【文章內容簡介】 老戶”化解問題等幾個方面選定課題開展調研，力爭扎扎實實地解決好 23 個問題。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專業(yè)信訪調查研究員。 八、不斷改善環(huán)境提升素質提高效能。要不斷改善信訪工作的條件，年內要落實好“四硬兩軟”六項條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪 接待室要達標、每人一臺電腦要到位、信訪用車要配備 。兩軟是：干部要適時交流、待遇要高于本地同級干部平均水平。要通過培訓、選調、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點，即：信訪干部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。 九、激發(fā)多方面投入信訪工作的熱情。要通過提升信訪人員的政治待遇、擴大信訪法規(guī)宣傳、加強相關部門的信訪工作管理來激發(fā)各級各部門投入信訪工作的積極性，重點在于加強相關部門的信訪工作管理。 2020 年，要呈請市委政府把群眾上訪反應問題比較集中的建設、房 管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標責任制管理單位，對他們的信訪工作狀況進行量化考評，考評結果要納入市委、市政府的綜合考評范圍。 ?2020年信訪工作總結 信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作對于保持黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政基礎、落實科學發(fā)展觀具有十分重要的作用。也是貫徹落實黨的 xx 大及 xx 屆四中全會精神，增進群眾對黨和政府的信任、促進經濟發(fā)展和社會全面進步、創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境具有重要的意義。 一、加強領導，把信訪工作納入重要工作議程 ? 信訪工作是一個單位 維護穩(wěn)定的基礎，我局嚴格按照《信訪條例》和相關文件精神，在縣委、縣政府的領導和縣信訪和群眾工作局具體業(yè)務的指導下，堅持統一思想、建立領導班子、明確目標、實行“問責制”，把信訪工作納入全局重要工作的議事日程來抓。 (一 )、成立領導小組。局領導班子堅持“以人為本”的理念，成立了以局黨組書記、局長為組長的信訪工作領導小組，支部副書記為副組長，局各股室負責人為成員，局辦公 室主任具體負責，形成了高效、協調的工作運行機制。 (二 )、完善領導信訪接待日。領導班子成員都安排了信訪接待日，在接待日制 度的同時還堅持信訪工作隨到隨接待的特別制度，要求局所有工作人員遇到信訪事件隨時匯報，實行“首問責任制”。 (三 )、信訪透明制度。做到了規(guī)章制度上墻，接待人員上墻，為信訪接待創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。 (四 )、嚴格信訪投訴責任制。信訪接待、投訴受理實行責任制，嚴格值班制度，保證做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗。設立“外來企業(yè)信訪投訴 (咨詢 )接待室”，開通“外來企業(yè)投訴 (咨詢 )熱線電話 63382378”，切實架起與外來客商溝通的橋梁。 二、強化措施，把信訪工作提高到一個新水平 ? 信 訪工作是一項十分艱巨復雜的工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，熱情接待，認真辦理，及時反饋，做到了“件件有著落，事事有回音”，信訪工作質量明顯提升。 (一 )、做好接待、受理工作。首先在思想上糾正“好人不信訪，信訪無好人 。好事不信訪，信訪無好事”的錯誤認識，持之以恒地開展“開門接訪” 。二是在行為上確定“六心”要求。即接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，了解情況要細心，說明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心。三是對待來訪者做到“三個一”，一句問候、一張凳子、一杯茶，使來訪者有賓至如歸的感覺。 (二 )、圍繞“抓早、抓小、抓苗頭”原則。結合每月局外企服務辦公室收集招商引資企業(yè)生產數據之機，廣泛搜集外來企業(yè)信息，排查摸底，超前預測，防患于未然。認真辦理信訪、投訴案件。一是做好接待、受理記錄 。二是領導及時閱批來信來訪，做到一般性信訪由分管領導批轉辦理，重要信訪事項由班子成員集體研究處理 。三是辦理信訪、投訴堅持原則，秉公辦事，做到了不違反政策，不激化矛盾。 今年 7 月 20 日，接平環(huán)督改 [2020]58 號通知書，要求我局牽頭查核落實江口鎮(zhèn)建設街居民周孟復反映龍?zhí)断佑驼居蜌鈹_民。接件后，立即與相 關單位經商委、環(huán)保局、建設局、江口鎮(zhèn)，及時與投訴方周孟復和業(yè)主縣機電油料公司法人代表李紹軍取得聯系，落實協商整改方案，在一天內解決了該投訴，避免了矛盾的激化，使雙方都滿意。 (三 )、嚴格落實信訪首辦責任制，及時處理企業(yè)投訴。對外來企業(yè)反映的問題，第一時間調查、第一時間處理，力爭做到案了事了。全年處理了 1 件縣油料公司職工到局反映 要求企業(yè)統一解決基本醫(yī)療保險的問題，局領導高度重視，立即督促企業(yè)法人代表召開職工大會，局長親自邀請縣勞動局的同志到會議上進行宣傳講解相關醫(yī)療保險政策，及時解決了 40 多 名下崗職工醫(yī)療保險的問題。 (四 )、強化信訪投訴跟蹤回訪。先后抽派了 10 人次定期到外來企業(yè)了解信訪案件落實情況，千方百計減少信訪投訴重復回訪次數，進一步搞好外來企業(yè)管理和服務。 (五 )、切實加強信訪基礎工作。主動深入 20 多戶外來企業(yè)調查走訪，聽取外來企業(yè)的意見和呼聲，為外來企業(yè)排憂解難，協同有關部門解決了“旭城商品混凝土公司”在生產經營中遇到的一部分問題。 一年來，我局未有集訪和到縣、市、去省、赴京上訪事件發(fā)生，確保了一方的穩(wěn)定。 ? 第二篇：信訪工作匯報、總結 在全縣信訪工作會議上的匯報材料 一、對當前我市群眾信訪情況的分析 （一）群眾信訪量基本情況 市本級受理群眾信訪總量 16456件次，其中，辦理來信 4143件次，同比上升 %；接待上訪 12313 人次，同比下降 ％。集體訪 720批 10566 人次，占總量的 %，重復訪 2201 人次，占總量的 %。 群眾到省上訪總量 5098 人次，同比上升 ％。其中，集體訪198 批 3358 人次，占上訪總量的 ％，重復訪 468 人次，占上訪總量的 ％。 群眾赴京上訪總量為 213 人次，其中非正常上訪 79 人次，重復上訪 65 人次。赴京訪總量、赴京非正常訪和重復訪同比略有下降。 （二）群眾信訪反映的主要問題 當前，我市群眾信訪反映的問題主要集中在六個方面：一是工資福利待遇問題占總量的 %；二是各類糾紛問題占總量的 %；三是拆遷安置及征地補償問題占總量的 %；四是各種意外事故善后賠償問題占總量的 4%；五是涉法涉訴問題占總量的 %；六是企業(yè)改制等其它方面的問題占總量的 %。具體情況是： 城區(qū)集中反映的問題。 主要有四個方面：一是因城區(qū)市政工程建設拆遷安置補償問題；二是城區(qū)居民火災戶安置房得不到落實問題；三是因開發(fā)商違規(guī)開發(fā)建房導致業(yè)主無法辦理產權證問題；四是因開發(fā)商、小區(qū)物管隨意改變原規(guī)劃，侵害業(yè)主利益造成的各種糾紛問題。 農村集中反映的問題。主要有七個方面：一是征用村民土地沒有按規(guī)定進行補償、補償不到位及補償偏低問題；二是農村山林權屬糾紛問題；三是河道采沙經營權引發(fā)的糾紛問題；四是農民公寓還建中分配不公和違規(guī)出讓公寓問題；五是農房拆遷安置補償不到位問題；六是鄉(xiāng)村獸醫(yī)站、水電站、農機站、計生聘用人員 、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部等有關人員要求解決編制待遇和社會保障問題；七是鄉(xiāng)村客運線路營運權糾紛問題。 工業(yè)口集中反映的問題。主要有四個方面：一是企業(yè)建老、軍轉人員要求提高生活待遇、醫(yī)療保障問題；二是企業(yè)改制中存在的問題。如已改制或破產的企業(yè)原職工要求享受辦理企業(yè)職工的社保、醫(yī)保待遇，不同意參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；三是外資企業(yè)與職工存在的勞務爭議糾紛問題；四是企業(yè)已除名人員認為除名不合法、不符合程序，要求恢復職工身份和參加企業(yè)改制問題。 農林口集中反映的問題。主要有三個方面：一是市屬的農場、林 場、墾殖場的部分退休職工、科級干部要求有關待遇問題；二是原國營菜場的退休人員和改制后的企業(yè)人員要求解決醫(yī)保問題；三是學校教師、職工工資拖欠問題。 商業(yè)口集中反映的問題。主要有兩個方面：一是商貿委下屬企業(yè)職工反映企業(yè)改制程序不規(guī)范問題；二是改制企業(yè)職工要求解決醫(yī)保問題。 綜合口集中反映的問題。主要有四個方面：一是農民工上訪要求政府幫助解決拖欠工資問題；二是勞務輸出人員出現的勞務合同糾紛問題；三是一些企業(yè)職工要求解決社保、醫(yī)保和確認工齡，以及要求特殊工種辦理提前退休問題；四是城區(qū)部分殘疾 人要求解決就業(yè)、享受低保、廉租房等問題。 城建口集中反映的問題。主要有三個方面：一是反映一些市政建設工程已結束但工程涉及到的拆遷戶安置、補償不能及時到位，甚至幾年未能解決，拆遷戶過渡費不能按時發(fā)放的問題；二是建委下屬企業(yè)改制中的問題，以及企業(yè)退職人員要求改辦退休的問題；三是承建商要求開發(fā)商支付所拖欠的工程款問題。 涉法涉訴反映的問題。主要有三個方面：一是上訪人反映法院判決不公，對判決不服，要求重新審理；二是對公安、法院辦案進展緩慢不滿，要求加大、加快辦案力度與進度；三是反映法院判決后 執(zhí)行不到位的問題。 （三）群眾信訪的基本原因 分析起來主要有以下幾方面原因： 上訪群眾合理訴求未能得到及時解決。一些涉及責任單位多的信訪事項，由于相互推諉，使問題遲遲不能得到解決而引起上訪。有些問題市領導多次協調在一些單位不能很好落實。還有一些問題是因群眾反映的問題有合理的部分，在初訪的過程中處理不到位，導致上訪人“回流”重訪。 上訪群眾的訴求與政策規(guī)定存在差距。比如抗美援朝的老戰(zhàn)士要求提高待遇、“建老”人員要求由退休改為離休，這些問題中央都有明確政策界限，政府不可能 突破政策規(guī)定去滿足他們的要求。有的上訪人試圖通過纏訪，向政府施加壓力，以滿足過高要求。比如，少數改制企業(yè)職工要求提高安置標準，放寬年齡期限，如果在這個問題上突破了政策，將會引發(fā)更多的上訪。 上訪群眾的法制觀念淡薄。一些上訪群眾受傳統觀念和自身素質因素的局限，存在著信“訪”不信“法”的陳舊觀念，一遇到問題都習慣于到黨政機關上訪求決，依法維護自身利益的法律意識較差，使許多涉法涉訴問題流入信訪渠道，長期難以解決。突出表現在各種合同糾紛、交通肇事、刑事案件等問題的當事人到黨政機關上訪，提出種種難以解決的 要求。 政策法規(guī)不完善配套。有些方面的政策法規(guī)滯后，使信訪問題的解決陷于無法可依的境地。如：有些歷史遺留的勞資糾紛問題，勞動仲裁已超過時效，法院明確規(guī)定不屬受理范圍，勞資雙方又不能達成一致協調意見，群眾長期不能息訪。又如：一些相同地段的拆遷征地，由于一邊是用于市政建設，另一邊是用于商業(yè)開發(fā)，補償標準存在很大的差別，沒有相應的配套政策加以規(guī)范，群眾心里不平衡，引起反復上訪。 解決問題的力度不夠。主要是對一些涉及到政策性的問題，宣傳解釋工作不到位，簡單行事，矛盾上交；對領導協調的問題，不 認真抓落實，相互扯皮、推諉，增加了處理問題的難度。有的信訪問題要協調多次，才能落實下去。有的基層單位化解矛盾的能力較弱，工作方法簡單，不但不能解決問題，反而激發(fā)矛盾引發(fā)上訪。 信訪工作機制不夠完善。主要是信息不靈、排查不細、接訪不及時、領導不到場、處置不到位，造成上訪群眾長時間滯留在省市機關造成很不好影響。 二、對進一步做好當前我市信訪工作的思考 今年是我國發(fā)展史上非常不平凡的一年， 8 月份要在北京召開奧運會和殘奧會，年底要舉行改革開放 30 周年紀念活動?？梢哉f，今年既是考驗我們各級 黨委、政府執(zhí)政能力，同時也是檢驗信訪工作成效的時候。要做好當前的信訪工作，就必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中心，著眼大局，科學謀劃，并牢牢把握好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。 （一）堅持以源頭治理為切入點，從根本上預防和減少信訪問題的產生。一是出臺、完善、執(zhí)行政策時，要堅持以人為本，全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，多聽取群眾意見和建議，考慮大多數人的切身利益，避免引起橫攀豎比，努力從政策源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。二是充分重視和加強基層基礎工作。大量信訪問題起源于基層，化解矛盾、解決問題的關鍵也在基層。要 注重從政策導向、制度設計、機制建設上向基層傾斜，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層能力，以創(chuàng)建“和諧社區(qū)”和“和諧村鎮(zhèn)”為載體，有效整合社會資源，及時消除管理空白和不穩(wěn)定因素，不斷提高基層協調關系、化解矛盾的水平，力爭在基層的首辦環(huán)節(jié)解決問題。三是重視初信初訪。要認真對待每一封群眾來信，每一次群眾來訪，重視解決群眾反映的每一個問題，抓早、抓小、抓苗頭，做到件件有回音，事事有落實，決不能讓矛盾累積和發(fā)展起來，以致影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。 （二）堅持以貫徹《信訪條例》為著力點，不斷推進信訪工作法制化進 程。新修訂的《信訪條例》充分體現了黨和政府以人為本的執(zhí)政理念，體現了社會主義民主與法制的精神，但是，信訪工作法制化是一個長期的過程，需要付出大量艱苦細致的努力。一是加大宣傳力度，采取靈活多樣的方式，突出抓好《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作，努力把辦信接訪的每一個工作環(huán)節(jié)作為宣傳《信訪條例》精神的最佳節(jié)點，教育引導信訪群眾以理性合法的方式提出訴求，依法維護自己的權益，真正讓《信訪條例》精神深入民心。二是進一步完善信訪法規(guī)體系建設。各地各部門的情況千差萬別，要