【文章內(nèi)容簡介】 事 人通過各種關(guān)系又將車開出來上路，或又變賣他人。 報(bào)廢車輛駕駛員、車主交通安全意識淡薄、沒有充分認(rèn)識到報(bào)廢車輛上路行 駛的危害性，普遍存在僥幸心理，受利益的驅(qū)動駕駛報(bào)廢車輛上路，一些乘客又 貪圖便宜，為這類車輛提供了可乘之機(jī)。 報(bào)廢車輛接送學(xué)生現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)私人幼兒園使用的車輛基本上都是已經(jīng) 或者將要達(dá)到報(bào)廢年限的車輛，當(dāng)家長們把幼小的孩子送上這些車上時(shí)，不能不 讓人憂慮。 機(jī)動車報(bào)廢管理工作中存在的問題 (1)、報(bào)廢機(jī)動車底數(shù)不清 (2)、對已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車的牌證收繳和登記注銷工作沒有到位 (3)、個(gè)體車主不主動辦理車輛報(bào)廢注銷手續(xù) (4)、“五小”車輛車主沒有辦理報(bào)廢車注銷手續(xù)的意識 (5)、報(bào)廢車上路行駛極易引發(fā)交通事故。 (6)、管理體制不健全，部門之間協(xié)調(diào)配合不到位。 (7)、報(bào)廢車回收單位只注重經(jīng) 濟(jì)效益，不注重審查報(bào)廢車回收證明手續(xù)。 (8)、報(bào)廢車在管理盲區(qū)使用較為突出。 報(bào)廢車“廢而不報(bào)”的原因 有些車主在車輛到了報(bào)廢年限后，繼續(xù)駕駛車輛行駛在馬路上；有些車主不 知道如何對廢舊車輛進(jìn)行報(bào)廢，拆走了車上有價(jià)值的零部件后，直接把車子丟棄 在人行道、馬路邊等地方，任其風(fēng)吹雨打；而有些車主則受利益的驅(qū)使，把車當(dāng) 做廢鐵賣給廢品回收站，或者把車送到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和管理不嚴(yán)的城鄉(xiāng)結(jié)合部 賣掉；此外，還有一些不法分子打著修車的名義收購報(bào)廢車，然后對其 進(jìn)行改裝 翻新，以次充好高價(jià)賣掉等。具體有以下的原因 、報(bào)廢車管理意識不強(qiáng)。公安車輛管理部門在報(bào)廢車管理工作中，缺乏主動 性，沒有充分認(rèn)識到機(jī)動車報(bào)廢管理工作的重要性，沒有做到及時(shí)定期清理，使 報(bào)廢機(jī)動車底數(shù)不清。 、機(jī)動車報(bào)廢管理混亂。國務(wù)院雖然已頒布了《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，明 確了主管部門及其他有關(guān)部門的各自職責(zé)，然而在實(shí)際工作中涉及到部門利益， 形成多頭管理，可誰都管不好的局面。這樣形成非法的報(bào)廢汽車拆解市場，大量 的拼裝車出現(xiàn)，出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，個(gè)體車主將報(bào)廢汽車賣給個(gè)體拆解戶，所獲 利益是正規(guī)回收公司的幾倍。 、路面管理存在死角。報(bào)廢汽車多在鄉(xiāng)村道路或偏僻的村與村之間從事旅客 運(yùn)輸和在大型工程工地從事運(yùn)輸，這些地點(diǎn)基本上屬于管理盲區(qū)或不屬于公共交 通管理的范疇，給交巡警管理工作帶來一定難度。 、管理體制不健全，信息不能共享。機(jī)動車管理部門和養(yǎng)路費(fèi)征收部門分屬 公安和交通兩家，公安部頒布的《機(jī)動車登記管理辦法》規(guī)定：已注冊登記的機(jī) 動車停駛的，應(yīng)交回機(jī)動車號牌和行駛證，而交通部又規(guī)定：機(jī)動車報(bào)停不繳費(fèi) 必須將機(jī)動車號牌和行駛證送交養(yǎng)路費(fèi)征收部門。部門規(guī)章打架，作為車主來說 為了少繳費(fèi)，報(bào)停時(shí)，當(dāng)然將機(jī)動車號牌和行駛證送交養(yǎng)路費(fèi)征收部門，這樣就 出現(xiàn)實(shí)際上車子已出售，號牌、行駛證還在養(yǎng)路費(fèi)征收部門報(bào)停的狀況。 、農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)出臺滯后。農(nóng)用運(yùn)輸車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和摩托車報(bào) 廢標(biāo)準(zhǔn)分別于 2021 年 3 月和 2021 年下半年才出臺，實(shí)際上就給這兩類機(jī)動車報(bào) 廢管理工作帶來被動。 、報(bào)廢車更新補(bǔ)貼不合理。以前出臺的報(bào)廢汽車更新補(bǔ)貼辦法中沒有涉及個(gè) 體、私營業(yè)主的車，影響個(gè)體、私營業(yè)主將報(bào)廢汽車通過正當(dāng)途經(jīng)申請報(bào)廢的積 極性。 、報(bào)廢汽車回收管理缺乏監(jiān)管。造成一些企業(yè)唯利是圖，將回收的報(bào)廢汽車 整車出售，或?qū)?bào)廢汽車“五大總成”非法出售給個(gè)體折解戶，進(jìn)行改裝或拼裝， 然后再行出售。 加強(qiáng)機(jī)動車報(bào)廢的管理對策 、建立符合國際慣例和具有中國特色的報(bào)廢制度 國際上的很多國家對報(bào)廢制度的規(guī)定和中國的都 有區(qū)別，比如韓國對汽車報(bào) 廢標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是按營運(yùn)車和私有車區(qū)別對待的，公共汽車、出租車等實(shí)行較嚴(yán)格 的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，而對私有車的使用年限和行駛里程不做規(guī)定，只要能通過年檢 便可繼續(xù)使用。既考慮了公眾的利益，又照顧了私有車車主的利益，有一定的科 學(xué)性和合理性。我國目前實(shí)行的對各種車輛強(qiáng)制報(bào)廢制度，確實(shí)有局限性。今后 可以借鑒韓國的政策，研究建立既有利于公共安全，也有利于促進(jìn)汽車消費(fèi)，保 障私家車主利益的符合我國國情的汽車報(bào)廢制度。 、強(qiáng)化年檢制度，促 使車主適時(shí)更新以科學(xué)、嚴(yán)密、公正的車輛年檢制度作 為基本條件，由強(qiáng)制報(bào)廢轉(zhuǎn)為以檢測車輛技術(shù)狀況為主的用戶自主報(bào)廢制度。今后的車輛年檢制度建設(shè)要采用先進(jìn)的檢測技術(shù)和設(shè)備，設(shè)定科學(xué)合理的檢測項(xiàng) 目，提高車檢的科學(xué)性；要提高車輛年檢執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)，確保車輛年 檢的可靠性和公正性。 、加強(qiáng)更新報(bào)廢的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理汽車更新報(bào)廢，實(shí)現(xiàn)舊零部件的訂貨和銷售，是發(fā)達(dá)國家 普遍采用的管理手段。它能有效加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)間的聯(lián)系和相互監(jiān)督，從源頭上杜 絕報(bào)廢車輛流入非法市場。我們應(yīng)充分借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，盡快建立報(bào)廢汽車回收管 理網(wǎng)絡(luò)，形成回收主管部門、回收企業(yè)及公安車輛管理部門信息共享，提高對報(bào) 廢汽車回收拆解的監(jiān)督管理水平和執(zhí)法的有效性。 、增加對回收拆解處理工藝過程的環(huán)境保護(hù)要求 目前我國對報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)如何處理污染物沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要 求。這種狀況如不改變，將帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題。我們應(yīng)要求報(bào)廢汽車拆解企業(yè) 設(shè)置必需的廢棄物處理設(shè)施和采用相應(yīng)的處理技術(shù)，對危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格按照環(huán)保要 求加以處置，以確保對環(huán)境不產(chǎn)生危害。 、利用保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)汽車更新報(bào)廢的政策措施國外的汽車保險(xiǎn)正在向 個(gè)性化、多樣化發(fā)展。保險(xiǎn)費(fèi)率采用以人為主，以車為輔的原則。鑒于我國的實(shí) 際情況，為了加快促進(jìn)汽車更新報(bào)廢的步伐，經(jīng)與中國人保車輛險(xiǎn)的專家協(xié)商， 可以研究對即將達(dá)到年限的所有車輛，隨著車齡的增加，采取逐年加大保險(xiǎn)費(fèi)率 的辦法。 、加強(qiáng)對報(bào)廢車輛管理的宣傳教育 交警部門要以當(dāng)前正在開展的“迎奧運(yùn)、文明出行”活動為契機(jī)，利用新聞媒 體、網(wǎng)絡(luò)信息等多種手段，開展深層次、多角度的交通安全宣傳活動，讓群眾了 解報(bào)廢車輛上路的嚴(yán)重危害，教育群眾不乘坐報(bào)廢車、不使用報(bào)廢車。同時(shí)，應(yīng) 鼓勵發(fā)現(xiàn)報(bào)廢車上路