【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 圳市樺煜家私有限公司為粵 B/987W7 號(hào) 輕型廂式貨車的車屬單位，車輛、人員管理和企業(yè)安全教育培訓(xùn)等工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。 建議由市交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)?生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 ?（國(guó)務(wù)院第 493 號(hào)令）第三十七條、??生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?罰款處罰暫行規(guī)定 ?（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 42號(hào)）第三條、第十五條第一款的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。 孔瑞慶作為粵 T/33527號(hào)重型半掛牽引車的所有人和豫 S/4688掛號(hào)重型平板半掛車實(shí)際使用人，未履行車輛安全管理 9 一款，是導(dǎo)致此事 故發(fā)生的另一方面過(guò)錯(cuò)。依照?道路交通事故處理程序規(guī)定 ?第四十六條第一款第 （二）項(xiàng)，李智彬?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。 建議由市公安交警部門依據(jù)?中華人民共和國(guó)道路交通安全法 ?、?中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例 ?、?深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例 ?等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)其在高速公路上正常情況下低于規(guī)定時(shí)速行駛、超載及對(duì)事故承擔(dān)次要責(zé)任的行為進(jìn)行行政處罰。 高雄，深圳市樺煜家私有限公司法定代表人兼總經(jīng)理。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)事故車輛粵 B/987W7 號(hào)輕型廂式貨車及駕駛?cè)藛T安全管理工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。 建議由市交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)?生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 ?（國(guó)務(wù)院第 493 號(hào)令）第三十八條，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。 六、事故防范和整改措施 近年來(lái)，我市高速公路道路交通事故頻發(fā)。以 2021 年為例，我市共發(fā)生 4 起較大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通安全責(zé)任事故，其中 3 起發(fā)生在高速公路，暴露出高速公路交通安全管理職責(zé)落實(shí) 方面存在不足。各相關(guān)部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，始終把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，以防事故、保安全為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)駕駛?cè)?、車輛、道路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全社 11 （三）完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制。各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，修訂完善轄區(qū)高速公路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，并定期組織演練。市、區(qū)（新區(qū)）公安交警部門要認(rèn)真研究解決高速公路交通事故發(fā)生后本部門與事發(fā)轄區(qū) 政府在應(yīng)急處臵協(xié)同、事故信息通報(bào)等方面存在的問(wèn)題，建立完善高速公路交通事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。 （四）加強(qiáng)針對(duì)高速公路重點(diǎn)路段的隱患排查治理工作。市交通運(yùn)輸行政主管部門要督促高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)路段開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，特別是臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝隔離柵、防護(hù)欄、警示燈、警示標(biāo)牌標(biāo)語(yǔ)、防撞墻等安全設(shè)施，設(shè)臵標(biāo)志標(biāo)線，切實(shí)消除各類安全隱患。 （五）加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全管理和培訓(xùn)教育 。市交通運(yùn)輸行政主管部門要督促道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)管理，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能并提升從業(yè)人員的安全操作意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急處臵能力。 （六）加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作。各相關(guān)部門要堅(jiān)持宣傳先行，不斷拓展宣傳的廣度和深度。充分發(fā)揮主管部門、車輛使 13 第三篇：上海環(huán)城再生能源有限公司178。較大爆炸事故調(diào)查報(bào)告月 上海環(huán)城再生能源有限公司“ 12178。 5”較大爆炸事故調(diào)查報(bào)告 2021 年 12 月 5 日 15 時(shí) 10 分，上海環(huán)城再生能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱環(huán)城公司）江橋生活垃圾焚燒廠滲濾液調(diào)節(jié)池發(fā)生爆炸并引發(fā)坍塌，造成 3 人死亡， 3 人重傷， 1 人輕傷。 事故發(fā)生后 ,周波、蔣卓慶、白少康副市長(zhǎng)要求相關(guān)部門迅速采取措施，搶救傷員，抓緊查清事故原因。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)）和《上海市實(shí)施 ? 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 ? 的若干規(guī)定》（滬府發(fā)〔 2021〕 12 號(hào)） ,市安全監(jiān)管局會(huì)同市綠化市容局、市監(jiān)察局、市公安局、市消防局、市總工 會(huì)、市國(guó)資委、嘉定區(qū)政府，并邀請(qǐng)市檢察院組成事故調(diào)查組，同時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專家參與事故調(diào)查工作。調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，提出了對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議和事故防范與整改措施建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、基本情況 （一）項(xiàng)目概況 由環(huán)城公司投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的江橋生活垃圾焚燒廠（以下簡(jiǎn)稱江橋廠）位于嘉定區(qū)綏德路 800 號(hào)，占地面積約 公頃，總建筑面積為 萬(wàn)平方米，日處理生活垃圾約 1500 噸 ,設(shè)置有 2 套 萬(wàn)千瓦中壓凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組 ,余熱發(fā)電上網(wǎng) ,進(jìn)行能源再生利用。 為提高垃圾焚燒效率并使排放達(dá)標(biāo)，垃圾堆放過(guò)程中由于降解作用產(chǎn)生的高濃度液體（即滲濾液）經(jīng)滲濾液處理項(xiàng)目進(jìn)行貯存、處理。滲濾液處理項(xiàng)目于 2021 年 11月動(dòng)工建設(shè)， 2021 年 8 月通過(guò)國(guó)家環(huán)保驗(yàn)收， 2021年 12月通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。 （二） 工藝情況 一期滲濾液處理的基本工藝為滲濾液經(jīng)儲(chǔ)池貯存及調(diào)節(jié)池后，通過(guò)反硝化、硝化、超濾等裝置分離為污泥及清液。污泥經(jīng)離心脫水裝置脫水后，干泥送至焚燒處理；達(dá)標(biāo)后的清液排放至后續(xù)處理系統(tǒng)。 調(diào)節(jié)池用于匹配滲濾液生成量與處理量。滲濾液生成量大于處理量時(shí)，調(diào)節(jié)池內(nèi)滲濾液量增加，氣體體積減少。同時(shí)，為加快池內(nèi)滲濾液的生物降解和膠體膠團(tuán)的形成，調(diào)節(jié)池內(nèi)設(shè)計(jì)有曝氣系統(tǒng)。 調(diào)節(jié)池內(nèi)滲濾液會(huì)產(chǎn)生臭氣（主要成分為硫化氫、氨氣、甲硫醇和有機(jī)酸）；受水 深影響和曝氣作用，局部厭氧區(qū)域產(chǎn)生少量沼氣。系統(tǒng)設(shè)計(jì)了除臭工藝，由風(fēng)機(jī)將池內(nèi)氣體經(jīng)風(fēng)管排入生物濾池除臭，達(dá)標(biāo)后排入大氣。 除臭系統(tǒng)的工藝流程 當(dāng)除臭系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)，調(diào)節(jié)池每小時(shí)通風(fēng)量約 3000 立方米，當(dāng)池內(nèi)水深為 米時(shí)，每小時(shí)換氣次數(shù)可達(dá) 8 次，不易聚集大量沼氣等。 （三）設(shè)備、設(shè)施情況 調(diào)節(jié)池為全地下構(gòu)筑物，長(zhǎng)179。寬179。深： 米179。 米179。 米，池容積約 1800立方米，池頂板為厚約 200毫米的鋼筋混凝土澆筑地坪。其上方北側(cè)搭建鋼結(jié)構(gòu)的封閉式綜合 處理車間，南側(cè)安裝有泵系及超濾設(shè)備等。綜合處理車間內(nèi)北側(cè)自西向東依次設(shè)置有控制室、化驗(yàn)室、維修間及倉(cāng)庫(kù)。 除臭設(shè)施位于調(diào)節(jié)池外西側(cè)，主要包括不銹鋼風(fēng)管、生物濾池、抽氣風(fēng)機(jī)等，由上海希恩環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱希恩公司）供貨并安裝，并于 2021 年 10 月起，由該公司進(jìn)行改造。 （四）事故相關(guān)單位情況 環(huán)城公司 ,住所 :上海市普陀區(qū)中山北路 2584 弄 2 號(hào)裙房二樓，法定代表人：汪力勁，經(jīng)營(yíng)范圍包括垃圾焚燒廠及城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)， 提供相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等。 環(huán)城公司由上海環(huán)境集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境集團(tuán)）與威利雅環(huán)境服務(wù)中國(guó)有限公司（以下簡(jiǎn)稱威利雅公司）合資組建，其中環(huán)境集團(tuán)持股 60%，威利雅公司持股 40%。 江蘇天雨環(huán)保集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱天雨公司），住所：揚(yáng)州市江都區(qū)真武鎮(zhèn)濱湖，法定代表人：王明根，經(jīng)營(yíng)范圍包括給排水、污水處理設(shè)備、水工金屬結(jié)構(gòu)產(chǎn)品、壓力容器設(shè)計(jì)、制造；非壓力工業(yè)管道、低壓配電、給排水設(shè)備安裝、維修等。持有江蘇省環(huán)保廳頒發(fā)的《環(huán)境污染治理設(shè)備運(yùn)營(yíng)資 質(zhì)證書(shū)》，運(yùn)營(yíng)類別及級(jí)別為工業(yè)廢水處理（乙級(jí)）、生活污水處理（乙級(jí)）。 希恩公司，住所：上海市奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)胡橋社區(qū)農(nóng)交路 28 號(hào)第 3幢 212 室，法定代表人：金心東，經(jīng)營(yíng)范圍包括環(huán)保工程領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢，環(huán)保設(shè)備安裝、維修，環(huán)保設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、電器自動(dòng)化控制設(shè)備制造、加工（限分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)）、銷售等。 （五）合同簽訂情況 2021 年 11 月 1 日，環(huán)境集團(tuán)與威利雅公司簽訂《上海環(huán)城再生能源有限公司合資經(jīng)營(yíng)合同》，合營(yíng)期限為 25 年。合同明確環(huán)城公司總經(jīng)理由威立雅公司推薦，負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)管理等。 項(xiàng)目建成初期由上海城環(huán)水務(wù)運(yùn)營(yíng)有限公司運(yùn)營(yíng)管理。 2021 年 9月 19 日，環(huán)城公司與天雨公司簽訂委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議，內(nèi)容包括由天雨公司向環(huán)城公司提供江橋廠一期滲濾液處理項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，協(xié)議有效期為 2021年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31日。 2021 年 10 月 22 日，環(huán)城公司與希恩公司簽訂施工合同，約定由希恩公司負(fù)責(zé)一期滲濾液處理項(xiàng)目生物濾池改造（除臭系統(tǒng)設(shè)備改造），內(nèi)容包括風(fēng)管拆修、風(fēng)機(jī)及生物濾池外殼更換等，希恩公司在該項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為任益民，合同期限為 2021 年 10 月 22 日至 12月 15 日。 同時(shí)，雙方簽訂《環(huán)境、健康、安全協(xié)議》，約定由任益民擔(dān)任希恩公司在該項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)安全、防火工作，并對(duì)希恩公司在氣體易積聚場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)前，須用氣體監(jiān)測(cè)儀等設(shè)備監(jiān)測(cè)相關(guān)氣體濃度等事項(xiàng)作出了規(guī)定。 2021 年 11 月 11 日，希恩公司與無(wú)錫威華塑料包裝廠（以下簡(jiǎn)稱威華公司）簽訂風(fēng)機(jī)箱制作安裝、風(fēng)機(jī)更換和風(fēng)管拆修等的采購(gòu)合同。 二、事故經(jīng)過(guò)和救援情況 （一）事故經(jīng)過(guò)情況 12 月 2 日，希恩公司任益民安排作業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)管拆除、加裝風(fēng)機(jī)外罩等作業(yè)，并在作業(yè)前關(guān)閉了除臭系統(tǒng)風(fēng)機(jī)。 12 月 5 日，任益民安排糜榮生小組共 3 人組裝風(fēng)管，另一組共 4人安裝生物濾池玻璃鋼外殼。 15 時(shí)許，糜榮生與糜興新開(kāi)始安裝風(fēng)管三通管（內(nèi)有關(guān)閉的風(fēng)門）。 15 時(shí) 10 分，兩人在抬起三通管，使用鐵質(zhì)圓規(guī)校對(duì)螺孔時(shí)，調(diào)節(jié)池發(fā)生爆炸。 爆炸導(dǎo)致調(diào)節(jié)池頂板整體掀起，綜合處理車間坍塌。車間內(nèi)天雨公司王雷、張?zhí)J笛、余霖杰以及環(huán)城公司沈勇、孫璐璐落入調(diào)節(jié)池中；在調(diào)節(jié)池附近作業(yè)的天雨公司臧憲鋒被擦傷；希恩公司糜榮生受風(fēng)管沖出的爆炸氣浪沖擊，摔倒后腿部骨折。 （二）事故救援情況 事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即開(kāi)展救援，糜榮生及臧憲鋒被送往醫(yī)院救治。部分員工系救生繩后進(jìn)入調(diào)節(jié)池，將孫璐璐、沈勇救至池邊。因調(diào)節(jié)池出水泵在事故中損毀，池內(nèi)液面逐漸升高。 15 時(shí) 30 分左右，消防及救護(hù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，先將孫璐璐和沈勇救出并送往醫(yī)院救治。15 時(shí) 50 分左右 ，后續(xù)消防救援人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不間斷的有毒氣體和可燃?xì)怏w偵檢，防止二次爆炸。在利用紅外、雷達(dá)生命探測(cè)儀等確定 2 名被困人員位置后，實(shí)施破拆救援。 17 時(shí) 30 分左右，王雷、張?zhí)J笛被救出（經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，王雷已死亡；張?zhí)J笛送醫(yī)院后，經(jīng)搶救無(wú)效死亡）。 21 時(shí) 30 分左右至次日 3 時(shí)許 ,經(jīng)抽水設(shè)備連續(xù)作業(yè) ,池內(nèi)液面降至距離池底約 20 厘米。在大型挖掘設(shè)備配合下，消防救援人員穿戴輕型防化服和空氣呼吸器進(jìn)入池底， 6 日 14 時(shí) 40 分左右，在廢墟內(nèi)發(fā)現(xiàn)余霖杰（經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，已死亡）。 三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失 （一）事故傷亡情況 事故造成 3 人死亡， 3 人重傷， 1 人輕傷。 （二）直接經(jīng)濟(jì)損失 事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元。 四、現(xiàn)場(chǎng)勘查情況及專家意見(jiàn) （一）現(xiàn)場(chǎng)勘查情況 ，坍塌面積約250 平方米，頂板被整體掀起，北端傾于池內(nèi)，南端高出地面并壓在泵系、超濾設(shè)備上方，現(xiàn)場(chǎng)散落有大量彩鋼板、保溫棉、辦公設(shè)備等。 20 厘米處有一東西向、直徑約 420 毫米的不銹鋼直管，以管箍固定于地面管架上 ；直管分為 7 段，各段間鐵質(zhì)法蘭均以新螺栓螺母連接，法蘭間有新密封條。 五、六段直管抽癟狀變形；第六段直管西端管口伸入第七段直管內(nèi)，其西端法蘭仍與第七段直管東端法蘭相連。 23 厘米，西端敞開(kāi)；西端法蘭密封條部分燒焦，與第六段直管連接處密封條部分燒焦；三通管在敞口西側(cè)地面上。 ，其上表面區(qū)域、管內(nèi)關(guān)閉的風(fēng)門上半部分、與三通管連接法蘭高出管壁位置、沿直管方向西側(cè)建筑的墻上均有灰黑色附著物。 一鐵質(zhì)圓規(guī)，表面已銹蝕；兩邊均長(zhǎng)約 25厘米，夾角約 50 度；夾角固定端留有灰黑色附著物；將該圓規(guī)插入短管東端法蘭最上部螺孔，圓規(guī)夾角固定端位置與短管上表面附著物痕跡吻合。 、扳手、鐵質(zhì)榔頭、砂輪機(jī)、橡膠榔頭、電鉆、密封條、螺栓、螺母、玻璃鋼、氬弧焊機(jī)、桶裝易燃溶液、煙頭、煙盒等物件。 （二）專家意見(jiàn) 經(jīng)專家勘查、分析，出具《上海環(huán)城再生能源有限公司“ 12?5”事故專家組事故原因調(diào)查分析報(bào)告》，認(rèn)定該起爆炸事故原因?yàn)椋? ，期間調(diào)節(jié)池仍在運(yùn)行，使調(diào)節(jié)池中沼氣濃度不斷升高，達(dá)到了會(huì)產(chǎn)生爆炸的濃度值（ 515%），為調(diào)節(jié)池爆炸埋下了隱患。