【文章內(nèi)容簡介】 后，將為改變林區(qū)人居環(huán)境提供有力支撐。 第六，林業(yè)的各級領(lǐng)導班子是團結(jié)干事、和諧共事、按章辦事的班子。調(diào)研所到之處，我都感受到我們的各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部都在為謀劃發(fā)展殫精竭慮，為深化改革敢闖敢試，為強化管理精打細算，為改善民生奔走呼號，也感受到黨政之間、正副職之間大事講原則、小事講風格，團結(jié)干事、和諧共事、按章辦事的氛圍，說明我們林業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)是卓有成效的，各級黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用是堅強有力的，職工隊伍是一支特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的隊伍，這是林業(yè)更好更快發(fā)展的堅強政治保證和寶貴人力資源。 由于各方面的努力，今年上半年，各項工作在歷屆領(lǐng)導班子特別是馮君同志擔任林管局局長期間奠定的良好基礎(chǔ)上穩(wěn)健發(fā)展，集團實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值354，647萬元（含活立木蓄積量），%；工業(yè)產(chǎn)值50，028萬元，同比基本持平；銷售收入131，534萬元，%；利潤2，781萬元，實現(xiàn)了春季無重大森林火災(zāi)。 在深入調(diào)研、肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也深刻認識到在加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展中存在的困難和問題，主要有：一是思想解放的任務(wù)十分迫切，自滿心理、畏難情緒和守舊觀念亟待克服。二是研究政策、捕捉信息、搶抓機遇的意識不強。三是經(jīng)濟總量小，難以支撐林業(yè)供養(yǎng)人口日益增長的物質(zhì)文化需求。四是產(chǎn)業(yè)項目儲備嚴重不足，制約可持續(xù)發(fā)展。五是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，獨木支撐，產(chǎn)業(yè)鏈條斷檔。在今年上半年131，534萬元的銷售收入中，木材銷售收入86，348萬元，%，木材產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品的銷售收入為28，003萬元，%。六是科技帶動作用不強，科技人才匱乏，研發(fā)能力脆弱、對接不夠緊密、轉(zhuǎn)化速度緩慢，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率不高，新產(chǎn)品試制等科技三項費用投入不足。七是體制不順、機制不活。雖然我們在改革上付出了很大努力，但體制創(chuàng)新仍然困難重重，該分的還沒有徹底分開，該剝離的還沒有徹底剝離，母體企業(yè)職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換還沒有到位。八是改善民生的任務(wù)十分艱巨。無論是棚戶區(qū)改造、擴大就業(yè)還是提高職工貨幣收入，都需要探索和建立一種正常的推進機制。我們一定要正視這些問題，靠發(fā)展逐步解決這些問題。 二、關(guān)于當前和今后的一個時期的重點工作 7月7日，省委常委、州委書記鄧凱同志對我們繼續(xù)解放思想大討論活動作出了重要批示，指出：“延邊林業(yè)要大發(fā)展，必須首先在思想上進行大解放，切實克服自滿心理、畏難情緒和守舊觀念。希望在思想解放大討論中確立新思路，拿出實實在在的對策，使全州林業(yè)能有一個新面貌?！编嚂浀闹匾炯燃挠枇诵缕谕⑻岢隽诵乱?，也順應(yīng)了廣大林業(yè)職工過上幸福美好生活的新期待，為我們繼續(xù)解放思想，加快社會主義新林區(qū)建設(shè)步伐指明了方向，我們一定要認認真真地貫徹落實。 當前，延邊林業(yè)面臨的形勢可以概括為機遇好、壓力大、任務(wù)重、路子寬。所謂機遇好，就是國家、省、州各級政府在短時間內(nèi)對改變國有林區(qū)面貌進行了密集的調(diào)研，而且確定了試點單位，是60年來沒有的機遇。這個機遇既是改善民生的機遇，也是加快發(fā)展的機遇。機遇是最寶貴的發(fā)展資源。我們一定要敏銳發(fā)現(xiàn)機遇、深刻認識機遇、果斷抓住機遇、靈活運用機遇、主動創(chuàng)造機遇，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，把今后的新思路、新對策、新舉措謀劃好。 所謂壓力大，就是我們面臨全國、全省、全州競相發(fā)展的巨大壓力。今年上半年，%，%，列全國第二位，全州地區(qū)生產(chǎn)總值增幅18%，而我們?nèi)匀辉谠龇?%左右徘徊。如果扣除物價上漲指數(shù)和活立木蓄積量這兩個因素，我們就可能是負增長。大家要記住這樣一條基本規(guī)律，也就是經(jīng)濟總量的增長一定要高于消費需求的增長。當然，不排除一些偶然性因素，但這種偶然性不能做到可持續(xù)。這就要求我們必須變壓力為動力，變困難為機遇，精心謀發(fā)展、大力促發(fā)展。 所謂任務(wù)重，是我們林業(yè)的特殊性決定的，既要保證生態(tài)安全，又要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要堅持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，而且要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改善民生并重。生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生三大項工作中，哪一項任務(wù)都十分艱巨和繁重，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，把各項任務(wù)擺布好、落實好。 所謂路子寬，就是我們有林業(yè)特有的優(yōu)勢，資源寶庫在我們手里，全州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開我們林業(yè)，無論如何，受窮的也不應(yīng)該是我們林業(yè)。只要我們選準主攻方向，林業(yè)發(fā)展的路子必將越走越寬廣。 基于對形勢的判斷，我們要進一步明確今后的發(fā)展思路，具體如何表述需要進一步研究和論證，今天先說一個基本的想法，供大家共同思考，這就是：突出一條主線，把握兩個關(guān)系，立足三個依托，發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，落實五項措施，建設(shè)六大基地，實現(xiàn)七個突破，加快社會主義新林區(qū)建設(shè)步伐。 突出一條主線是。突出擴總量、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益這條主線。 把握兩個關(guān)系是。把握生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的關(guān)系；把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改善民生并重的關(guān)系。 立足三個依托是。依托森林培育興林；依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展強局；依托全民創(chuàng)業(yè)富民。 發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)是。森林培育產(chǎn)業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)品加工業(yè)、木制品精深加工制造業(yè)。 落實五項措施是。工業(yè)拉動、項目帶動、科技推動、改革驅(qū)動、林農(nóng)互動。 建設(shè)六大基地是。紅松果林基地、食用菌基地、五味子基地、野生漿果基地、林下參基地、養(yǎng)殖基地。 實現(xiàn)七個突破是：在科學發(fā)展上實現(xiàn)新突破；在深化改革上實現(xiàn)新突破；在強化管理上實現(xiàn)新突破；在改善民生上實現(xiàn)新突破；在名牌戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破；在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破；在人才強林上實現(xiàn)新突破。圍繞這一思路，從現(xiàn)在起，要聚精會神地謀劃好十個方面的工作，具體要求是： 第一，目標體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學化。要根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性，確定科學的目標體系，使經(jīng)濟總量的增長幅度與職工貨幣收入的增長幅度相協(xié)調(diào)，使林業(yè)的增長速度與全州的增長速度相協(xié)調(diào)?？偟囊笫墙?jīng)濟總量增幅不能低于12%。這個12%既是州第九次黨代會提出的未來5年的目標，也是我們支撐當前和今后發(fā)展的最基本的目標。如果低于這個目標，就無力支撐職工貨幣收入的增長，也就無法做到消費拉動。在確定目標體系的基礎(chǔ)上，要堅持科學發(fā)展，規(guī)劃先行。規(guī)劃要體現(xiàn)科學性、實踐性和可操性。一是要制定《社會主義新林區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》。按照“生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生活殷實、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力、文明和諧”的基本要求，繪制一幅新林區(qū)建設(shè)的總體藍圖。這個規(guī)劃是一個統(tǒng)攬全局的總體規(guī)劃，其它規(guī)劃是這個總體規(guī)劃的延伸和細化，由我和哲洙書記牽頭，悅山局長、瑞森總裁、洪斌書記具體負責，局長辦、計劃發(fā)展部、黨委工作部負責編制規(guī)劃大綱，相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照大綱編制具體內(nèi)容。大綱要于9月中旬完成，規(guī)劃初稿要于10月底完成，年底前完成論證和修改，爭取明年1月