【文章內(nèi)容簡介】 考核辦法，切實發(fā)揮技術(shù)人員和技術(shù)依托單位的作用。 四、相關(guān)政策 （一）根據(jù)國家局關(guān)于部分替代進口煙葉工作的要求，省局（公司） 配套補助省煙草科學(xué)研究所經(jīng)費 20萬元，另文下達。 （二）嚴格按國家局要求進行煙葉調(diào)撥，其中，鳳慶、臨翔、鎮(zhèn)沅、景東、丘北、施甸、隆陽 7 個縣（區(qū)）生產(chǎn)示范點的 25 萬擔(dān)項目煙葉統(tǒng)一調(diào)運到省煙葉公司集中貯存，由國家局統(tǒng)籌調(diào)配；其他項目煙葉調(diào)撥給對口工業(yè)企業(yè)。 （三）繼續(xù)保持項目煙葉全等級調(diào)撥和調(diào)撥價格上浮比例最 — 6— 高不超過 30%的政策，具體上浮比例由國家局部分替代進口煙葉工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)煙葉等級質(zhì)量檢查結(jié)果確定下達。 （四）各生產(chǎn)示范點要加大投入，項目煙葉生產(chǎn)投入補貼標(biāo)準(zhǔn)可在省局（公司）下達各州（市）煙葉生產(chǎn)產(chǎn)前投入 總額內(nèi)結(jié)合各單位實際情況適當(dāng)提高，原則上不低于 120 元 /擔(dān)，具體由州(市 )公司自行掌握。要嚴格按照《國家煙草專賣局關(guān)于規(guī)范煙葉生產(chǎn)投入補貼若干問題的實施意見》（國煙財 [2020]904 號）要求，進一步規(guī)范生產(chǎn)投入補貼項目，加強補貼資金管理。 （五）嚴格按照國家局關(guān)于收購、調(diào)撥和復(fù)烤加工相關(guān)政策辦理原煙交接、委托加工、原煙結(jié)算相關(guān)手續(xù)，項目煙葉必須全部按收購等級全等級調(diào)撥。 附件： 年云南省部分替代進口煙葉生產(chǎn)示范點及種植收購計劃分配表 2020 年部分替代進口煙葉工作實施方 案的通知 二 ○○ 七年四月十 六 日 — 7— 附件 1： 2020 年云南省部分替代進口煙葉生產(chǎn)示范點 及種植收購計劃分配表 序號 州市 生產(chǎn)示范點 種植面積 （畝） 收購計劃 （擔(dān)） 對口卷煙企業(yè) 1 文山州 廣南縣 10000 30000 湖北中煙工業(yè)公司 2 硯山縣 9000 26000 安徽中煙工業(yè)公司 3 文山縣 10000 30000 上海煙草 (集團 )公司 4* 丘北縣 20200 60000 5* 臨滄市 鳳慶縣 10000 30000 6* 臨翔區(qū) 7000 20200 7 7000 20200 云南中煙工業(yè)公司 8 昆明市 宜良縣 10000 30000 9 10000 30000 福建中煙工業(yè)公司 10 保山市 施甸縣 10000 30000 11* 14000 40000 湖南中煙工業(yè)公司 12* 隆陽區(qū) 10000 30000 13 楚雄州 永仁縣 10000 30000 14 大理州 彌渡縣 10000 30000 15 曲靖市 師宗縣 10000 30000 江蘇中煙工業(yè)公司 16* 9000 26000 湖北中煙工業(yè)公司 17* 羅平縣 10000 30000 廣東中煙工業(yè)公司 18 普洱市 景東縣 10000 30000 19 鎮(zhèn)沅縣 14000 40000 20 10000 30000 云南中煙工業(yè)公司 21 墨江縣 10000 30000 22 寧洱縣 9000 27000 江蘇中煙工業(yè)公司 23 麗江市 玉龍縣 9000 26000 合計 9 州市 18 縣區(qū) 238000 705000 8 家工業(yè)企業(yè) 注：標(biāo)注“ *”的生產(chǎn)示范點煙葉屬卷煙重點骨干品牌補給調(diào)劑原料。 — 8— 附件二 — 9— — 10— — 11— 2020年部分替代進口煙葉工作實施方案 近年來，卷煙品牌擴張戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，重點骨干品牌呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但進口煙葉供需矛盾日益突出。為落實全國煙草工作會議和 2020 年全國煙葉工作暨加強煙葉基層建設(shè)工作座談會會議精神，促進煙葉生產(chǎn)走向“主攻質(zhì)量、培育特色”的發(fā)展軌道，進一步提升國內(nèi)部分替代進口煙葉對重點骨干卷煙品牌貢獻程度，緩解 重點骨干卷煙品牌進口原料供需矛盾，保障重點骨干卷煙品牌穩(wěn)步擴張，帶動全國煙葉生產(chǎn)水平提高，特制訂本方案。 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 部分替代進口煙葉工作指導(dǎo)思想是：圍繞“培育具有獨特風(fēng)格特征煙葉”工作重點，進一步發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)區(qū)主體和科研人員主力作用，提升項目工作水平；推進煙葉生產(chǎn)管理創(chuàng)新，保證風(fēng)格特色煙葉穩(wěn)定可靠批量供應(yīng)；推廣配方打葉、綜合葉組替代技術(shù)，提高部分替代進口煙葉配方貢獻率；降低進口津巴布韋煙葉配方依賴程度，實現(xiàn)重點骨干品牌穩(wěn)步擴張。 2020年部分替代進口煙葉工作目標(biāo)是：種植煙葉 ，收購煙葉 111 萬擔(dān)，上等煙比例 40%以上，工商交接等級合格率85%以上；培育 4個以上風(fēng)格特征突出的特色煙葉；實現(xiàn)項目煙葉 — 12— 相對集中加工和 25 萬擔(dān)重點骨干卷煙品牌原料補給調(diào)劑；設(shè)計篩選優(yōu)勢中試產(chǎn)品 8 個以上，有 2 個以上產(chǎn)品進入大試驗證并獲較好效果。 二、 2020 年主要工作安排 2020年部分替代進口煙葉工作重點是努力實現(xiàn)項目煙葉穩(wěn)定批量生產(chǎn)，積極推行配方打葉技術(shù)，探索嘗試小葉組配方市場化供應(yīng)，著力推進綜合葉組替代技術(shù)研究應(yīng)用。 （一）項目參與單位與規(guī)模安排： 按照國家局“改善結(jié)構(gòu)，保證供應(yīng)”總體要求，結(jié)合年度工作目標(biāo)，綜合考慮重點骨干卷煙品牌原料需求以及各生產(chǎn)點生態(tài)條件、技術(shù)管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施和煙葉質(zhì)量狀況等情況，最終確定在 10個省的 34 個縣（區(qū)）種植項目煙葉 萬畝，突出做好云南省思茅、臨滄、保山和文山等 4 市（州） 25 萬擔(dān)以及安徽宣州區(qū) 5萬擔(dān)煙葉生產(chǎn)工作（詳見附件）；上海煙草（集團）公司等 10 家工業(yè)企業(yè)要根據(jù)品牌配方需求，選擇適宜項目點和技術(shù)依托單位，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)逐步走向市場化生產(chǎn)；國家煙草栽培生理生化研究基地、鄭州煙草研究院、青州煙草研究所、云南省煙草研究所及其他相關(guān)科研單位要結(jié)合重點骨干品牌需求和項目產(chǎn)區(qū) 煙葉質(zhì)量現(xiàn)狀，明確技術(shù)攻關(guān)方向，充分發(fā)揮整體技術(shù)力量優(yōu)勢，不 — 13— 斷改善煙葉結(jié)構(gòu)，強化煙葉風(fēng)格特色并抽派有工作經(jīng)驗的技術(shù)專家全周期駐點開展技術(shù)指導(dǎo)；項目產(chǎn)區(qū)要充分發(fā)揮煙葉生產(chǎn)主體作用，在工業(yè)企業(yè)和相關(guān)科研人員參與下，制訂完整的生產(chǎn)技術(shù)方案和工作方案，重點做好煙葉種植、烘烤、收購以及復(fù)烤加工等環(huán)節(jié)工作，努力實現(xiàn)風(fēng)格特色煙葉穩(wěn)定批量生產(chǎn)供應(yīng)。 （二）推進煙葉生產(chǎn)技術(shù)進步： 項目產(chǎn)區(qū)要組織技術(shù)依托單位和相關(guān)技術(shù)人員根據(jù)工業(yè)企業(yè)反饋的煙葉質(zhì)量改進意見，分析原因，調(diào)整技術(shù)和工作方案。重點做好以下工作： 干品牌需求，加大品種示范篩選力度，充分挖掘生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，培育彰顯區(qū)域煙葉風(fēng)格特色。 、結(jié)構(gòu)良好、有機質(zhì)含量適宜、灌排條件好的微酸性土壤，落實以煙為主耕作制度，搞好合理輪作，配套煙田水利設(shè)施，強化煙田水分、養(yǎng)分綜合管理，協(xié)調(diào)土壤營養(yǎng)平衡供應(yīng)，不斷改善煙葉發(fā)育水平和營養(yǎng)水平。 ；全面配套密集式烘烤設(shè)施，加快密集式烘烤技術(shù)推廣 應(yīng)用，達到項目面積的50%以上；積極推廣育苗、機耕、防雹、烘烤等環(huán)節(jié)專業(yè)化分工、社會化服務(wù)、商品化運作模式；示范推廣餅肥微生物發(fā)酵技術(shù)， — 14— 示范面積不低于項目面積的 10%；試驗示范成熟期噴灌技術(shù)，改善煙葉烘烤特性。 GAP，實現(xiàn)煙農(nóng)編組單元管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)操作流程，突出過程控制，制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)項目煙葉標(biāo)準(zhǔn)化、批量生產(chǎn)。 （三）加強煙葉收購管理： 項目產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)強化煙葉質(zhì)量管理，不斷提高項目煙葉等級質(zhì)量水平，突出做好以下工作： ，充分發(fā)揮價格杠桿作 用，通過項目煙葉價格政策和生產(chǎn)投入補貼政策，引導(dǎo)煙農(nóng)生產(chǎn)適宜成熟煙葉。 ，堅持工商協(xié)同制樣，組織全國統(tǒng)一審定，嚴格對樣組織收購。 ，堅持分級指導(dǎo)到戶，強化收購過程控制，加大對樣收購監(jiān)管力度，提高煙葉等級質(zhì)量。國家局將組織全國煙草標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)分技術(shù)委員會委員對項目煙葉等級質(zhì)量進行專項監(jiān)督檢查。 ，建立質(zhì)量信息反饋通道，實現(xiàn)煙葉全過程質(zhì)量追蹤；堅持單收單存單調(diào)，推行單站、單線封閉式 — 15— 收購，確保項目煙葉原收原調(diào)。 （四）加強煙葉加工供應(yīng)管理： 加 強項目煙葉加工管理，探索項目煙葉市場化供應(yīng)模式，保障重點骨干卷煙品牌原料補給供應(yīng)，主要做好以下四個方面工作： ，各工業(yè)企業(yè)要進一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)“彰顯和穩(wěn)定煙葉區(qū)域風(fēng)格特色”以及煙葉適度流動原則，研究推廣小葉組配方加工技術(shù)，委托基礎(chǔ)條件較好的復(fù)烤企業(yè)，實現(xiàn)相對集中復(fù)烤加工，提高項目煙葉工業(yè)利用水平。 、臨翔、鎮(zhèn)沅、景東、丘北、施甸、隆陽等 7 個縣（區(qū)）的項目煙葉 25 萬擔(dān)，作為重點骨干卷煙品牌補給調(diào)劑原料；上海煙草（集團）公司以及湖南、廣東等中煙工業(yè)公司要 選擇合適科研單位開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；云南省公司要組織相應(yīng)地市級公司重點做好煙草種植、收購和工商交接等各項工作，組織云南省煙葉公司等復(fù)烤企業(yè)按照需求做好煙葉配打加工工作。 劑單料煙進行評吸評價，制作小葉組配方樣品，供重點骨干企業(yè)評吸選擇。組織項目煙葉小葉組配方看樣訂貨，根據(jù)工業(yè)企業(yè)需 — 16— 求意向和項目工作情況確定補給調(diào)劑煙葉調(diào)撥對象和小葉組配方加工具體實施方案，集中組織加工。 辦理原煙交接和委托加工相關(guān)手續(xù)。 （五）深化煙葉技術(shù)研究： 工業(yè)企業(yè)要切實發(fā)揮課題研究主導(dǎo)作用，要加強組織協(xié)調(diào)，搞好技術(shù)交流總結(jié)，組織相關(guān)科研人員按時完成國家局科技項目和煙葉技術(shù)改進項目各項任務(wù)。 。在深化安徽皖南特色煙葉研究基礎(chǔ)上，上海、福建、江蘇、廣東、湖南、云南、湖北和貴州等地工業(yè)企業(yè)和相關(guān)技術(shù)依托單位要聯(lián)合煙葉產(chǎn)區(qū)，申請立項云南文山及臨翔、施甸、普洱、羅平、湖南永州及桑植、河南郟縣、湖北神農(nóng)架和貴州大方等 10 個生態(tài)區(qū)域風(fēng)格特色煙葉研究課題，重點研究區(qū)域煙葉特征、形成機理和進一步彰顯特色的技術(shù)措施；要通過研究，逐步 確定基本代表產(chǎn)區(qū)煙葉風(fēng)格特征的吸食特性因子、煙葉品種及適宜采收成熟度；要篩選確定煙葉風(fēng)格特征相似區(qū)域，奠定特色煙葉批量生產(chǎn)基礎(chǔ)；要加強配套技術(shù)研究，整合集成煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系。 。以鄭州煙草研究院為技術(shù)依托，上海 — 17— 煙草（集團）公司、湖南和福建中煙工業(yè)公司等單位參加的煙葉加工特性課題組要進一步試驗總結(jié) 20 2020 年度項目煙葉加工特性，分析不同產(chǎn)區(qū)間、年際間項目煙葉和津巴布韋煙葉加工特性差異情況，探索項目煙葉最佳加工工藝，形成“項目煙葉加工特性”技術(shù)報告。 。湖南、 湖北和上海等地卷煙重點骨干企業(yè)要以鄭州煙草研究院為技術(shù)依托單位，聯(lián)合擬委托的復(fù)烤企業(yè)，申請打葉復(fù)烤配方打葉技術(shù)研究課題立項，重點研究小葉組配方復(fù)烤工藝技術(shù)、理化特性、機械加工性能、可用性及替代效果等方面內(nèi)容。 2020 年，一是要建立相關(guān)卷煙品牌部分小葉組配方理化指標(biāo)檢測數(shù)據(jù)庫模型；二是要研究小葉組配方感官質(zhì)量與理化指標(biāo)波動關(guān)系，進一步基本確定理化指標(biāo)允差范圍，為實現(xiàn)小葉組配方加工質(zhì)量實時監(jiān)控奠定基礎(chǔ)。 。一是經(jīng)驗配方法。各工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心要利用好項目煙葉及其他原料資源，反復(fù)篩選優(yōu)化替代葉組 ，做好配方工藝調(diào)整， 2020 年底前要確保 8 個中試產(chǎn)品在風(fēng)格特征及質(zhì)量特性方面接近或達到對照樣品， 2 個產(chǎn)品進入大試且替代效果明顯。二是儀器配方法。上海煙草（集團）公司要不斷調(diào)整配方設(shè)計并循環(huán)修正計算機算法，多次求證應(yīng)用效果， 2020 年底 — 18— 前要形成可靠的“近紅外特征抽提法配方技術(shù)體系”，促進替代葉組配方方法革新。 （六）做好煙葉質(zhì)量評價： 在 2020 年 11 月 20 日前，以工業(yè)企業(yè)為主、產(chǎn)區(qū)配合隨機抽取 C3F 和 B2F 兩個等級項目煙葉樣品各 5 公斤送交鄭州煙草研究院煙草工藝研發(fā)中心； 12 月底前，鄭州煙草研究院要組織力量做好生產(chǎn)點煙葉質(zhì)量評價，收集匯總工業(yè)企業(yè)關(guān)于項目煙葉質(zhì)量改進意見，形成年度煙葉質(zhì)量評價報告。各工業(yè)企業(yè)要做好項目煙葉質(zhì)量特征定位和可用性研究工作，提出改進意見，形成技術(shù)報告，反饋相關(guān)產(chǎn)區(qū)。 三、保障措施 （一）加強項目管理： 一是按照工業(yè)企業(yè)和煙葉生產(chǎn)區(qū)域組成課題組，以課題形式進一步深化項目管理。工業(yè)企業(yè)要組織相關(guān)產(chǎn)區(qū)和科研單位充實完善課題組，補充完善相關(guān)項目合同，簽訂合作協(xié)議，根據(jù)國家局科研經(jīng)費管理相關(guān)辦法，加強項目和經(jīng)費管理；要理順項目工作流程，做好合同簽訂、方案制訂、分解落實、督促檢查、數(shù)據(jù)分析和考核總 結(jié)等各項工作；課題經(jīng)費實行預(yù)決算制度，課題組要按照項目合同書有關(guān)內(nèi)容，分別在年初、年底制訂上報經(jīng)費預(yù) — 19— 決算表（鑒財務(wù)章）。 二是以項目考核方式促進工作落實。 。國家局部分替代進口煙葉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對課題組年度工作完成情況，特別是突出生產(chǎn)技術(shù)落實、項目技術(shù)研究、煙葉等級質(zhì)量、煙葉內(nèi)在質(zhì)量以及工業(yè)應(yīng)用效果等方面進行考核；課題組內(nèi)部也要完善考核辦法，加強監(jiān)督檢查，切實發(fā)揮技術(shù)人員作用。 懲措施。國家局根據(jù)各課題組年度經(jīng)費預(yù)算以及年度工作目標(biāo)與考核結(jié)果，制訂補貼資金分配方案；對于工作