【文章內(nèi)容簡介】 水平、農(nóng)民外出務(wù)工收入、其他農(nóng)作物效益等因 素的影響。雖然在《煙草專賣法》授權(quán)下，煙葉種植實行計劃種植與合同收購，但是保持煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定始終是國家煙草專賣局宏觀調(diào)控中的一件大事。我國煙葉生產(chǎn)也經(jīng)歷過大起大落，最終影響到煙農(nóng)的種煙積極性、卷煙消費市場的穩(wěn)定性，自然對現(xiàn)代煙草物流的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。因此，如何保障原料供應(yīng)的穩(wěn)定是建設(shè)現(xiàn)代煙草物流必須重視的一個問題。 第二章：我國煙草物流發(fā)展環(huán)境分析 第一節(jié)：煙草物流行業(yè)管理 一 、煙草行業(yè)特殊性 煙草是一個較為特殊的行業(yè)。由于我國實行的是煙草專賣制度，因此，國家煙草專賣局(公司 )具有政企合一的性質(zhì)，一 方面作為政府職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對整個煙草行業(yè)的管理和控制；另一方面也作為一個獨立的企業(yè)進(jìn)行正常的運營。正是這種特殊性，使得煙草行業(yè)既沿襲著傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，同時也融入了一定的市場經(jīng)濟(jì)成分。 卷煙作為國家專賣商品，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和調(diào)配是煙草行業(yè)的特性，煙草行業(yè)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和商業(yè)企業(yè)的銷售都受到計劃和市場的雙重影響，而計劃和市場同時也在相互起著作用。但卷煙和其他商品一樣，也需要根據(jù)市場的需求調(diào)控生產(chǎn)；通過品牌和企業(yè)形象的確立，吸引廣大消費者；通過完善的分銷網(wǎng)絡(luò)和物流配送控制市場和客戶。因此，煙草行業(yè)也迫切需要通過先進(jìn)的信息技術(shù)對傳統(tǒng)的運營模式、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造和整合，提高企業(yè)的整體實力和競爭能力。而煙草行業(yè)資金相對比較充裕，因此，近年來煙草行業(yè)的信息化建設(shè)逐漸蓬勃發(fā)展起來。 煙草行業(yè)的特殊性體現(xiàn)在現(xiàn)代物流方面，一方面可以借助行政力量和煙草行業(yè)高利潤的優(yōu)勢，在現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)方面先行一步，全面推進(jìn)，可以在較短時期內(nèi)促進(jìn)煙草物流系統(tǒng)技術(shù)水平的大幅提升；另一方面，相對的封閉性，特殊的管理體制，也對物流系統(tǒng)集成商提出了更高的要求，要求煙草物流集成商既要熟悉煙草行業(yè)特殊的特點，具有豐富的煙草物流系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗，又要 熟悉國情，了解國內(nèi)煙草物流管理體制。 二、煙草物流的行業(yè)管理 由于煙草行業(yè)的特殊性，也是煙草物流的行業(yè)管理具有獨特的特點。首先，在煙草物流宏觀管理角度，煙草物流離不開國家宏觀管理的框架，國家的宏觀管理體現(xiàn)在在煙草行業(yè)的特點就是政策統(tǒng)一和宏觀引導(dǎo)。 政策統(tǒng)一是指煙草物流也屬于物流范疇，在物流范疇內(nèi)，國家的大政方針是統(tǒng)一的、一致的，煙草行業(yè)與其他行業(yè)一樣，沒有例外。這主要體現(xiàn)在國家對物流業(yè)的鼓勵政策、支持政策等。 如國家發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》的大政方針，當(dāng)然在煙草物流業(yè)是一樣的； 宏觀引導(dǎo)是指國 家的物流發(fā)展政策只是起到宏觀引導(dǎo)作用，國家宏觀政策難以從具體的角度對煙草物流起到制約與管理。國家相關(guān)的物流部門，對煙草物流的管理也僅限于宏觀引導(dǎo)，不能對煙草物流進(jìn)行具體而實際的直接管理。 從煙草行業(yè)本身看，由于煙草行業(yè)特殊性，煙草行業(yè)內(nèi)部的物流管理與其他行業(yè)不同的是行業(yè)管理具有：計劃與市場結(jié)合，具體與統(tǒng)一結(jié)合的特點。 國家煙草專賣局政企合一的特點，體現(xiàn)在煙草物流行業(yè)管理上自然是計劃與市場結(jié)合，而不是完全的市場行為。如在煙草流通領(lǐng)域，國際煙草專賣局在近年來的改革中，根據(jù)煙草市場的發(fā)展及煙草銷售市場的特 點，在構(gòu)建現(xiàn)代流通體系和配送中心建設(shè)方面就大力推動組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，大力推動卷煙企業(yè)合并重組。具體做法有：省級公司退出兩煙經(jīng)銷，取消縣級公司法人資格，推動地市級公司為市場營銷主體。這樣具體的調(diào)整也只有煙草專賣局這樣的政企合一的企業(yè)才能做到，當(dāng)然這一調(diào)整也體現(xiàn)了計劃與市場的有機(jī)結(jié)合。 關(guān) 于具體與統(tǒng)一的結(jié)合，體現(xiàn)在國家煙草專賣局可以出臺煙草物流配送中心的建設(shè)規(guī)范，對各煙草企業(yè)建設(shè)煙草物流中心提出具體的建議與方案，給予十分具體的指導(dǎo)。另一方面，由于煙草專賣局的政府職能，煙草專賣局可以很方便的統(tǒng)一煙草物流各類硬件標(biāo) 準(zhǔn)與信息標(biāo)準(zhǔn)，可以在全行業(yè)統(tǒng)一推行煙草行業(yè) “1 號工程 ” ，推動煙草行業(yè)物流信息化的建設(shè)，全力打通煙草物流供應(yīng)鏈的信息系統(tǒng)，做到互通與互聯(lián)，為煙草物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造條件 。 從在組織機(jī)構(gòu)方面看，目前煙草行業(yè)從國家局到各省局級中煙工業(yè)公司成立了現(xiàn)代物流領(lǐng)導(dǎo)小組，并開始進(jìn)一步延伸至各地市局。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各省局級部門的人員組成，煙草行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)已經(jīng)形成了自上而下的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。專業(yè)的企業(yè)物流運作模式已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)得到全面推廣。卷煙配送體系已經(jīng)基本建立， 2020年全行業(yè)共有物流配送中心 267個，內(nèi)部倉庫 573個，中轉(zhuǎn)站 1325個，分檢流水線 1484條，送貨車輛 16629輛，零售客戶 412萬個，送貨率基本上達(dá)到 100%。 工業(yè)環(huán)節(jié)的煙草物流管理體系以各中煙工業(yè)公司為主體，在各中煙工業(yè)公司的聯(lián)合中整合內(nèi)部物流資源，采取集中管理、分散經(jīng)營的方式對供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和流程優(yōu)化。目前，全行業(yè)有 33個省級分公司， 367個配送中心， 18個中煙工業(yè)公司， 99個生產(chǎn)點，對物流信息技術(shù)、軟件技術(shù)、工業(yè)設(shè)施、先進(jìn)的設(shè)備資源的需求十分巨大。這些物流技術(shù)、信息技術(shù)、流程優(yōu)化、先進(jìn)設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用大大提升了煙草行業(yè)的物流水平， 提高了煙草運作效率。部分卷煙工業(yè)企業(yè)在省內(nèi)及部分省市之間進(jìn)行托盤營運，以托盤為核心，結(jié)合 RFID技術(shù)，極大地提高了運輸效率，減少了裝卸次數(shù)，破損率明顯降低，物流的工作效率明顯提高。 三、煙草物流標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 目前，煙草物流各個作業(yè)環(huán)節(jié)使用的運輸工具、包裝容器、托盤、集裝箱、倉庫等設(shè)施和裝備還沒有做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時，包裝、運輸和裝卸等流通環(huán)節(jié)缺少必要的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是沒有形成與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系，影響了煙草物流效率和效益的提高。例如，在選用托盤和周轉(zhuǎn)箱方面存在標(biāo)準(zhǔn)不一、不僅直接影響到物流設(shè)備的選型 ，而且對于整個行業(yè)供應(yīng)鏈中的采購、運輸、倉儲、代理、配送等方面資源和信息共享造成了影響。 此外，目前大多數(shù)煙草企業(yè)建設(shè)物流中心都沒有考慮行業(yè)統(tǒng)一的信息編碼標(biāo)準(zhǔn)要求，這也給整個行業(yè)實施企業(yè)統(tǒng)一信息化帶來了不便。 近年來，煙草行業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實現(xiàn) “ 電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流 ” 和統(tǒng)一訪銷、統(tǒng)一配送，但各個煙草企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)卻不盡相同。 實現(xiàn)物流標(biāo)準(zhǔn)化要以煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建行業(yè)物流管理公共信息平臺，大力推進(jìn)物流電子數(shù)據(jù)交換的普及和應(yīng)用，制定行業(yè)物流信息的標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)接口規(guī)范， 建立物流信息的共享機(jī)制，規(guī)范物流基礎(chǔ)裝備的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高行業(yè)物流技術(shù)水平與信息化水平。 建立煙草物流系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化可采取如下措施： 拓展煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范圍。 對于有關(guān)煙草物流的專業(yè)術(shù)語、業(yè)務(wù)種類、服務(wù)內(nèi)容、計量單位、基礎(chǔ)模數(shù)等方面制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，對于煙草物流客戶服務(wù)合同，物流合作伙伴合作協(xié)議、物流單據(jù)、標(biāo)簽、管理報告等文字方面也需要制定標(biāo)準(zhǔn)。另外，結(jié)合煙草物流，對煙草物流業(yè)務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)、關(guān)鍵績效衡量指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化：同時對煙草客戶開發(fā)、項目組織、客戶服務(wù)、成本結(jié)算等業(yè)務(wù)流程以及倉儲、運輸、配送等操作流程與 作業(yè)行為規(guī)范化。 構(gòu)建煙草物流網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化體系 。煙草物流建設(shè)，重在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，它處在物流建設(shè)的核心地位。由此，煙草物流網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化，主要在煙草物流中心、配送中心設(shè)立原則、選址、規(guī)模、設(shè)施布局、設(shè)備配置、標(biāo)識等方面下功夫提出規(guī)范而標(biāo)準(zhǔn)的要求。 制定煙草物流信息傳遞的標(biāo)準(zhǔn) 。其主要方面有：煙草物流信息系統(tǒng)的客戶編碼、煙草貨品編碼、物流容器編碼、卷煙打碼以及訂單編碼的標(biāo)準(zhǔn)化；煙草物流信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)文件格式、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化。 完善煙草物流標(biāo)準(zhǔn)體系 。煙草行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)體系以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括物流通用基礎(chǔ)標(biāo) 準(zhǔn)，物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，物流信息標(biāo)準(zhǔn)，物流管理標(biāo)準(zhǔn)，物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。煙草行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)體系不僅涵概已經(jīng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，而且還包括計劃制定和正在制定的標(biāo)準(zhǔn)，同時也包括其他行業(yè)已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。煙草物流標(biāo)準(zhǔn)體系要與國際接軌，與國內(nèi)物流標(biāo)準(zhǔn)體系融合與統(tǒng)一，進(jìn)入全國物流標(biāo)準(zhǔn)體系。 第二節(jié)：煙草物流政策法規(guī) 一、國家現(xiàn)代物流發(fā)展政策 從宏觀方面，中國物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境目前十分良好， 2020 年國家出臺了《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》，對中國物流業(yè)發(fā)展提出了指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)。《規(guī)劃》指出，發(fā)展現(xiàn)代物流的指導(dǎo)思想：以加快發(fā)展為主 題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高綜合服務(wù)質(zhì)量為中心，大力提高全社會對現(xiàn)代物流理念的認(rèn)識，切實增強(qiáng)我國企業(yè)及其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力。發(fā)展現(xiàn)代物流的總體目標(biāo)：積極采用先進(jìn)的物流管理技術(shù)和裝備，加快建立全國、區(qū)域、城鎮(zhèn)、企業(yè)等多種層次的，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、與國際通行規(guī)則接軌的，物暢其流、快捷準(zhǔn)時、經(jīng)濟(jì)合理、用戶滿意的社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。 《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要積極培育現(xiàn)代物流服務(wù)市場，鼓勵工商企業(yè)積極推進(jìn)物流服務(wù)業(yè)務(wù)外包，積極發(fā)展第三 方物流，推進(jìn)我國工商領(lǐng)域由企業(yè)物流向社會專業(yè)物流的轉(zhuǎn)變。鼓勵物流企業(yè)之間加強(qiáng)聯(lián)合，支持工商企業(yè)與物流企業(yè)、物流企業(yè)與運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、集裝箱運輸?shù)绕髽I(yè)結(jié)成合作聯(lián)盟，以提高我國物流企業(yè)的市場競爭能力。提倡物流企業(yè)經(jīng)營主體、投資主體的多元化和物流服務(wù)形式的多樣化。 《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要努力營造現(xiàn)代物流發(fā)展的宏觀環(huán)境。首先政府部門在現(xiàn)代物流發(fā)展中要從政策法規(guī)方面提供保障，為各類企業(yè)參與市場公平競爭創(chuàng)造良好的外部條件，為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供寬松的宏觀環(huán)境。其次各地政府部門要抓緊研究制定促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策 措施。按照現(xiàn)代物流發(fā)展的特點和規(guī)律，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場環(huán)境，使各類物流企業(yè)能夠平等地進(jìn)入市場，在競爭中優(yōu)勝劣汰。 《規(guī)劃》還對加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)提出了很多針對性的政策與要求。（具體參見《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》） 二、煙草行業(yè)與物流相關(guān)法規(guī)與政策 煙草行業(yè)與物流相關(guān)的政策與法規(guī)很多，其中在行業(yè)具有較大影響的主要有：國家煙草專賣總局關(guān)于煙草行業(yè)信息化建設(shè)的 “ 一號工程 ” 項目； 2020年國家煙草專賣局發(fā)布的《關(guān)于煙草行業(yè) “ 十一五 ” 期間卷煙物流中心建設(shè)的意見》、《煙草行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)近期工作要點》和《煙草商業(yè)企業(yè)卷煙物流費用管理辦法及核算規(guī)程（討論稿）》；以及國家煙草專賣局正在主持制定即將發(fā)布的《煙草工業(yè)企業(yè)物流作業(yè)規(guī)范》、《煙草商業(yè)企業(yè)物流配送中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一平臺技術(shù)規(guī)范》、《煙草工業(yè)企業(yè)物流績效評估標(biāo)準(zhǔn)》等 6項標(biāo)準(zhǔn)。此外，國家關(guān)于《煙草專賣品準(zhǔn)運證管理辦法》等也是煙草行業(yè)與物流相關(guān)的重要法規(guī)與政策。 “ 國家局一號工程 ” 即煙草行業(yè) “ 生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng) ” ，是實現(xiàn)煙草行業(yè)工商數(shù)據(jù)集成，構(gòu)建行業(yè)統(tǒng)一的信息集成平臺。通過全面、及時、準(zhǔn)確地掌握行業(yè)卷煙生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的產(chǎn)量、價格、庫存、成本、 銷量和流向基礎(chǔ)信息的自動化采集，實現(xiàn)對卷煙生產(chǎn)經(jīng)營適時、有效的監(jiān)控管理，保障行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策管理的科學(xué)性和及時性。該項目自 2020 年 2月份起在 36家重點企業(yè)實施，極大地促進(jìn)了煙草物流信息化的發(fā)展 《關(guān)于煙草行業(yè) “ 十一五 ” 期間卷煙物流中心建設(shè)的意見》、《煙草行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)近期工作要點》等法規(guī)，明確了煙草物流配送中心建設(shè)的基本原則是堅持 “ 合理規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)適用、綜合配套 ” 原則，指出煙草物流中心建設(shè)要高度信息化，適度自動化，采用先進(jìn)、適用、成熟、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)與裝備，防止貪大求洋，也防止低水平重復(fù)建設(shè)。同 時政策還規(guī)定按照見預(yù)測銷售量大于 20萬箱、 1020萬箱、小于 10萬箱將卷煙配送中心分為一、二、三類，分別明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、及技術(shù)裝備選型政策等。 即將發(fā)布的煙草物流標(biāo)準(zhǔn)也在規(guī)范煙草物流發(fā)展方面具有重要意義，今年中國煙草專賣局局長關(guān)于大力發(fā)展煙草物聯(lián)網(wǎng)的講話也對今后物流系統(tǒng)建設(shè)產(chǎn)生了極大影響。而《煙草專賣準(zhǔn)運證管理辦法》是煙草物流配送的基本法規(guī)，他規(guī)定了從事煙草專賣品物流必須持有煙草專賣品準(zhǔn)運證，從而也就明確了物流企業(yè)進(jìn)入煙草領(lǐng)域從事物流與運輸?shù)幕鹃T檻。 第三節(jié)：煙草物流技術(shù)裝備供應(yīng)環(huán)境 一、世界煙草物 流技術(shù)裝備現(xiàn)狀 目前全世界最先進(jìn)的煙草物流系統(tǒng)技術(shù)與裝備還主要集中在歐洲、日本和美國等地區(qū)。國際先進(jìn)的煙草物流系統(tǒng)技術(shù)與設(shè)備采用了最新的紅外、激光、無線、編碼、認(rèn)址、識別、調(diào)速、定位、 PLC、現(xiàn)場總線、無接觸式供電、光纖、數(shù)據(jù)庫等光、機(jī)、電、信息新技術(shù)，提高了設(shè)備運行速度和定位精度，提高了物流系統(tǒng)作業(yè)能力，減少機(jī)臺數(shù)量，并提高設(shè)備的可靠性。 世界煙草物流技術(shù)與裝備的另一個先進(jìn)性體現(xiàn)在分揀系統(tǒng)上。由于煙草物流的特點決定了分揀系統(tǒng)是煙草物流系統(tǒng)的核心。世界上煙草物流自動化輸送分揀系統(tǒng)達(dá)到了極高的水平。中 國煙草行業(yè)曾在上海海煙物流系統(tǒng)中引進(jìn)了國際上先進(jìn)的分揀系統(tǒng)技術(shù)，開闊了我們眼界。 目前，國際煙草自動化的物料搬運設(shè)備處在持續(xù)發(fā)展中，自動導(dǎo)引車，自動化機(jī)器人，物料搬運系統(tǒng)軟件，以及自動化系統(tǒng)的支持服務(wù)正越來越多的吸引著業(yè)界的注意力?；谖锫?lián)網(wǎng)的全自動化、智能化的物流系統(tǒng)成為投資熱點。 在世界上具有高水平的物流系統(tǒng)集成商主要有德馬泰克、大福、 Swisslog 等企業(yè)。 二、中國煙草物流的技術(shù)裝備水平 中國煙草物流系統(tǒng)開始大規(guī)模建設(shè)不過 10多年的光景，但由于煙草企業(yè)利潤相對豐厚，同時煙草配送中心具有品種規(guī) 格少，客戶中多，日配送量巨大，包裝標(biāo)準(zhǔn)化程度高的特點，這些因素決定了煙草物流系統(tǒng)對物流自動化設(shè)備需求相對較高，也決定了煙草物流系統(tǒng)技術(shù)裝備起點較高。此外，由于國家煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)對煙草行業(yè)現(xiàn)代物流發(fā)展極為重視，推出了一些列政策與措施，也極大地促進(jìn)了中國煙草物流系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展，是煙草物流成為了中國物流自動化發(fā)