林業(yè)行業(yè)項(xiàng)目貸款評(píng)審(編輯修改稿)
2024-10-09 11:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 點(diǎn)要求說明經(jīng)營管理辦法（主要包括項(xiàng)目法人經(jīng)營管理體制、管理機(jī)構(gòu)和治理機(jī)制；造林經(jīng)營管理模式及具體措施等）并提供有關(guān)文件（ 如合作、合同造林的意向書等）。 風(fēng)險(xiǎn)提示 借款人對(duì)速豐林項(xiàng)目建設(shè)的管理機(jī)制，造林組織模式，將影響項(xiàng)目效益的實(shí)現(xiàn)。 組織模式主要有自辦林場(chǎng)、股份制造林和合作造林、合同造林等，評(píng)審重點(diǎn)在于落實(shí)各種模式的可行性。 三、關(guān)于項(xiàng)目政策、技術(shù)和完工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審 （一）常見政策風(fēng)險(xiǎn) 1．項(xiàng)目是否納入國家及相關(guān)各省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃或國家林紙（林板）一體化規(guī)劃。 2．速豐林項(xiàng)目是否根據(jù)各地區(qū)分類經(jīng)營方案，列入商品林經(jīng)營區(qū)。 3．政府的有關(guān)優(yōu)惠政策如稅費(fèi)減免等能否落實(shí)。 4．速豐林采伐限額及更新改造采伐指標(biāo)能否落實(shí)。 （二）常見技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 1．樹種的選擇是否因地制宜，適地適樹。 2．確定的林木速生目標(biāo)是否符合實(shí)際， 一般選擇的闊葉樹種年平均生長量應(yīng)達(dá)到 ，針葉樹種年平均生長量應(yīng)達(dá)到；能否 做到良種壯苗，科學(xué)培育和集約經(jīng)營，體現(xiàn) 高科技、高投入和高產(chǎn)出 。 3．項(xiàng)目所采用的技術(shù)是否成熟、可行以及在國內(nèi)外先進(jìn)程度。 （三）造成完工風(fēng)險(xiǎn)的常見因素 1．自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 速豐林項(xiàng)目常見的自然災(zāi)害有火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)和病蟲害等， 防范措施是否有效、落實(shí)并能充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有林政管理資源。 2．林地落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn) 大面積速豐林建設(shè)普遍存在 林地落實(shí)難度大的問題，評(píng)審中應(yīng)要求借款人提供林地落實(shí)的相關(guān)文件（如有關(guān)部門發(fā)放的林權(quán)證、當(dāng)?shù)卣兄Z在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)提供林地的意向函、土地經(jīng)營權(quán)長期租賃合同等），同時(shí)在林地落實(shí)中嚴(yán)禁使用基本農(nóng)田。 3．項(xiàng)目 管理風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目管理水平的高低是造成完工風(fēng)險(xiǎn)的主要因素之一，對(duì)速豐林項(xiàng)目尤其重要，應(yīng)要求借款法人有切實(shí)可行的措施（如組織機(jī)構(gòu)和管理辦法等）。 4．資金落實(shí)與技術(shù)力量的風(fēng)險(xiǎn) 漿、紙、板是技術(shù)密集型和資金密集型行業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)資金的落實(shí)和技術(shù)力量的保證是完工的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。 評(píng)審報(bào)告需要披露的內(nèi)容 1．項(xiàng)目區(qū)地理位置及是否列入商品林經(jīng)營區(qū)； 2．項(xiàng)目建設(shè)的必要性； 3．國家與地方的優(yōu)惠政策； 4．項(xiàng)目區(qū)土地資源、現(xiàn)有林木生長情況； 5．樹種的選擇及依據(jù)； 6．人工林經(jīng)營方案； 7．項(xiàng)目建設(shè)組織方案； 8．技術(shù)支撐體系； 9．前期工作準(zhǔn)備情況，包括按規(guī)定履行基本建設(shè)程序情況，項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告編制單位的資質(zhì)等。 林紙（林板）一體化項(xiàng)目還需提供環(huán)保部門對(duì)環(huán)評(píng)的意見或批文。 四、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)資金評(píng)審 （一）資金落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和分析方法 1．項(xiàng)目總投資 速豐林項(xiàng)目總投資主要包括營林費(fèi)用、森林保護(hù)費(fèi)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)費(fèi)和林木 資產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)等其他費(fèi)用?；绢A(yù)備費(fèi)按營林費(fèi)用的 35%計(jì)取，漲價(jià)因素為 0，其余按我行總投資有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 漿、紙、板和其他項(xiàng)目按一般工業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行。 2．速豐林項(xiàng)目建設(shè)期較長，資本金可按工期分年到位。 3．退耕還林中種苗補(bǔ)助費(fèi)用、返還的育林基金等均可作為速豐林項(xiàng)目資本金。 五、關(guān)于項(xiàng)目市場(chǎng)評(píng)審 （一）需要收集的市場(chǎng)分析資料和數(shù)據(jù) 速豐林項(xiàng)目（含林紙、林板項(xiàng)目中原料林基地）市場(chǎng)分析要收集全國和項(xiàng)目所在?。▍^(qū)）森林資源狀況，木材生產(chǎn)供應(yīng)量、需求量和項(xiàng)目所在區(qū)域速豐林建設(shè)規(guī)劃等。 林紙（林板）一體化項(xiàng)目中，漿、紙、板 項(xiàng)目還要收集木漿、有關(guān)紙種及人造板的國際、國內(nèi)和區(qū)域性市場(chǎng)信息。 （二）市場(chǎng)分析方法 1．速豐林項(xiàng)目除分析木材在國內(nèi)及區(qū)域市
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