【文章內(nèi)容簡介】 空白，大大促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。特區(qū)的技術(shù)窗口作用不僅表現(xiàn)在引進(jìn)、了解國外先進(jìn)技術(shù)，而且表現(xiàn)在通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，將其消化、創(chuàng)新、推廣等實(shí)踐活動(dòng)上。（ 2）特區(qū)的知識(shí)窗口作用：經(jīng)濟(jì)特 區(qū)為大量、快速吸取外國的知識(shí)提供了機(jī)會(huì)和空間，通過此窗口，我們可以吸收、掌握和運(yùn)用適合我國國情的一切有用的知識(shí)。（ 3）特區(qū)的管理窗口作用：經(jīng)濟(jì)特區(qū)是引進(jìn)外國先進(jìn)的管理手段和方法的理想中介。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)，可以在合資、合作和獨(dú)資企業(yè)中學(xué)到外國先進(jìn)的管理手段和方法；也可以通過涉外企業(yè)直接派出人員到外國先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理手段和方法。（ 4）特區(qū)的對(duì)外政策窗口作用：在經(jīng)濟(jì)特區(qū)，可以按照新事新辦，特事特辦，立場不變，方法全新的原則進(jìn)行改革，成為我國實(shí)施開放政策的試驗(yàn)場。這樣既可以將成功的經(jīng)驗(yàn)向內(nèi)地推廣，又可以把不成功的 東西限制在小范圍內(nèi)，從而降低改革成本。 世界了解我國方面。經(jīng)濟(jì)特區(qū)開辦以來，有許多國家和地區(qū)的大批政府官員、專家、學(xué)者、工商人士到特區(qū)參觀訪問，使特區(qū)成為外部世界觀察社會(huì)主義中國的窗口。在這個(gè)窗口中，展示了中國政府和人民集中精力進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所取得的巨大成就；展示了中國實(shí)行改革開放政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；展示了中國實(shí)行獨(dú)立自主的外交政策、推動(dòng)建立國際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序所作的努力；提高了我國的國際地位。 2．全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局的形成。 以經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立和發(fā)展為突破口 ，我國對(duì)外開放全面展開。 關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的開發(fā)與建設(shè)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一些做法而設(shè)立的。 1984 年 2 月鄧小平視察了深圳、珠海、廈門三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，他在視察期間寫了一些題詞。在深圳的題詞是：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的。“回北京后他又說：“我們建立特區(qū)，實(shí)行開放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放”，“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個(gè)港口城市??記些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策?！雹谕?5 月，中共中央、國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會(huì)紀(jì) 要》的通知下發(fā)，決定開放天津、上海、大連、秦皇島、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海等 14 個(gè)沿海港口城市。這標(biāo)志著我國的對(duì)外開放格局已經(jīng)延伸，在沿海地區(qū)從南到北連成一線。對(duì)進(jìn)一步開放的沿海港口城市，國家執(zhí)行僅次于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策和措施，主要包括： 一、放寬利用外資建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限。 二、增加外匯使用額度和外匯貸款。外匯使用額度，在今后幾年內(nèi)天津?yàn)槊磕?2 億美元，上海為 3 億美元，大連增至１億美元，其他幾個(gè)市也有增加。 三、積極支持利用外資及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造老企業(yè)。 四、對(duì)中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)及外商獨(dú)資企業(yè)，給以若干優(yōu)惠待遇。 五、逐步興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，利用外資項(xiàng)目的審批權(quán)限，大體上比照經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，中外合資、合作辦的及外商獨(dú)資辦的生產(chǎn)性企業(yè)，其企業(yè)所得稅按 15％的稅率征收③。 1985 年 2 月，中共中央、國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會(huì)紀(jì)要》的通知下發(fā)，將長江三角洲、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)的 61 個(gè)市、縣，開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放 區(qū)。這是我國對(duì)外開放格局繼續(xù)延伸的體現(xiàn)。 1986 年 5 月，國務(wù)院成立外國投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外商直接投資事務(wù)的機(jī)構(gòu)，并于當(dāng)年公布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》，隨后有關(guān)部門制定下達(dá)了實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》的細(xì)則，這就使我國吸收外資的工作進(jìn)一步納入法制化的軌道，推動(dòng)了投資環(huán)境的改善，把吸引外商工作提高到新水平。 1992 年初，鄧小平在南巡講話中指出：“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主 義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式。管理方法?！雹茉卩囆∑侥涎仓v話精神的鼓舞下，全國改革開放出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的新形勢(shì)。各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)緊緊抓住機(jī)遇，加大工作力度，開放工作由初期主要引進(jìn)資金，向深層次的完善投資環(huán)境、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制觀生產(chǎn)、上水平、求效益發(fā)展。截止到 1994 年，國務(wù)院批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總數(shù)達(dá)到 32 個(gè)。1999 年，為了加快內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放步伐，促進(jìn)中西部地區(qū)大開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家允許內(nèi)陸地區(qū)省會(huì)城市可以設(shè)立一個(gè)國家級(jí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，使得經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的地域范圍進(jìn)一步擴(kuò)展。 關(guān)于浦東新區(qū)的崛起。開發(fā)浦東的設(shè)想醞釀已久，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)資金基本上要依賴國家，而國家經(jīng)濟(jì)落后又沒有足夠的財(cái)力，致使開發(fā)浦東的設(shè)想未能實(shí)施。改革開放后的 1984 年，上海市人民政府向國務(wù)院打報(bào)告首次正式提出開發(fā)浦東的問題。 1990 年 2 月，中共上海市委和上海市人民政府正式向中共中央、國務(wù)院提出了《關(guān)于開發(fā)開放浦東的請(qǐng)示》。同年 4 月，當(dāng)時(shí)的國務(wù)院總理李鵬代表中共中央、國務(wù)院在上海宣布開發(fā)、開放浦東。 1992 年 10 月，中共中央總書記江澤民在黨的十四大報(bào)告中指出，要以上海浦東開發(fā)、開放為龍頭，進(jìn)一步開放 長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，帶動(dòng)長江三角洲和整個(gè)長江流域地區(qū)的新飛躍。 1997 年9 月，中共中央總書記江澤民在黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)。鼓勵(lì)這些地區(qū)在體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大開放等方面繼續(xù)走在前面，發(fā)揮對(duì)全國的示范、輻射和帶動(dòng)作用?！雹萦纱丝梢?，上海浦東的開發(fā)、開放極其重要，是我國擴(kuò)大開放格局具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的又一部署。國家在浦東實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策，為浦東的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。浦東新區(qū)按照不同功能定位，設(shè)立陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、金橋 出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)和張江高科技園區(qū)等四個(gè)功能小區(qū)?，F(xiàn)在的浦東已經(jīng)成為上海和長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的高速增長點(diǎn)和上海、長江流域同世界經(jīng)濟(jì)新的連接點(diǎn)。 關(guān)于保稅區(qū)的建立。設(shè)立保稅區(qū)，是我國借鑒國際上自由貿(mào)易區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和通行做法所進(jìn)行的有益探索。我國的保稅區(qū)是 1990 年在上海浦東新區(qū)的外高橋首先建立。而后，國務(wù)院又批準(zhǔn)設(shè)立了一批保稅區(qū)。保稅區(qū)作為關(guān)內(nèi)境外的外貿(mào)基地，對(duì)國外的商品進(jìn)入實(shí)行保稅，免領(lǐng)許可證，允許外商或中外合資、合作在保稅區(qū)內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，區(qū)內(nèi)周轉(zhuǎn)外匯可保留現(xiàn)匯，最大限度簡化境外人員進(jìn)出保稅 區(qū)的手續(xù)。保稅區(qū)的設(shè)立與運(yùn)營，從總體上形成了良好的投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資和拓展功能運(yùn)作取得了明顯效果，儲(chǔ)備顯示出經(jīng)濟(jì)活力，成為對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。經(jīng)過二十多年的改革開放，我國已經(jīng)形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域、有重點(diǎn)、梯度推進(jìn)的對(duì)外開放格局，即：經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放區(qū)、沿江開放港口城市、沿邊開放城鎮(zhèn)、內(nèi)地省會(huì)開放城市的開放體系，這個(gè)體系的形成，標(biāo)志我國對(duì)外開放新格局的最終確立。 注釋： ①③天津市人民政府研究室、天津市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)委員會(huì)編：《對(duì)外開放政策法規(guī)選編》第一編，天津社會(huì)科學(xué)院出版社 1991 年版，第8－ 2426頁。 ②④《鄧小平文選》第三卷，人民出版社 1993 年版，第 51－ 5 373 頁。 ⑤《中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社1997 年版，第 30頁。 20211128《歷史教學(xué)》 第四篇：加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局 加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局 .txt老子忽悠孩子叫教育，孩子忽悠老子叫欺騙，互相忽悠叫代溝?！腥诉@花花世界，我要用什么顏色來吸引你。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展，是我們黨從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局出發(fā)，針對(duì)工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾而作出的重大決策，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。近年來，浙江省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，初步建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策體系和制度框架，在構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。 深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的新形勢(shì) 2021 年，受國際金融危機(jī)影響，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了新世紀(jì)以來最為嚴(yán) 重的困難，但“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)、逆勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好提供了有力支撐：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村改革發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)民人均純收入突破萬元，連續(xù) 25 年位居全國各省區(qū)之首。農(nóng)民人均純收入過萬，而且與全省人均 GDP 超過 6000 美元基本同步，反映出浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了新成效、面臨著新形勢(shì)。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，隨著市場競爭加劇和勞動(dòng)力成本上升，制造業(yè)正加速由以勞動(dòng)密集型為主向以資本和技術(shù)密集型為主升級(jí)，第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，服務(wù)業(yè)進(jìn)入比重逐年提高的快速發(fā)展期，“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在加速形成 。