【文章內容簡介】 務公開才能在 10 多年的運作過程中堅持下來，并不斷深化和推進。 二、保持政務校務公開健康發(fā)展，工會參與是保證 不管什么工作，有“為”，才有“威”；有“威”才有“位”?！盀椤笔鞘侄?，“威”是效果，“位”是目的。要有“位”，關鍵在于有“為”。我局的政務公開工作之所以能保持健康發(fā)展，與工會的有“為”、有“威”是分不開的。 擺正位置，共謀發(fā)展 我局工會在工作目標上和局黨委、行政始終保持一致， 都是促進教育的改革和發(fā)展。工會認為：只有教育事業(yè)不斷發(fā)展前進，才是真正維護了廣大干部職工的利益。同時也只有維護好了廣大干部職工的利益，才能真正調動干部職工積極性，才能促進機關和整個教育事業(yè)更好地發(fā)展。工會一方面服務教育大局，全力支持局黨委、行政工作；一方面又積極推進民主建設，維護教職工的民主權益。由于工會“角色”定位準確，所以贏得了局黨委、行政和全區(qū)廣大教職工的支持與信任。 依法履職，監(jiān)督到位 局工會尊重干部職工，積極支持干部、職工參與局機關民主管理。政務公開實施初，工會在廣泛聽取干部職 工對全局工作的意見和建議的基礎上，主動向局黨委和行政報告情況，提出推進民主建設，開展政務校務公開的建議，引起高度重視，更加堅定了局領導推行政務校務公開的決心。 政務公開實施后，局工會利用法律賦予的權力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實履行監(jiān)督職能。一是直接參與。工會主席既是局黨委班子成員，可直接參加局黨委工作的研究與討論，同時又是政務校務公開監(jiān)督領導小組成員，能夠組織監(jiān)督小組成員直接參與政務活動，如工程建設、物質采購招投標等重大事務等，對全局大小事務做到了心中有數、心中有底。二是全程監(jiān)督。工會敢于為干部職工說話， 也敢于向局領導進言。如果干部職工對局機關某些政務公開有異議，認為 沒公開或公開不真實或公開不及時，局工會、監(jiān)督小組就會及時向行政反映，敦促行政研究落實，給干部職工一個“說法”。工會在民主管理與政務公開工作上的積極參與，保證了政務公開工作成為局常規(guī)管理工作的一個重要部分，保證了政務公開工作的真實性、連續(xù)性。 三、健全機制、規(guī)范政務校務公開運作是手段 政務校務公開如何搞？這是我們最初思考最多的問題。通過幾年的探索與實踐，我們認識到：建立完善的機制，是規(guī)范政務校務公開的重要前提。為使這項工 作經?；⒁?guī)范化、制度化，我系統(tǒng)狠抓了三個方面的工作。 健全工作機制 為使政務校務公開真正落到實處，使之健康、有序、持續(xù)開展下去，我系統(tǒng)從建立健全有效的機制入手，從組織和制度上加以保證，成立了由書記、局長任組長，紀委書記、工會主席為副組長的政務（校務）公開領導小組，工會具體負責政務校務公開的監(jiān)督工作，指導、協(xié)調局下屬各基層工會的政務校務公開工作。做到了領導、機構、人員“三到位”。并制定了《婁星區(qū)教育局政務校務公開公示程序規(guī)定》、《婁星區(qū)教育局主要領導政務校務公開責任制》、《婁星區(qū)教育局政 務校務公開監(jiān)督員制度》等相關制度。明確了黨、政、工在政務校務公開工作中各自的職責，形成了齊抓共管、互相配合、互相督促、上下聯(lián)動的政務校務公開網絡運行機制。近年來，我們又將政務校務公開納入了學校黨政管理考核目標，從而進一步強化了局、校各級領導政務校務公開的自覺意識。 規(guī)范運作模式 我系統(tǒng)抓住涉及關鍵工作、關鍵環(huán)節(jié)，突出群眾關心、社會關注、與群眾利益關系最密切的重要事項，從內容和形式上重點加以深化。重點公開了教育局工作職能、內部機構設置及職能，公開了教育局工作目標，特別公開了與群眾關系密切的 “兩免一補”發(fā)放標準和學生轉學、教師招聘、基建工程、大宗物品采購等辦事程序。這幾年，按照公開、公正、公平的原則，通過筆試、面試、考察等程序，從大中專院校畢業(yè)生中錄用了 120 多名教師充實到農村中小學校，錄用了 30余名教師充實到城區(qū)高中學校，從外縣市引進 20 多名高中骨干教師，全部做到了辦事依據、過程、結果三公開，堅決杜絕了暗箱操作，杜絕了請客送禮等不良現(xiàn)象，社會反響良好。基建方面：教育系統(tǒng)新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕、校園綠化、網絡建設等工程項目均須經局務會討論，職工大會通過，報有關職能部門審定同意，參照 市場價格行情，采用工程量清單報價、合理最低價中標的方式來確定中標單位。對辦公用品、教學儀器、設備等大宗物資的采購途徑和量價，容易產生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)，都向社會公布辦事依據和辦事程序，公開辦事結果，使其完全置于工會和群眾的監(jiān)督之下，增加透明度。對人民群眾十分關心的高考、中考、自考、成考等大型考試和教師資格證、普通話合格證、計算機等級證的發(fā)放等，我們都嚴格按有關規(guī)定監(jiān)督操作。 講求公開方式 按照政務公開的具體要求，我局在公開中主要采取了設立公開宣傳欄、公開監(jiān)督電話、設立意見箱等方式。一是設立了 政務公開欄。主要是與群眾關系密切的辦公室、教育股、招生辦、人事股等部門，公開重點工作的辦事程序和辦事結果。二是公開監(jiān)督電話。投訴的內容涉及義務教育工作目標、教育收費、招生、隊伍建設、政務公開、校務公開等。同時，我局還統(tǒng)一部署各學校通過家長會的形式向社會公開承諾內容。三是通過婁星教育信息網站進行公開，及時發(fā)布相關信息，接受基層廣大群眾的監(jiān)督。我局還始終把服務“窗口”建設作為加強政風建設、推進和落實政務公開作為突出重點。凡是屬于公共服務和行政執(zhí)法的“窗口”股室，如辦公室、計財股、教育股、人事股、招生辦、自考辦等 都公開了辦事制度，實行首問責任制，方便了來我局辦事的群眾。四是實行局黨委書記、局長、工會主席接待制。 四、指導學校解決突出問題、講求政務校務公開實效是目的 在政務校務公開過程中，我們指導學校突出解決好教育工作中的熱點問題、敏感問題、關鍵問題，狠抓公開環(huán)節(jié)的落實，注重公開的質量。 以公開欄為陣地公開教職工關心的敏感點，調動教職工的積極性 過去，教職工對教師與干部聘任、人事調配、職稱評聘、崗位考核、評先評優(yōu)、工資調整、干部評議、工作量津貼計算、加班補助等教職工普遍關心的敏感問 題意見較大，認為學校領導有暗箱操作行為，每次評先評優(yōu)和職稱評聘都搞得沸沸揚揚，嚴重挫傷了教職工的積極性。實行政務公開以后，職稱評審和考核等先公開條件、指標，由教師代表、監(jiān)督小組成員組成評審領導小組，再按職代會通過的方案量化計分，公布量化結果，接受教職工監(jiān)督，聽取教師意見，最后才核定參評對象并公布在公開欄中，這樣往年棘手的職稱推薦工作和考核評優(yōu)工作不再有“麻紗”，教師覺得公正、公平、合理，不再鬧情緒、鬧矛盾。又比如，近年婁底三中、二中、四中等學校連續(xù)幾年招聘了部分高中骨干教師，每次招聘都是先通過電視、報紙、政 務公開欄發(fā)布消息，然后組織有各科骨干教師參加的評聘工作小組，通過筆試、面試、試講、考察、量化計分的程序確定招聘對象，環(huán)環(huán)公示成績，最后公布招聘結果，這樣真正招聘到了一些骨干教師。由于嚴格按章辦事，推行陽光工程，教師們關心的“敏感”問題一下子變得平常，也使教師們工作有了目標，努力有了方向，能夠全身心地投入到教育教學工作中去。 以招投標為切入公開廉政的關鍵點，促進領導班子廉政建設 加班補助、招待費，勞務費、回扣費、大宗物質采購、基建招標結算等等，是學校廉政建設的關鍵點。 一是加強基建管理。我系統(tǒng)指導各學校針對以往基建管理中存在的問題，各學校成立了有教師代表、工會會員代表參加的校務公開基建監(jiān)督小組，并制訂了基建管理制度。如婁底三中近年投入 XX 余萬元建設學生宿舍樓，南、北區(qū)學生 公寓，學生食堂，科教綜合樓，南區(qū)教學樓，休閑廣場，多媒體電教中心，電子監(jiān)控系統(tǒng)等， 2021 年又投入 XX 萬元建設體育館、塑膠運動場，每一項基建項目都實行公開招標，公平競爭，教師代表參與施工質量驗收、變更簽證、工程結算等各環(huán)節(jié)，并及時將各類信息張榜公布，提高了基建管理的透明度，老師們排除了猜 測議論。據合同估算，近幾年的基建工程建設，學校共節(jié)約資金 600 多萬元。二是嚴格物質采購制度。大宗物質采購，同樣采用公開招標或集體采購制，教師代表參加招投標或集體采購的全程監(jiān)督。如婁底四中在采購方法上，有嚴格的操作規(guī)定和程序： 3000 元以上的物質采購必須堅持集體采購或公開招標，先進行集體討論，再進行公開招標，招標采用二次報價投標法。這樣，不但節(jié)約了資金，保證了質量，同時得到了投標參與者的認可，政府采購中心的贊同，學校教職工的信任。 三是狠抓學校財務審計。實行政務校務公開前，學校很少組織過有教職工代表參 加的學校帳務清理。由于財務管理制度上的不健全，廣大教職工不明校情，對財務管理意見大、議論多，猜疑多，直接影響了學校的安定和發(fā)展。實行政務校務公開以來，我系統(tǒng)指導各學校在財務公開上著重做了以下工作：①健全財務制度。各學校建立了《財務管理制度》、《現(xiàn)金管理制度》、《財務審查制度》，使學校的財務管理科學化，規(guī)范化。②堅持財務一期一審制度。學校內部財務審查由教師代表組成的經審委員會執(zhí)行，每次審查后，由監(jiān)督小組、經審委員會向學校政務校務公開領導小組和學校行政寫出審查報告書，審查結果在政務校務公開欄內及時公布。③對教職 工極為關注的諸如加班補助、業(yè)務招待費用、勞務回扣費、小車使用及開支、出差考察等費用進行專題審查。 以教代會為載體公開學校改革發(fā)展的熱點，樹立教職工的主人翁責任感學校改革的重大決策、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度、獎懲方案等，我們要求各學校要充分收集和聽取廣大