【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，這個(gè)詞匯最早產(chǎn)生于２０世紀(jì)９０年代初，當(dāng)時(shí)專指因?yàn)楦改?出國(guó)留學(xué)、工作而留在國(guó)內(nèi)的孩子，而現(xiàn)階段隨著我國(guó)人口的流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，主要是指由于農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工后，廣大留守在農(nóng)村得不到正常結(jié)構(gòu)家庭撫養(yǎng)的農(nóng)民工未成年子女。 據(jù)2021年第五次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)流動(dòng)人口總量已達(dá)１．２１億，到2021年，流動(dòng)人口大約為１．４億，超過(guò)全國(guó)人口總數(shù)的１０％。未來(lái)５年，我國(guó)還將有至少１億農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村中勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)以“九九”（指老人）、“三八”（指婦女）、“六一”（指兒童）三支軍（俗稱“３８６１９９部隊(duì)”）的村屯將越來(lái)越多，而其中的留守兒童問(wèn)題近年來(lái)尤為突出。 由于受城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制和自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，廣大農(nóng)民工在自己進(jìn)城落腳的同時(shí)，卻無(wú)力解決孩子進(jìn)城等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，他們只能選擇將孩子留在農(nóng)村，并托付給其他人代為照看，最終形成了農(nóng)民工父母與子女分隔兩地的局面。據(jù)國(guó)務(wù)院《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021－2021年）》實(shí)施情況顯示，2021年我國(guó)流動(dòng)人口約１．５億，１８歲以下隨父母流動(dòng)的兒童2021萬(wàn)，留守在農(nóng)村的也有2021萬(wàn)，這一數(shù)字約占全國(guó)農(nóng)村兒童總數(shù)的８％。而在我國(guó)重慶、江西、四川等勞動(dòng)力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)厝績(jī)和兴急壤_(dá)到２０％左 右。這些人中很大部分已進(jìn)入學(xué)齡，在甘肅、河北、江蘇等省開(kāi)展的調(diào)查表明，留守兒童在農(nóng)村學(xué)齡兒童中所占比例高達(dá)４７．７％。 留守兒童由于父母雙方或者一方外出流動(dòng)，其家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，絕大多數(shù)留守兒童不得不生活在結(jié)構(gòu)不完整的家庭之中。由中央教育科學(xué)研究所2021年做出的一份調(diào)查表明，留守兒童中５６．４％與留守的單親生活在一起，３２．２％與祖父母生活在一起，４．１％和其他親戚生活在一起，０．９％被寄養(yǎng)在別人家里。而在勞動(dòng)力輸出規(guī)模龐大的四川省眉山市，留守兒童中被托付給爺爺奶奶、外公外婆等祖輩照顧的，占 全體留守兒童的８０％，被托付給其他親朋好友照顧的，占１８．３％，獨(dú)自一人生活的占０．７％。留守兒童由于留得不到正常的家庭生活而產(chǎn)生種種問(wèn)題，一度被人們稱為“時(shí)代孤兒”。 然而隨著形勢(shì)發(fā)展，留守兒童的規(guī)模將呈擴(kuò)大之勢(shì)。2021年新春伊始，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》中將明確提出，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和中國(guó)特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的健康發(fā)展。國(guó)內(nèi)一些地方也以勞務(wù)輸出作為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑。如老工業(yè)基地遼寧省鞍山市就在目前年輸出勞動(dòng)力不到１０萬(wàn) 人的基礎(chǔ)上，計(jì)劃2021年每年輸出農(nóng)村勞動(dòng)力４０萬(wàn)人，這幾乎實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口每戶輸出一名勞動(dòng)力。而如何解決好農(nóng)村留守兒童等問(wèn)題，則關(guān)系到保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民工的積極性、推動(dòng)城鎮(zhèn)共同繁榮，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。 “留守兒童”存在的主要問(wèn)題 專家表示，留守兒童面臨最大的是由于監(jiān)護(hù)質(zhì)量不高而造成的畸形成長(zhǎng)，久而久之可能帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。 從目前的留守兒童監(jiān)護(hù)方式來(lái)看，存在的問(wèn)題主要包括：?jiǎn)斡H監(jiān)護(hù)人勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重，對(duì)留守兒童的照顧欠佳；隔代監(jiān)護(hù)人與留守兒童隔閡深，對(duì)留守兒童的教育方式落后；上代監(jiān)護(hù)人（即 孩子托付給與父母同一輩的親戚朋友監(jiān)護(hù)的）與留守兒童情感較疏遠(yuǎn)，對(duì)留守兒童的管束較少；同輩監(jiān)護(hù)人（即孩子由哥哥、姐姐等兄長(zhǎng)監(jiān)護(hù)的）壓力大，由于家長(zhǎng)的缺位，留守兒童缺乏良好的家庭教育和引導(dǎo)，導(dǎo)致留守兒童成長(zhǎng)不健康。 由于以上監(jiān)護(hù)模式中種種問(wèn)題的存在，很容易給留守兒童帶來(lái)一系列心理、道德等問(wèn)題。這些主要包括，學(xué)習(xí)成績(jī)不好，心理健康不佳；相當(dāng)一部分人由于管教缺乏，放任自流，最終觸犯法律。據(jù)廣東省調(diào)查統(tǒng)計(jì)，該?。福埃チ羰貎和瘜W(xué)習(xí)成績(jī)處于中下等，４０％是差生。四川省心理學(xué)家游德良對(duì)井研縣門(mén)坎小學(xué)近４００名留守兒 童進(jìn)行心理調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些孩子中近八成存在心理問(wèn)題，其中１０６人存在焦慮心理，１０７人有抑郁癥狀，８８人屬易怒性格，１００％的孩子都羨慕生活在爸爸媽媽身邊的小伙伴，在精神方面被拋棄感強(qiáng)烈。更為嚴(yán)重的是，在這些留守兒童中，有過(guò)失行為的占５７％，有撒謊行為的占３５％，有偷竊行為的占７．４％，有攻擊行為的占３０．６％。這是由于缺乏正常家庭生活中的管教、關(guān)愛(ài)等因素，留守兒童在成長(zhǎng)質(zhì)量上普遍不比正常兒童健康。在未成年人犯罪案例中，留守兒童也占相當(dāng)比例。在遼寧省未成年犯管教所，僅鞍山籍的未成年人犯罪，留守兒童就占服刑人 員的１２％，這比留守兒童占鞍山市兒童的比例（約８％）高４個(gè)百分點(diǎn)。相關(guān)報(bào)道中的留守兒童犯罪情況也相當(dāng)驚人，2021年，３個(gè)平均年齡不到１５歲的少年，手持砍刀闖進(jìn)湖北大冶市羅橋中學(xué)學(xué)生宿舍，搶劫了５３個(gè)在校中學(xué)生，這個(gè)震驚全國(guó)的搶劫案中的３名罪犯都是父母外出打工的留守兒童。江蘇３名１７歲少年因?yàn)闆](méi)有錢(qián)上網(wǎng)玩游戲和抽煙，竟然將一名煙店老板殘忍捅死。這３名少年中，父母離開(kāi)他們外出打工最長(zhǎng)的有４年，最短的也有３年。 成都未成年犯管教所教育科在談到留守兒童的犯罪問(wèn)題時(shí)說(shuō)，如果沒(méi)有人去關(guān)愛(ài)這些“留守兒童”，幫助 他們像其他兒童一樣健康成長(zhǎng)，“留守兒童”問(wèn)題將成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。四川省心理學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)李小融認(rèn)為，“留守兒童”走向犯罪，家庭教育缺乏是最主要的原因。長(zhǎng)時(shí)間見(jiàn)不到父母，這樣的家庭結(jié)構(gòu)，無(wú)疑對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)非常不利。在這種情況下，犯罪的種子就會(huì)趁機(jī)滋生。通過(guò)深入調(diào)研，游德良認(rèn)為，“留守兒童”正處于道德品質(zhì)形成、文化知識(shí)掌握和身體成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，這一階段的教育會(huì)影響孩子的一生。因此，對(duì)他們予以關(guān)愛(ài)已是刻不容緩。 “留守兒童”家庭教育存在的主要問(wèn)題； 留守兒童沒(méi)有父母長(zhǎng)期陪在身邊教育著，隨著祖父 母生活，但老一輩的對(duì)于孩子過(guò)于溺愛(ài)導(dǎo)致孩子也就沒(méi)有一種約束力。對(duì)事想干就干，不想任何的結(jié)果，只要自己開(kāi)心就行。不聽(tīng)任何的告誡，所以現(xiàn)在的孩子叛逆心理就會(huì)比較強(qiáng)。并且隨著祖父母生活會(huì)導(dǎo)致孩子的生活自理能力下降，因?yàn)榇嬖谥蕾?。多?shù)留守兒童在學(xué)習(xí)上缺乏信心和興趣，因?yàn)樾睦碛X(jué)得親情缺失； “留守兒童”對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)和需求； 農(nóng)村留守兒童并不知道什么是家庭教育，他們認(rèn)為只要按照老師的要求把家庭作業(yè)完成了就可以，完成作業(yè)之后就什么事都沒(méi)有了，可以盡情的玩耍。盡管照顧留守兒童的人們做出極大地努力，希望 讓孩子們滿意。但是大多數(shù)孩子還是希望得到親情的滋潤(rùn)的，另外孩子們還有極大地物質(zhì)欲望。 農(nóng)村“留守兒童”監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)孩子面臨的困難和問(wèn)題及對(duì)家庭教育的主要需求； 留守兒童的監(jiān)護(hù)人對(duì)于生活物質(zhì)的追求欲望是讓他們離開(kāi)孩子的主要原因，他們只考慮到給孩子更好的生活，卻不知道教育才是改變孩子最好的辦法。不知道在孩子的心中，父母陪在身邊才是他們最開(kāi)心的事，給予他們關(guān)懷才是好的。但是對(duì)于現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村家庭沒(méi)有什么好的收入，并不能改善物質(zhì)上的生活，所以才會(huì)選擇去城市發(fā)展；其實(shí)社會(huì)的發(fā)展是監(jiān)護(hù)人面臨的最大困 難；當(dāng)今中國(guó)的監(jiān)護(hù)人多數(shù)沒(méi)有科學(xué)的教育被監(jiān)護(hù)人的理念，比如：沒(méi)有把孩子當(dāng)公民（人）看，隨意剝奪被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益（管理過(guò)寬、過(guò)嚴(yán)），不懂得孩子的心理，進(jìn)而不能服從教育規(guī)律等；主要原因是歷史文化造成的觀念及應(yīng)試教育制度。 家庭教育的主要需求：表面看是教育部門(mén)全部負(fù)起對(duì)孩子的責(zé)任，監(jiān)護(hù)人最需要；事實(shí)上是家庭教育管品德、意志、興趣愛(ài)好等，學(xué)校管交往、文化知識(shí)等，各部分有其職責(zé)和作用范圍。 改革基礎(chǔ)教育還需要從上面動(dòng)手。 “留守兒童”關(guān)愛(ài)與服務(wù)體系建設(shè)主要做法與經(jīng)驗(yàn) 專家認(rèn)為，應(yīng)對(duì)和解決當(dāng)前我國(guó)留守兒童中存在的種種問(wèn)題，需要學(xué)校、家庭和社會(huì)等方方面面力量的參與，人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，在為留守兒童構(gòu)建健康網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。 人口計(jì)生部門(mén)有主導(dǎo)這項(xiàng)工作的先天優(yōu)勢(shì)。由于我國(guó)人口計(jì)生工作的特殊性，３０多年來(lái)，人口計(jì)生部門(mén)已經(jīng)探索了一系列有利于維護(hù)國(guó)家利益和人民群眾現(xiàn)實(shí)利益的工作方式，逐步走上了管理和服務(wù)并重、寓管理于服務(wù)之中的道路，形成了一個(gè)完整的、遍及城鄉(xiāng)的人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村社會(huì)公共事務(wù)的管理與服務(wù)中發(fā)揮著 重要作用