【文章內容簡介】 善治。社會主義核心價值觀在堅持以人為本中提升價值認同，關注人們利益訴求，大力弘揚核心價值觀有利于促進人的全面發(fā)展。習近平總書記指出，法律是治國之重器，良法是善治之前提；立法、執(zhí)法、司法活動都要體現(xiàn)社會主義道德要求，使社會主義法治成為良法善治。把社會主義核心價值觀融入法律規(guī)范、貫穿法治實踐，法律才能契合全體人民道德意愿、符合社會公序良俗，才能真正為人們所信仰、所遵守，實現(xiàn)良法善治。 對于地方立法而言，所有的立法參與者都應當把社會主義核心價值觀作為基本理念和價值取向，思想上強化核心價值觀入法的主動性和自覺性，行動上把核心價值觀融入法規(guī)的立改廢釋全過程，確保各項立法導向更加鮮明、要求更加明確、措施更加有力。 二、堅決貫徹核心價值觀入法的決策部署，堅持正確方向和基本原則 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視弘揚社會主義核心價值觀。 2021 年 11 月，社會主義核心價值觀被寫入黨的十八大報告； 2021 年 12 月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于培育和踐行社會主義核心價值 觀的意見》； 2021 年 12 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》； 2021 年 5 月，中共中央印發(fā)《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規(guī)劃》； 2021 年 10 月，黨的十九屆四中全會通過的決定中，明確提出：“堅持依法治國和以德治國相結合，完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設和社會治理?！笔∪舜蟪Ｎ瘯詻Q貫徹落實黨中央的決策部署，就在前不久印發(fā)的《關于加強和改進地方人大立法工作的意見》中明確提出，要強化弘德立法，圍繞弘 揚主旋律、傳播正能量，推動社會主義核心價值觀深入人心，注重加強道德文明領域立法，把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德品行要求及時上升為法規(guī)規(guī)范，著力推動解決意識形態(tài)和道德領域的突出問題，提高社會文明程度。 對于地方立法而言，所有的立法參與者都應當按照國家和省有關要求，在立法工作中，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持全面依法治國，堅持社會主義核心價值體系，遵循“堅持黨的領導，堅持價值引領，堅持立法為民，堅持問題導向，堅持統(tǒng)籌推進”的基本原則，深入、持續(xù)、高效地推進核心價值觀入法。 三、積極開展核心價值觀入法的立法實踐，注重法律效果和社會效果 在認識重要意義，明確方向原則后，需要解決的一個關鍵問題就是社會主義核心價值觀如何入法 ?有學者從理論層面提出社會主義核心價值觀融入立法程序的三個層次：一是用核心價值觀統(tǒng)攝中央和地方各項立法以及提高立法質量全過程，完善法律體系；二是將核心價值觀的精神融入法律原則和具體法律規(guī)范條文中；三是加強核心價值觀對行政執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等法治環(huán)節(jié)的引領指導。而從國家立法和地方立法的實踐層面來看，核心價值觀入法主要有以下途徑和方式：一是在立法 項目上直接體現(xiàn)。比如《中華人民共和國英雄烈士保護法》就是為了加強對英雄烈士的保護，維護社會公共利益，傳承和弘揚英雄烈士精神、愛國主義精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大精神力量，根據憲法，制定的法律。二是在法律法規(guī)的立法目的條款中體現(xiàn)。比如電影產業(yè)促進法第一條規(guī)定“為了促進電影產業(yè)健康繁榮發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，規(guī)范電影市場秩序，豐富人民群眾精神文化生活，制定本法?！比窃诜煞ㄒ?guī)的原則性、總括性條款中體現(xiàn)。比如民法總則第四條規(guī)定：“民事主體在民事活動中的法律地位一 律平等。”第七條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應當遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾。”分別對應了核心價值觀中的“平等”和“誠信”。四是在法律法規(guī)的具體制度設計或者行為規(guī)范條款中體現(xiàn)。比如《 XX 省獎勵和保護見義勇為人員條例》第三十九條規(guī)定：“見義勇為人員因保護他人民事權益使自己受到損害的，由侵權人承擔民事責任，受益人可以給予適當補償。沒有侵權人，侵權人逃逸或者無力承擔民事責任，見義勇為人員請求補償?shù)?，受益人應當給予適當補償?！薄耙蛞娏x勇為緊急實施救助行為造成受助人損害的，見義勇為人員不承擔民事責任。”既體現(xiàn)了 核心價值觀中的“公正”，又包含了“友善”。五是在法律法規(guī)的法律責任懲罰性條款中體現(xiàn)。比如英雄烈士保護法第二十七條第二款規(guī)定“褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，宣揚、美化侵略戰(zhàn)爭和侵略行為，尋釁滋事，擾亂公共秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！? 社會主義核心價值觀是從國家、社會和公民個人三個層面對社會主義意識形態(tài)的價值追求進行的集中反映，法律法規(guī)則以權利義務規(guī)范為主要內容，要對社會主體的行為起到指引、預測和評價的作用。核心價值觀入法的過程中，需要區(qū) 分不同層面的價值觀，選擇合適的融入權利義務性規(guī)范的方式和途徑，不能生拉硬拽、牽強附會，而要因勢利導、潛移默化，追求法律效果和社會效果的協(xié)調和統(tǒng)一。 最后還想用兩個例子，與大家共勉。一個是發(fā)生在南京的“彭宇案”。為什么一起經法院審結、當事人已和解的普通人身損害賠償糾紛案，在公眾輿論中成了“好人被冤枉”、“司法不公”的典型案例，并被斥之為社會“道德滑坡”的標靶 ?其中的關鍵原因在于法官在一審判決中對原、被告相撞事實認定的一些推理分析，偏離了主流價值觀，引發(fā)輿論嘩然和公眾批評，導致社會輿論普遍不認同一審判決 結果。這提醒我們每個人特別是公務人員都要把社會主義核心價值觀入腦入心，規(guī)范言行。另一個例子，網上曾流傳過一種論調，認為是我們國家太高調了比如拍了《厲害了我的國》，所以美國要打壓我們。在我看來，這種觀點實在有點片面和幼稚。美國打壓我們的根本原因在于我們沒有變成它想要的樣子，我們的崛起影響到了它的霸權。國家間的競爭，社會主義和資本主義的道路之爭、意識形態(tài)之爭從未停止過。習近平總書記指出，隨著我國日益擴大開放、日益走近世界舞臺中央，我國同世界的聯(lián)系更趨緊密、相互影響更趨深刻，意識形態(tài)領域面臨的形勢和斗爭也更加復雜 。當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情對國際格