【文章內容簡介】 要組成部分，必須納入城市總體規(guī)劃體系，以此作為推動城市化進程，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。適時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃調整為城市土地利用規(guī)劃，實現與園區(qū)規(guī)劃的對接和“園鄉(xiāng)一體化”發(fā)展。第三，集約節(jié)約土地資源。要嚴格執(zhí)行《土地法》和《規(guī)劃法》，實行最嚴格的耕地保護制度，向山要地，少占耕地，嚴禁占用基本農田，嚴厲打擊違反園區(qū)規(guī)劃的建設和圈占土地的行為。建立多元化、多層次的投融資體系，拓展融資渠道。融資難問題作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸，在黔西南州表現尤為突出。要解決此問題，第一，政府要根據園區(qū)規(guī)劃，有效運用財稅、土地儲備等手段，強化土地的經營和管理，提高土地的利用效率，實現園區(qū)的滾動式開發(fā)，提高園區(qū)整體競爭力，實現園區(qū)自身資金的有效平衡。第二，吸收民間資本參與園區(qū)的開發(fā)建設。按照“政府引導、企業(yè)參與、市場運作”的原則，采取BT、BOT等方式吸收外來資本參與園區(qū)的基礎設施建設。第三，引導、鼓勵企業(yè)自身拓寬融資渠道。積極為符合條件的企業(yè)盡快辦理“兩證”，增強企業(yè)向金融機構的融資能力。同時，積極引導企業(yè)通過參股入股、強強聯(lián)合、民間借貸等形式拓寬企業(yè)的融資渠道。第四，積極協(xié)調銀企建立良性的溝通和發(fā)展機制，加強信用體系建設。積極為銀行和企業(yè)的溝通合作提供條件和機會，向銀行推介一些好的項目，吸引金融部門參與科技成果轉化和扶持企業(yè)發(fā)展。在條件具備的情況下，可嘗試建立園區(qū)企業(yè)政府擔?；?，為企業(yè)融資提供擔保，發(fā)揮政府擔?；鸬姆糯笮？茖W利用外力，加大招商引資工作力度。招商引資是園區(qū)建設發(fā)展的生命線，也是困擾經濟欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的關鍵問題。要以高度的責任感、緊迫感和良好的精神狀態(tài)、充足的干勁推動投資工作，以高效務實的作風招商引資，以制度創(chuàng)新拓寬園區(qū)建設資金來源，以優(yōu)質高效的服務吸引投資。第一，轉變招商方式。政府在自己招商引資的同時，要積極引導和調動企業(yè)招商引資的積極性和主動性，走“以人引人，以企引企，以商引商，以外引外”之路。第二，拓寬招商渠道。工業(yè)園區(qū)要積極發(fā)揮城市“窗口”效應，實施“走出去”戰(zhàn)略，選調精兵強將利用上門招商、中介招商、節(jié)會招商、網絡招商等形式，抓好招商項目的儲備、包裝和推介，積極對外宣傳，擴大園區(qū)知名度，大力引進資金和項目。第三，突出招商重點。突出“水墨金州”品牌特色，重點引進煤、電、金、旅游和農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)項目，提高項目吸引力。同時，注重環(huán)境保護，嚴格禁止高能耗、高污染、低產出、低效益項目進入園區(qū)。第四，強化激勵機制。建立招商引資專項資金，列入各級政府財政預算，主要用于重點招商活動，重大項目引進、招商隊伍建設和招商引資獎勵。要建立招商項目評估機制，在考慮引資數量的同時，更要考慮引資質量，杜絕弄虛作假和劣質項目入園建設。強化投資軟環(huán)境建設深度，促進園區(qū)規(guī)范運作。工業(yè)園區(qū)作為產業(yè)聚集的高地，能否“引得來、落得下、留得住、能發(fā)展”，取決于園區(qū)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。園區(qū)發(fā)展環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面，在硬環(huán)境上，我們明顯處于劣勢。因此，要使工業(yè)園區(qū)有競爭優(yōu)勢，除大力改善園區(qū)硬件設施外，更要在強化軟環(huán)境方面下功夫，以彌補自己在硬環(huán)境方面的不足。第一，轉變思想觀念。各級政府和職能部門要搞好自身定位，按照市場經濟體制的要求，牢固林立“親商、安商、富商”理念，把管理寓以服務之中，充分發(fā)揮企業(yè)生產經營的自主性、積極性。第二，提高服務水平。繼續(xù)推進審批制度改革，統(tǒng)分發(fā)揮各級政務服務中心的職能作用，簡化辦事程序，積極推行服務承諾和全程代理制，實行企業(yè)審批的“一站式辦結”，為企業(yè)提供“一條龍”服務，真正做到“只要企業(yè)園中建，一切手續(xù)我們辦”的工作承諾。第三，優(yōu)化政策環(huán)境。樹立全州一盤棋的思想，對工業(yè)園區(qū)的各項優(yōu)惠政策進行規(guī)范、補充和完善，防止本區(qū)域內的工業(yè)園區(qū)之間出現惡性競爭；另一方面，要加強各項優(yōu)惠政策的落實，讓投資者真正享受到優(yōu)惠，因特殊原因無法按時落實的，要給予解釋說明，爭取他們的理解和支持，在服務中體現誠信。第四，人才隊伍建設。要加強園區(qū)管理人才的培養(yǎng)和引進，充分利用人才招聘、專業(yè)培訓、人事改革等措施和途徑，加強園區(qū)管理人才隊伍建設，提升服務能力和服務水平，拓展服務領域，為工業(yè)園區(qū)建設和管理提供人才支撐。第四篇：工業(yè)園區(qū)配套功能建設調查報告XXXX工業(yè)園是推動我縣工業(yè)經濟發(fā)展、建設沿江開放開發(fā)的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經濟輻射、實現產業(yè)轉移的主平臺。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素的影響，園區(qū)的配套功能建設還相對滯后，已對園區(qū)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。一、工業(yè)園配套功能建設的現狀和存在問題XXXX工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積45平方公里，2005年開始開發(fā)建設，2012年被批準為省級工業(yè)園區(qū)。七年來，園區(qū)開發(fā)建設取得了顯著成效。一是基礎設施明顯改善。完成投資13億元左右，完成主干道、供（排）水、通信、排污、供電等基礎設施建設，建成混凝土路面11公里，鋪設排污管道13公里，安裝路燈4公里。二是公共服務設施基本配套。醫(yī)院、賓館、市場、學校等公共服務設施2012年開始建設，正在逐步完善，園區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心已投入使用，為企業(yè)環(huán)境搭建了平臺，公租廉租房、公園等項目前期工作有序推進，2013年有望建成使用。三是園區(qū)經濟快速發(fā)展。？，共有入園企業(yè) 家，已投產企業(yè) 家。2012年，比2011年增長了13倍；實現財政收入 萬元，比2011年增長了 倍；產值超千萬元企業(yè) 家；人口集聚超過 萬人。園區(qū)在全縣經濟發(fā)展中的地位和帶動作用更加明顯，已成為全縣工業(yè)經濟的主要增長極。然而，隨著入園企業(yè)的增多，產業(yè)人口的集聚，園區(qū)配套功能滯后的矛盾也更加顯現，已在一定程度上制約了園區(qū)經濟的快速健康發(fā)展。主要問題有：生產性配套設施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉站尚未建成，園區(qū)內污水管網還未全部成網，大量生活污水直接排入港口河，工業(yè)污水大部分雖經企業(yè)處理再排放，但仍不同程度存在排放不達標和偷排、漏排的現象，對周邊生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。園區(qū)的綠化、美化、亮化工程建設仍有待進一步加強。生活性配套設施仍十分滯后。受土地征用有一定難度的影響，園區(qū)規(guī)劃中的四星級酒店建設一直無法推進，園區(qū)住宿、消費、娛樂等第三產業(yè)發(fā)展受到了嚴重制約，園區(qū)的城市形象始終難以形成，這也對園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大影響。公租廉租房尚未建成，大量外來民工的住宿成為大問題，除少數企業(yè)建有宿舍外，多數企業(yè)目前只能通過由民工租住周邊民房的方式來解決，引發(fā)租金上漲。由于居住分散，管理不便，給社會治安綜合治理等帶來一系列問題。服務配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產性服務業(yè)發(fā)展水平低，物流服務形式單一，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現代化物流設施和物流體系建設滯后；二是勞務、法律、咨詢、廣告、設計等中介服務業(yè)服務能力弱；三是技術、公共創(chuàng)新平臺建設緩慢，能體現地方產業(yè)特色的綜合性研發(fā)機構嚴重缺乏。二、影響XXXX工業(yè)園配套功能建設的主要原因開發(fā)起步晚，規(guī)劃比較滯后。園區(qū)建設起步于2005年，世界經濟仍將保持較快增長，產業(yè)結構調整轉移步伐將進一步加快，面臨著極好的發(fā)展機遇，用千載難逢來形容也不過分。全國經濟總體上已進入了新一輪的擴張時期，尤其去年4月份以來實施的有保有壓的宏觀調控政策，國民經濟正保持著平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。為了搶抓進度，趕超發(fā)展，園區(qū)把主要精力投入到了拉框架、建平臺上，由于是新鮮事務，大家沒有經驗，都是摸著石頭過河，園區(qū)總體規(guī)劃和配套功能建設規(guī)劃缺乏嚴肅周密科學的論證，規(guī)劃的滯后和反復調整導致園區(qū)項目前期難以細化，嚴重影響了規(guī)劃的科學性和基礎設施項目安排的合理性，園區(qū)配套功能建設落后于招商引資的現象一直未能得到改變。融資渠道少，資金投入不足。近幾年，受國家宏觀調控政策的影響，園區(qū)的資金來源主要依靠政府財政劃撥，投入能力有限。而隨著園區(qū)建設的快速推進，園區(qū)的基礎設施建設投入在不斷增加，園區(qū)建設資金短缺問題更加突出。許多配套項目雖有規(guī)劃，但始終無法推進。園區(qū)職權弱，項目協(xié)調困難。雖然2005年園區(qū)成立了管理機構，但很多縣政府明確應賦予園區(qū)的職權沒到位，給項目協(xié)調帶來不少困難，加上項目的審批程序十分繁瑣，這也對園區(qū)配套功能建設造成了一定影響。三、加快XXXX工業(yè)園配套功能建設的對策建議加快園區(qū)配套功能建設，必須堅持以現代工業(yè)新城的理念為指導，把“產業(yè)功能”和“城市功能”有機結合起來，以項目開發(fā)為基礎，以完善配套功能為重點，以提高整體競爭力為核心，統(tǒng)籌推進，協(xié)調發(fā)展，努力把XXXX工業(yè)園建設成為基礎設施完備、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)布局合理、經濟發(fā)展強勁的現代化工業(yè)園區(qū)。堅持規(guī)劃先行，努力破解要素制約（1）明確定位，抓好規(guī)劃修編。按照域中心城市“強攻新城”、“決戰(zhàn)新工業(yè)”的發(fā)展定位和建設縣工業(yè)新城的總體要求，調整、修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，進一步完善園區(qū)功能區(qū)塊劃分及產業(yè)空間布局，確保園區(qū)總體規(guī)劃與全縣土地利用總體規(guī)劃、縣城和縣域總體規(guī)劃相銜接。在規(guī)劃的內容上，要注重資源的整合利用、產業(yè)的組織引導、公共服務平臺的建設、配套功能的完善，進一步突出園區(qū)的城市功能，為園區(qū)的長遠可持續(xù)發(fā)展留足空間，為園區(qū)的工業(yè)經濟發(fā)展提供有效的支撐。突出項目重點，加快配套設施建設（1）加快建設生產性配套設施。要強化為園區(qū)、為企業(yè)服務的意識，抓緊建設投產一批當前企業(yè)生產所急需的基本配套設施，如園區(qū)污水處理廠、垃圾中轉站、生態(tài)防洪排灌站等工程的建設，力爭早日建成并投入使用。加大投入，不斷完善工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、排污等基礎設施，做好建成區(qū)的綠化、亮化和美化工程，樹立良好的工業(yè)新城形象。（2）不斷完善生活性配套設施。堅持以人為本，在加快生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。加大政策處理力度，力爭2013年實現周邊村鎮(zhèn)的土地應征盡征，抓好公園、公租廉租房、商場超市、酒店、醫(yī)院、學校等配套設施的開發(fā)建設，盡快完善園區(qū)的三產服務功能，為園區(qū)企業(yè)主和員工解決吃穿住行、娛樂購物、就醫(yī)就學等實際問題，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務水平。（3）積極探索多元化投入機制。資金問題是制約園區(qū)配套設施建設的主要瓶頸。要積極探索多元化投入機制，為基礎設施建設提供保障。一要大力培育園區(qū)土地市場。調控城鎮(zhèn)建設區(qū)內的農村和農民建房，有計劃地推出商貿用地出讓，以地生財，籌措園區(qū)建設資金。二要加大政府資金投入。園區(qū)企業(yè)的留縣稅收返還、工業(yè)項目用地的拍賣所得收入，除應正常上交的規(guī)費和審批費用外，剩余部分全部返還園區(qū)，或緩建一些非急需建設項目，擠出資金加大對園區(qū)配套設施建設的支持力度。三是積極爭取銀行貸款。組建投資有限公司，以園區(qū)