【文章內(nèi)容簡介】 “設(shè)計”是指 根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。 “勘察”是指 根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。 “招標”是指 發(fā)包人通過建設(shè)工程的勘察、設(shè)計等方案招標，將工程相應(yīng)的任務(wù)發(fā)包給符合勘察設(shè)計 資質(zhì)條件的建設(shè)工程承包單位的行為。 “招標人”是指 提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。 “招標代理機構(gòu)”是指 從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 “投標人”是指 響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。 “監(jiān)督機構(gòu)”是指招標活動的監(jiān)督機構(gòu)。 “招標管理機構(gòu)”是指受監(jiān)督機構(gòu)委托管理招標活動的機構(gòu)。 “交易服務(wù)機構(gòu)”是指 為招標人和投標人提供場所、信息和咨詢服務(wù)，見證招標過程，確認中標通知書的服務(wù)機構(gòu)。 “招標文件”是指招標人（招標代理機構(gòu)）發(fā)出的包括招標預告、招標公告、招標程序和規(guī)則、技術(shù)規(guī)范、合同條件、附錄、圖表、說明、投資立項批準文件、建設(shè)用地批準文件及其它一切補充資料的書面文件和電子文件。 免責條款 招標文件的解釋權(quán)歸招標人所有，招標人有權(quán)在法律允許范圍內(nèi)調(diào)整本次招標活動的細節(jié)及保留最終解釋權(quán)。 招標人不受將合同授予任何投標人的約束，招標人有權(quán)接受任何一份投標文件的全部或部分內(nèi)容。 招標人向投標人提供的資料和數(shù)據(jù)，是招標人現(xiàn)有的能使投標人利 用的資料，招標人對投標人由此而作出的推論、理解和結(jié)論概不負責。 投標人應(yīng)承擔其現(xiàn)場考察、編制和提交投標文件有關(guān)的一切費用、損害和人身傷亡事故責任，不管投標結(jié)果如何，招標人對上述費用不負任何責任。 招標人對投標人的失誤不負任何責任， 投標人應(yīng)指定一名投標事務(wù)負責人，專門負責跟蹤、接收、閱讀和理解招標文件及隨后收到的有關(guān)資料，向招標人發(fā)出質(zhì)疑，檢查投標文件，協(xié)助有關(guān)人員盡力克服各種投標失誤。 評標委員會成員 應(yīng)承擔其參加評標有關(guān)的一切費用、損害和人身傷亡事故責任，招標人除提 供評標酬金和差旅費用外，對其他費用不負任何責任。 如果投標人實質(zhì)上不符合投標資格，即使已購買招標文件、參加投標并繳納各種費用，招標人可以隨時取消其投標或中標資格，招標人對該投標人的一切損失不負任何責任。 招標文件效力 招標文件由招標管理機構(gòu)備案審查。 招標文件是招標人發(fā)出的 要約尋求 ，投標人參加投標均視為承認招標公告、招標文件及附 14 件的所有條款 ,并承諾一旦中標將按招標文件、投標文件、合同條款、技術(shù)規(guī)范要求的質(zhì)量和進度完成全部委托任務(wù)。 招 標人或招標代理機構(gòu)與投標人之間使用電子郵箱傳送的文件，與公開登載的文件或者蓋章發(fā)出的文件一樣具有同等效力。 招標人通過交易服務(wù)機構(gòu)公開登載的文件，與蓋章發(fā)出的文件一樣具有同等效力。 工程設(shè)計費 [注釋 ] 本條只適用于設(shè)計招標。 工程設(shè)計費實行政府指導價，按國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部 2020 年頒布的《工程勘察設(shè)計收費標準》計算，浮動幅度見招標公告。 財政投資項目的招標人在設(shè)計合同簽訂后七日內(nèi)向財政部門提出支付經(jīng)濟補償?shù)纳暾?，非財政投資項目的招標人在設(shè) 計合同簽訂后七日內(nèi)向投標人付清投標經(jīng)濟補償。 如果招標人、中標人使用未中標方案，招標人按方案設(shè)計費的 50%向該方案的投標人付給使用費。如果只使用未中標方案獨有的某部分，招標人按該部分占整個項目的比例計算方案設(shè)計費，并按計算方案設(shè)計費的 50%向該方案的投標人付給使用費。此費用已包含在設(shè)計費內(nèi)，由中標人支付。如果中標人不按時將上述費用支付給相關(guān)方案的投標人，則招標人有權(quán)直接從中標人的合同設(shè)計費中代為扣取支付。 外國或香港、澳門、臺灣的設(shè)計企業(yè)與中方設(shè)計企業(yè)合作設(shè)計，工程設(shè)計費分配比例 由合作雙方商定，協(xié)商不成視為自動放棄中標。 設(shè)計 費分期支付。簽訂設(shè)計合同 10天內(nèi)支付 20%；初步設(shè)計審查通過 15天內(nèi)，累計支付 30%；施工圖審查通過并出施工圖（含電子文件） 15天內(nèi)，累計支付 75%；工程竣工驗收備案后，累計支付設(shè)計費的 95%；缺陷通知期為竣工后 365天，缺陷通知期限屆滿，設(shè)計費全部付清。財政投資項目付款時間以財政部門批準為準。 招標人將本項目設(shè)計合同授予中標人。本 工程 實行 限額 設(shè)計， 在設(shè)計階段， 中標人必須確保設(shè)計方案估算、初步設(shè)計概算和施工圖預算嚴格控制在 限額 之內(nèi)， 否則終止合同，招標人 另擇 設(shè)計 企業(yè)進行 設(shè)計，招標人對中標人的損失和費用不負任何責任。 工程勘察費 [注釋 ] 本條只適用于勘察招標。 工程勘察費分期支付。簽訂合同 15 天內(nèi)，支付勘察費的 20%；完成外業(yè)并提交勘察成果文件 5天內(nèi)，累計支付勘察費 90%；缺陷通知期為竣工后 365天，缺陷通知期限屆滿，全部付清。 15 第三章 投標 現(xiàn)場考察 招標人安排投標人代表對工程現(xiàn)場進行考察，目的是使每個投標人查看現(xiàn)場并獲得編制投標文件所需要的一切資料。 每個投標人參加現(xiàn)場考察的人數(shù)不宜超過 3人，外國投標人代表應(yīng)自帶中文翻譯。 現(xiàn)場考察期間招標人將召開一次會議，接受投標人代表的提問。 質(zhì)疑和澄清 投標人應(yīng)認真審閱招標文件和有關(guān)資料， 盡力澄清一切疑點 ，對工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境進行勘察，以獲取編制投標文件和簽署合同所需的所有資料。 投標人和其他利害關(guān)系人 如對招標文件及隨后收到的有關(guān)資料有任何異議的，應(yīng)當在收到文件 10日內(nèi)以書面形式向招標人或代理機構(gòu)提出意見，或者向監(jiān)督機構(gòu)、招標管理機構(gòu)提出書面投訴，逾期 視為無異議。 投標人需要澄清的一切問題應(yīng)盡快傳真給招標人或者代理機構(gòu)。 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的， 將統(tǒng)一整理為按時序編號的補充材料， 以書面形式通知所有招標文件收受人，或者 在交易服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)上公開登載。補充材料是招標文件的組成部分，對投標人起約束作用。補充材料如與原招標文件不符，以最新的修改為準。 提交投標文件截止時間十五日前，招標人可以澄清或者修改已發(fā)出的招標文件。 投標人收到書面補充材料后，應(yīng)該在首頁上簽字蓋章，并立即傳真給招標人或者代理機構(gòu)，說明收到有關(guān)資料。 投標文件編制要求 投標文件應(yīng)做到清晰、完整，文本、圖紙規(guī)格應(yīng)當盡量統(tǒng)一。 除非另有規(guī)定，否則投標文件的 計量單位宜采用國際標準計量單位，尺寸齊全、準確， 所有文字說明和文字標注以中文為準，報價均為人民幣，時間均為北京時間。 每個投標人報送一個投標方案，投標文件應(yīng)達到招標文件規(guī)定的深度，滿足評審需要。不響應(yīng)招標文件要求的投標文件可能被拒絕，責任由投標人自負。 投標人必須確保投標文件及密封包裝準確無誤，提交投標文件截止時間后 將不會給予 投標人主動 改正 的 機會 ，以免 產(chǎn)生 對其他投標人的 歧視性做法 。 延期 如果招標過程出現(xiàn)監(jiān)督機構(gòu)、招標管理機構(gòu)要求暫停、重新評標等意外情形，招標投標各項期限相應(yīng)延長 。 為使投標人在編制投標文件時把 招標人 對招標文件 的 澄清、修改 和 補充內(nèi)容考慮進去，招標人可以酌情延長提交投標文件的截止日期。 某幾個 投標人 因無法控制的原因不能 如 期提交投標 文件 ， 影響到提交投標文件的人數(shù)少于三人，招標人 可以決定展延截止日期。 延長提交投標文件截標日期和截止時間的決定由招標人代表作出。 16 投標時間和地點 投標截止時間自招標人（ 招標代理機構(gòu)） 售出第一份招標文件之日起計： 設(shè)計投標不少于 20天。 （該工程已有勘察資料） 具體投標截止時間和地點以招標人（招標代理機構(gòu)）的最新通知為準。 投標文件按指定地點于上午 9時至 11時送達， 11時為最終截止時間 ， 逾期概不受理。 若實行網(wǎng)上投標，投標人應(yīng)從網(wǎng)上將投標文件中的計算機文件投遞到勘察設(shè)計遠程招標投標服務(wù)系統(tǒng)，并自行檢驗其傳送的計算機文件是否正確。未按招標文件要求進行網(wǎng)上投標的投標人，招標人有權(quán)拒絕其投標。 投標人遞交投標文件后應(yīng)自行離開投標地點，不得逗留及影響他人遞交投標文件。 投標文件編號 投標文件（設(shè)計方案、電子文件、展示板）接收時不得啟封，送達評標地點后，由監(jiān)督人員，或者管理人員，或者交易服務(wù)機構(gòu)見證人啟封并編號，參與開標、評標的其他人員應(yīng)當回避。評標結(jié)果揭曉前，負責編號的工作人員不得向他人透露投標文件編號的情況。 如果實行網(wǎng)上投標，投標文件由遠程招標投標服務(wù)系統(tǒng)隨機編號。 投標文件的正本、副本、 展示圖紙、模型、計算機文件的編號應(yīng)當一致。 投標保證 投標人不需要提交投標保證金，評標結(jié)果揭曉后，中標候選人所得投標補償轉(zhuǎn)作保證金，確定中標人后立即返還，其中中標人的保證金待簽訂合同后立即返還。如果重新招標，保證金立即返還。 投標有效期 90天， 從提交投標文件截止日起計算。在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改或者撤回其投標文件，否則其保證金將被沒收。 招標人因特殊情況需要延長提交投標文件截止時間，投標人可以拒 絕投標，招標人對退出的投標人不作任何經(jīng)濟補償。同意延長投標有效期的投標人，在延長期內(nèi)本招標文件的規(guī)定仍然適用。 17 第四章 評標 廢標 投標人有下列情況之一的，其投標作廢標處理： (a) 投標人與招標人、評標委員會成員或者其他投標人串通投標； (b) 以聯(lián)合體形式投標的，未向招標人提交共同投標協(xié)議； (c) 逾期提交投標文件。 投標書有下列情況之一的，確定為廢標： (a) 《投標書》未加蓋投標人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字； (b) 《投標書》包含有招標人不能接受的偏差，并且投標人拒絕書面撤回偏差 。 投標文件有下列情況之一的，確定為廢標： (a) 未按要求密封； (b) 投標人在投標文件內(nèi)標注名稱、印章、商標等記認符號，使人辨認出投標人或其專業(yè)技術(shù)人員的身份； (c) 有互相雷同的現(xiàn)象和串通投標的嫌疑； (d) 有明顯抄襲行為； (e) 侵犯他人著作權(quán)和特許權(quán)； (f) 參加過其他競賽，或在其他競賽中獲獎的作品。 投標人有下列情況之一的，確定為串通投標： (a) 遞交投標文件前， 投標人 私下向招標人或其雇員出示或告知投標文件內(nèi)容； (b) 評標表決結(jié)束前， 投標人私下 向評標委員會成員出示或告知投標文件內(nèi)容； (c) 評標結(jié)果揭曉前， 投標人 與招標人 就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。 發(fā)生下列情形之一的，招標人可以重新組織招標： (a) 投標人少于三人，或者同意延長投標有效期的投標人少于三人； (b) 所有投標被否決，或者經(jīng)評議有效投標的投標人少于三人； (c) 經(jīng)項目審批部門會同行業(yè)主管部門裁定招標投標結(jié)果無 效； 廢標的決定由招標人或者評標委員會作出，其他投標人無權(quán)干涉。 投標文件如果隱瞞不符合評審標準的事實，一切法律責任由投標人承擔。 評標委員會 評標委員會由專家和業(yè)主代表組成， 專家不得少于 評標委員會成員 總數(shù)的三分之二。 專家一般從政府評標專家?guī)祀S機抽取，技術(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)審批部門核準可以由招標人直接確定。 評標委員會隨機產(chǎn)生一名負責人，主持評審工作，在每一輪投 票中，負責人與其他成員有同等表決權(quán)。每一輪投票結(jié)束后， 如果有得票相同的投標方案，則評標委員會對得票相同的投標方案進行附加 投票表決 排序和取舍。 評標委員會成員至少應(yīng)了解和熟悉招標的目標、范圍、性質(zhì)、主要技術(shù)要求和標準、商務(wù)條款、評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素，并對所提出的評審意見承擔個人責任。 下列人員不得擔任評標委員會成員： (a) 從事相關(guān)領(lǐng)域工作不滿八年（ 招標人代表 除外）； 18 (b) 不具有高級職稱或者同等專業(yè)水平（ 招標人代表 除外）； (c) 不熟悉評審本項目所必須的專業(yè)知識 （ 招標人代表 除外） ； (d) 評標前瀏覽過本項目的某個投標文件； (e) 與投標人有利害關(guān)系； (f) 招標代理機構(gòu)的工作人員。 如果評標專家到達評標地點后發(fā)現(xiàn)不符合本項目評標資格，可獲得招標人支付半天酬金，外地評標專家另可獲得招標人支付往返交通費用。 評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。 評標委員會開展工作期間發(fā)生的費用和勞務(wù)報酬由招標人承擔，若招標人與招標代理機構(gòu)另有協(xié)議，按協(xié)議執(zhí) 行。 評標結(jié)果在評標結(jié)束后公示，接受公眾監(jiān)督。 評標原則 評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。