠅，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了顯著的成效，著名的作家二月河說，我們黨的反腐敗力度，讀遍《二十四史》，沒有像現(xiàn)在這么強(qiáng)的，這種力度絕對是不見史冊的。當(dāng)前社會呈現(xiàn)三高現(xiàn)象，就是 中央高度重視、群眾高度期盼、官員高度緊張。 總之，對當(dāng)前的形勢分析要跟上趟、對好表、調(diào)好校。一方面加強(qiáng)對黨員干部的形勢教育，不要心存僥幸。另一方面要辯證思考，既要加強(qiáng)反腐敗斗爭的緊迫感和責(zé)任感，又要堅(jiān)定反腐敗必勝的信心。 二、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，初見成效 今年以來，我們緊緊圍繞落實(shí)兩個責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)三轉(zhuǎn)，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不手軟、案件查辦不含糊、作風(fēng)建設(shè)不松勁、嚴(yán)明紀(jì)律不游離、隊(duì)伍建設(shè)不分神，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。從查辦案件通報看， 17 月，全市共受理信訪舉報 343 件，同比上升 170%。初核 197件，同比上升 169%。立案 91 件，同比上升 60%，其中縣處級干部 4 人、科級干部 10 人 。處分 47 人，“兩規(guī)” 6 人，今年查辦了經(jīng)信委主任張成松的案件，是 _市紀(jì)委連續(xù)八年以來查的第一個“一把手”案件。移送司法機(jī)關(guān) 6 人，收繳違紀(jì)資金 650 余萬元。浩口鎮(zhèn)紀(jì)委書記王林華同志“替換人質(zhì)”的英勇事跡受到中紀(jì)委副書記趙洪祝等領(lǐng)導(dǎo)同志批示，省委、省紀(jì)委書記侯長安同志在《加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的思考與探索》調(diào)研課題上作重要批示。工作成效體現(xiàn)在 _方面： (一 )市委主動擔(dān)當(dāng)，工作合力全面增強(qiáng) 做表率， 強(qiáng)化主體意識。一是主動擔(dān)當(dāng)成為必然。市委書記張桂華認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任， 7 次召集市委會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。二是帶頭學(xué)習(xí)成為制度。市委中心組連續(xù)八年在春節(jié)上班第一天集中學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，開展廉政教育。三是嚴(yán)格自律成為自覺。清正廉潔成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為。今年以來市紀(jì)委共收到上繳禮金 萬元。四是支持紀(jì)委成為理念。張桂華同志明確要求“紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體問題，要列出清單，一事一案，具體細(xì)化，抓好兌現(xiàn)”。今年 4 月完成了委局機(jī)關(guān)第一輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和 5 名室主任公開選拔、競爭上崗工作 。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由 92 個精簡到14 個，精簡 %。委局收繳違紀(jì)資金返還比例由 30%提高到 80%。這都是市委市政府對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持的具體表現(xiàn)。 抓具體，強(qiáng)化主體責(zé)任。一是市委在貫徹落實(shí)上要出硬招，出臺《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)單位主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》 。在重大決策上，實(shí)行“ 5 個一律”：工程建設(shè)一律公開招投標(biāo)、土地出讓一律實(shí)行招拍掛、購買大宗物品和服務(wù)一律實(shí)行政府采購、提拔干部一律按程序由市委會決定、單位進(jìn)人一律實(shí)行“凡進(jìn)必考” 。二是市政府黨組研究制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任辦法，將 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要任務(wù)納入政府工作目標(biāo)管理體系 。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，制定部門權(quán)力清單和監(jiān)管清單，解決“為官不為”。三是在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履職情況上，變述職為述評。在年初召開的市紀(jì)委全會上，市人民法院、后湖管理區(qū)等 5 個單位的黨組織書記述職述廉，全體紀(jì)委委員現(xiàn)場測評并公布結(jié)果。 建網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)。一是抓教育引導(dǎo)，人人知責(zé)。 6 月份，市紀(jì)委書記和 3 名副書記分頭與 23 個區(qū)、鎮(zhèn)、處和 16 個市直部門黨政一把手和紀(jì)委書記座談，落實(shí)兩個責(zé)任。 8 月 15 日市委舉辦落實(shí)主體責(zé)任培訓(xùn)班。二是抓任務(wù)分解，層 層明責(zé)。市委書記代表市委與各地、各單位黨組織書記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀 105 份，各地各部門黨組織書記與班子成員簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任狀，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)人人有責(zé)、個個負(fù)責(zé)。三是抓責(zé)任追究，倒逼履責(zé)。重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查結(jié)果的運(yùn)用，對 20_年檢查落后的 2 個區(qū)鎮(zhèn)處和 3 個部門的黨組織書記進(jìn)行了約談，對規(guī)劃局、住建委等 7 家單位實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”。 (二 )紀(jì)委敢于擔(dān)當(dāng)，工作成效日益凸顯 創(chuàng)新機(jī)制，全員辦案懲貪腐。始終堅(jiān)持“以案件領(lǐng)銜、靠案件支撐、用案件說話”的理念，委局 11 名領(lǐng)導(dǎo)班子 成員全部分管案件查辦工作， %的干部直接參與查辦案件。市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長黃發(fā)軍帶領(lǐng)信訪、執(zhí)法、綜合室同志一舉查辦市建委副主任關(guān)成卓貪腐窩案，查處涉案人員 5 人，移交司法機(jī)關(guān) 3 人，涉案金額 500 余萬元。以辦案方式解決信訪問題的做法在全省信訪工作會上交流發(fā)言。堅(jiān)持以創(chuàng)新辦案機(jī)制為重點(diǎn)，推行“ 4+4+4”的辦案模式，即委局機(jī)關(guān) 3 個紀(jì)檢監(jiān)察室和執(zhí)法與效能監(jiān)察室重點(diǎn)查辦大案要案， 4 個紀(jì)工委監(jiān)察分局重點(diǎn)查辦市直部門案件， 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)重點(diǎn)查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件。委局機(jī)關(guān) 4 個室分別指導(dǎo)聯(lián)系 1 個紀(jì)工委監(jiān)察分局和 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦 案協(xié)作區(qū)。從進(jìn)展情況看，一是互補(bǔ)強(qiáng)。在案件查辦工作中，委局機(jī)關(guān) 4 個室辦案人員突破能力較強(qiáng)，起到定海神針的作用，但人手不足 。紀(jì)工委監(jiān)察分局有線索，但辦案能力不足 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有人員但動力不足，新的辦案模式實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，揚(yáng)長避短。二是信息靈。紀(jì)工委監(jiān)察分局充分發(fā)揮“千里眼”“順風(fēng)耳”的作用，收集線索，掌握信息，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)，指導(dǎo)聯(lián)系室迅速跟進(jìn)，有效地實(shí)現(xiàn)了案件線索信息共享。三是效率高。紀(jì)檢監(jiān)察室查辦案件，從紀(jì)工委監(jiān)察分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)抽調(diào)力量，兵團(tuán)作戰(zhàn)。一方面解決過去人手少、窩工的問題 。另一方面通過以案代訓(xùn) 的辦法，培養(yǎng)了辦案力量，有利于案件查辦工作可持續(xù)發(fā)展。機(jī)制的創(chuàng)新極大地激活了辦案的活力、增強(qiáng)了辦案的合力、提高了辦案的效率。今年以來，委局自辦案件 43 件，同比上升 112%、紀(jì)工委查辦案件 15件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件 48件，同比上升 50%。 創(chuàng)新思路，抓早抓小正作風(fēng)。我們堅(jiān)持查處典型案例、點(diǎn)名道姓曝光、重申紀(jì)律要求、組織明察暗訪、完善制度規(guī)范的工作思路，狠抓了作風(fēng)建設(shè)。今年以來，共開展明察暗訪 30 次，下發(fā)通報 16 期，