【文章內(nèi)容簡介】 標，加快建設(shè)生姜種質(zhì)資源基地、標準化種植基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。同時，規(guī)劃建設(shè)鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、泰鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等特色、專業(yè)園區(qū)，促進項目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要加強對園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和管理，在市級層面建立園區(qū)發(fā)展專門議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)研究解決大項目統(tǒng)籌安置等問題；進一步理順現(xiàn)有省級園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，提高園區(qū)發(fā)展水平；各園區(qū)要加大土地執(zhí)法力度，依法依規(guī)集約節(jié)約、管好用好土 地，提高土地使用效率。鎮(zhèn)域經(jīng)濟事關(guān)全市發(fā)展大局，鎮(zhèn)域經(jīng)濟強，全市經(jīng)濟就強。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域綜合實力上臺階。要深入推進全民創(chuàng)業(yè)，積極為中小企業(yè)、微型企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)建設(shè)發(fā)展載體、搭建服務(wù)平臺，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的活力。 六要著力解決制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。要加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立維護金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和金融風(fēng)險防范機制，健全企業(yè)和個 人征信數(shù)據(jù)庫，完善誠信體系；組織金融機構(gòu)開展“金融服務(wù)創(chuàng)新年、信貸服務(wù)企業(yè)行”活動，建立銀企合作網(wǎng)，加強銀企之間的聯(lián)誼對接和信息交流；加快推進企業(yè)上市，拓寬企業(yè)融資渠道，力爭年內(nèi) 2 家企業(yè)實現(xiàn)上市， 3 家企業(yè)進入上市程序；制定金融機構(gòu)獎勵政策，激勵金融機構(gòu)加大對項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的支持力度。要著力保障發(fā)展用地，加大對上爭取力度，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤力度，做好存量土地挖潛文章，多措并舉保證項目建設(shè)和城市發(fā)展用地。要嚴格落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，強化政治責(zé)任意識，不計代價、不講條件、不折不扣地全面完成節(jié)能減排目標 。要深入推進“碧水藍天”工程，扎實推進治污減排，為新上項目騰出總量空間；嚴把新上項目環(huán)評關(guān)，堅決杜絕新增污染。要制定突破性的人才優(yōu)惠政策，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才；大力推進與國內(nèi)外高層次科研機構(gòu)、高等院校的合作，加快建設(shè)一批科技研發(fā)創(chuàng)新平臺和國家、省級研發(fā)中心。引進和用好人才，企業(yè)是主體，各個企業(yè)要學(xué)會借腦發(fā)展自己。 七要加快推進城鎮(zhèn)化。在加快推進新型工業(yè)化的同時，要著眼長遠，建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強集聚發(fā)展資源要素的能力。要堅持高起點規(guī)劃。按照拉開新一輪城 市建設(shè)大框架的要求，抓住新一輪城市規(guī)劃修編的機遇，聘請國內(nèi)外知名的規(guī)劃設(shè)計單位，高水平編制城市總體規(guī)劃、做好控制性規(guī)劃，編制重點片區(qū)詳細規(guī)劃，實現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。要堅持高標準建設(shè)。按照“大投入、多開工、快建設(shè)、出精品”的思路，制定實施《城市建設(shè)三年實施綱要》。高標準抓好 2021 年確定的公共服務(wù)、環(huán)境提升、功能完善、安居建設(shè)四類工程，規(guī)劃建設(shè)一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和特色街、精品路及標志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善與房地產(chǎn)開發(fā)有機結(jié)合起來，用市場的手段建設(shè)城市，拓展建設(shè)資金來源，努 力促進財政增收。加快“城中村”改造和新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件。要堅持高效能管理。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推行精細化管理模式 ,實現(xiàn)城市管理的信息化、標準化、常態(tài)化、精細化，提升城市管理水平。 八要提高民生保障和社會管理水平。進一步加大民生投入，落實好上級有關(guān)惠民政策，健全完善民生保障體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，努力爭創(chuàng)“全國文明城市”，提高“幸福萊蕪”建設(shè)水平。今年集中力量辦好 10 件實事： 提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，全面實施基本藥物制度。 提高城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。 積極擴 大城鎮(zhèn)就業(yè)。 全面提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。 加大住房困難家庭保障力度。 實施村莊環(huán)境綜合整治和建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程。 加快實施中小學(xué)校舍安全工程。 建設(shè)高標準實驗幼兒園和實施學(xué)前教育家庭困難在園兒童資助。 建設(shè)文體惠民設(shè)施和市文化中心二期工程。 實施市醫(yī)院擴建項目。同時，加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進“平安萊蕪”建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，成立市委群眾工作辦公室，落實各單位工作責(zé)任，限期解決并跟蹤督辦群眾反映的熱點難點問題；實行黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成 員混合編組，每周一次輪流接訪，力爭盡快辦結(jié)全市所有積案。 九要實施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項行動。以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境為重點，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長和做大做強的沃土，打造成強力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場”和“洼地”。要全面落實“一線工作法”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入項目建設(shè)、招商引 資、服務(wù)企業(yè)一線，深入基層、深入群眾，鋪下身子，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個問題一個問題地去研究、去落實，做到思路在一線完善、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在 一線落實。開展“千名干部下基層”活動，從市、區(qū)、鎮(zhèn)三級機關(guān)部門選派干部，重點排查解決農(nóng)村群眾和企業(yè)職工最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題。大力精簡文件會議和檢查評比，市委、市政府的文件會議總體壓縮 30%以上。召開由區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加的會議，嚴格實行審批制度。要扎實推進政務(wù)服務(wù)標準化。實行部門承諾制，各單位要將清理后所保留的行政許可事項和行政事業(yè)收費項目，包括具體辦事依據(jù)、工作流程、具體要求、辦理時限、工作紀律、收費標準等向社會公開，各執(zhí)法部門入企檢查的計劃等有關(guān)情況也要向社會公開，由主要負責(zé)人通過電視、報紙等新聞 媒體公開作出服務(wù)承諾。實行限時辦結(jié)制，各級各部門要在制定活動整改落實方案時，加強研究，強化效率意識，進一步規(guī)范辦事程序。對企業(yè)、群眾上門辦理的事項，首先要告知能辦不能辦，能辦理事項什么時候能辦完，不能辦理事項為什么不能辦。對符合政策規(guī)定、事實清楚的事項，要當(dāng)日有答復(fù)，屬于市內(nèi)的事項三天必須辦完，特殊情況下必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；需上級審批的事項，必須從速從快辦理。實行責(zé)任追究制，對違反部門承諾制和限時辦結(jié)制，工作不到位、服務(wù)不到位、完不成任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人員要嚴肅追究責(zé)任。規(guī)范涉企收費行為，變執(zhí)收部門到企 業(yè)收費為企業(yè)到規(guī)定地點繳費，并盡快過渡到“一費制”。規(guī)范涉企檢查行為，實行涉企檢查審批制度，大力壓減入企檢查次數(shù)和規(guī)模。加強對行政服務(wù)中心的監(jiān)管，審批部門應(yīng)進必進，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象；加強電子監(jiān)察，及時查處違規(guī)違紀問題；嚴禁擅自設(shè)置審批前置條件以及利用備案、核準等形式搞變相審批；完善公開評議政府部門及涉民科室辦法，強化社會監(jiān)督。要全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。要明確軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任，各區(qū)、鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會是本區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任主體，主要負責(zé)人負第一責(zé)任；市直部門主要負責(zé)人為本單位第一責(zé)任人。要突出抓好企業(yè)周邊環(huán)境治理 ，各級公安機關(guān)要對全市重點企業(yè)、重點項目實行重點治安保護。由市紀委、監(jiān)察局牽頭，建立行政效能投訴中心、市長公開電話受理中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線聯(lián)席會議制度，制定嚴厲務(wù)實管用的措施，對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為從快從嚴查處。（上接第一版）以“保增長、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進一步強化“發(fā)展意識、機遇意識、危機意識”，堅持“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證?；顒拥哪?的要求是：引導(dǎo)全市上下按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻、重實干”的社會風(fēng)尚，努力在“全力抓經(jīng)濟、重點抓項目、突出抓招商、合力謀跨越”上實現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標任務(wù)。各級要準確把握活動的指導(dǎo)思想和目的要求，結(jié)合實際認真抓好活動開展，務(wù)求取得實效。要著重在以下十個方面下功夫：一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標，努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā) 展。二要強力推進“大項目建設(shè)推進年”，以大項目帶動大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。三要強力推進“招商引資攻堅年”，堅持開明開放，更加積極主動地打開市門，以大開放、大招商推動萊蕪大發(fā)展。四要促進企業(yè)做大做優(yōu)做強，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實力強、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺柱子企業(yè)。形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。五要加 快推動園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。要堅持因地制宜、合理定位、科學(xué)規(guī)劃，進一步明確各重點園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標，搭建新一輪發(fā)展的大平臺，促進項 目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域綜合實力上臺階。六要著力解決金融、土地、環(huán)境、人才等制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。七要加快推進城鎮(zhèn)化。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，著力建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強集聚發(fā)展資源要素的能力。八要提高民生保障和社會管理水平，著力建設(shè)“幸福萊蕪”。九要實施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項行動。要全面落實“一線工作 法”，扎實推進政務(wù)服務(wù)標準化，全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長和做大做強的沃土，打造成強力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場”和“洼地”。十要建立健全抓重點、抓發(fā)展、抓落實的體制機制，引導(dǎo)區(qū)與區(qū)、園區(qū)與園區(qū)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、部門與部門之間比增量、比新的增長點、比在全省的進位，形成你追我趕、競相發(fā)展的局面。 劉士合強調(diào)，要切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，是一項重大的“發(fā)展工程”、“民心工程”，也是一場涉及思想、利益、制 度等方面的深刻變革。各級各部門各單位一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，明確方法步驟，精心組織實施，加強督導(dǎo)，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，切實把活動融入到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作之中，落實到抓項目、抓招商、真干事、干成事上，確保整個活動既主題突出、達到要求，又特色鮮明、富有成效。 楊宜新就貫徹會議精神作了安排部署。他要求，要認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)會議精神，切實把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，突出工作重點，迅速掀起“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動高潮。要牢牢把握解放思想、提升境界這個思想保證，引 導(dǎo)廣大干部群眾深刻認識當(dāng)前萊蕪發(fā)展面臨的嚴峻形勢，深刻認識存在的突出矛盾和問題，深刻認識未來發(fā)展的宏偉目標和美好前景，以思想的大解放、境界的大提升，推動全市新一輪跨越式大發(fā)展。各級各部門各單位要堅決貫徹落實“三高一大”的總要求，層層分解任務(wù)，細化落實責(zé)任，推動各項工作不斷邁上新臺階；要牢牢把握“保增長、促發(fā)展”這個根本目的，把活動開展與推進大項目建設(shè)緊密結(jié)合起來，與推進招商引資攻堅緊密結(jié)合起來，與促進工業(yè)經(jīng)濟振興緊密結(jié)合起來，與破解發(fā)展瓶頸緊密結(jié)合起來，與加快城市建設(shè)、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、加 強黨的建設(shè)等緊密結(jié)合起來，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地造福萊蕪人民；要牢牢把握“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”這條工作主線，大力推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力提升服務(wù)效率，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力加強制度建設(shè)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷把活動引向深入，在全市形成促進活動深入開展，推動大項目、大招商、大建設(shè)、大發(fā)展的濃厚氛圍。 楊宜新還就做好當(dāng)前各項工作作了安排部署。 會議印發(fā)了《中共萊蕪市委、萊蕪市人民政府關(guān)于在全市開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動的意見》，明確了活動的指導(dǎo)思想、目的要 求、方法步驟，確定了十項重點任務(wù)?；顒又饕炙膫€階段進行，第一階段是學(xué)習(xí)提高階段，去年 12 月底市委辦公室專門下發(fā)通知進行了部署，到 1 月底結(jié)束；第二階段是深入查擺階段，時間為 2 月上旬，主要任務(wù)是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)討論， 深入查找問題、分析原因，制定切實可行的整改措施，完善各項制度等；第三階段為整改落實階段，從 2月中旬開始到 12月上旬結(jié)束，重點是落實好《意見》確定的十大重點任務(wù)；第四階段是檢查驗收階段，于 12 月中旬后進行。 會議對 2021 年度全市先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。 市、區(qū)副縣級 以上干部，各鎮(zhèn) (街道 )黨政班子成員；重點企業(yè)負責(zé)人；受表彰的先進單位及個人代表參加會議。 劉士合同志在市政協(xié)九屆一次會議上的講話 各位委員，同志們： 在市第十三次黨代會剛剛勝利閉幕之際，政協(xié)第九屆萊蕪市委員會第一次會議今天隆重開幕了，這是我市政治生活中的一件大事。開好這次會議，對于進一步凝聚全市政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體以及社會各界人士的智慧和力量，同心同德，群策群力，推動萊蕪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。在此，我代表中共萊蕪市委對大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的全體委員和列席會議的全體同志表示誠摯的問候！ 過去的四年，是萊蕪發(fā)展歷程中很不平凡的四年。面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，市委團 結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，認真貫徹落實中央和省委各項決策部署，解放思想，拼搏進取，真抓實干，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響，大力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，抓改革增活力，惠民生促和諧，強黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)，各項工作取得新的進展，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。這些成績的取得，是全市上下齊心協(xié)