【文章內(nèi)容簡介】 二、 《總體方案》 的基本定位和考慮 三、 《總體方案》 提出的深化改革目標(biāo) 四、 《總體方案》 明確的重點改革任務(wù) 一是改革黨委和政府教育工作評價。 二是改革學(xué)校評價。 三是改革教師評價。 四是改革學(xué)生評價。 ““五、 《總體方案》 的貫徹落實要求 第一， 要落實改革責(zé) 任。 第二， 要加強專業(yè)化建設(shè)。 第三， 要營造良好氛圍。 六、專家重點解讀 七、 《總體方案》 的全文內(nèi)容 近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》） 這是指導(dǎo)深化新時代教育評價改革的綱領(lǐng)性文件。 《總體方案》強調(diào)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，并提出，到 2035 年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。本文就相關(guān)重點內(nèi)容進(jìn)行全面解讀！ 一、 《總體方案》 出臺的背景、 過程和意義 出臺背景 教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向。 習(xí)近平總書記高度重視，就深化教育評價改革作出一系列重要指示批示，特別是在 2021 年 9 月 10 日全國教育大會上進(jìn)行了集中論述，明確提出健全立德樹人落 實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，強調(diào)有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向；要堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向；對學(xué)校、教師、學(xué)生、教育工作的評價體系要改，堅決改變簡單以考分排名評老師、以考試成績評學(xué)生、以升學(xué)率評學(xué)校的導(dǎo)向和做法；國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要 率先破除唯名校、唯學(xué)歷是舉的導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機制，給全社會帶個好頭，擔(dān)起育人的社會責(zé)任。 2020 年 9 月 22 日，習(xí)近平總書記在教 育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷蠌娬{(diào)，要抓好深化新時代教育評價改革總體方案出臺和落實落地，構(gòu)建符合中國實際、具有世界水平的評價體系。 習(xí)近平總書記的重要指示批示為深化新時代教育評價改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。 出臺過程 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，教育部把深化教育評價改革作為重點攻堅任務(wù)，作為“龍頭之戰(zhàn)”“最硬的一仗”，成立專門工作組，切實加強對這項工作的組織研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 一是深入學(xué)習(xí)中央精神。 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，始終把握教育評價改革的正確方向。 二是開展全面系統(tǒng)調(diào)研。 深入開展文獻(xiàn)研究，分類開展專題研究，深度訪談專家學(xué)者，扎實開展實地調(diào)研，廣泛聽取各級教育行政管理人員、各級各類學(xué)校負(fù)責(zé)人、師生代表、有關(guān)專家和用人單位意見建議。 三是廣泛征求各方意見。 文稿形成后，通過書面和座談會等多種方式，征求有關(guān)部委、地方教育部門、各級 各類學(xué)校代表和部 分人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、國家教育咨詢委員意見建議。 四是認(rèn)真研究論證完善。 文件起草過程中，同步就教育評價改革的重要政策點開展論證，對各方意見建議逐一研究分析，不斷修改完善文本，形成《總體方案》。出臺意義 2020 年 6 月 30 日，習(xí)近平總書記主持中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《總體方案》，近日由中共中央、國務(wù)院印發(fā)。 這是新中國第一個關(guān)于教育評價系統(tǒng)性改革的文件。 《總體方案》的出臺實施，對于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體 制機制，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)全黨全社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀具有重大意義，必將有利于推動構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育。 二、 《總體方案》 的基本定位和考慮 教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題，涉及歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、思想觀念等多重因素，涉及到不同主體，牽一發(fā)而動全身，必須以攻堅克難的勇氣、久久為功的韌勁，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計、辨證施治、重點突破?！犊傮w方案》的基本定位和考慮是： 堅持以立德樹人為主線，以破“五唯”為導(dǎo)向，以五類主體為抓手，著力做到政策系統(tǒng)集成、舉措破立結(jié)合、改革協(xié)同推進(jìn)。以立德樹人為主線，就是著眼于全面貫徹黨的教育方針， 牢記為黨育人、為國育才使命，把落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建 設(shè)者和接班人作為主線，貫穿于教育評價改革各項任務(wù)始終，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。以破“五唯”為導(dǎo)向，就是從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的問題入手，緊扣破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，立足基本國情，堅持積極、穩(wěn)慎、務(wù)實，改進(jìn)結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，既大力破除不科學(xué)、不合理的教育評價做法和導(dǎo)向，又著力建立科學(xué)的、符合時代要求的教育評價制度和機制。以五類主體為抓手，就是立足全局，堅持整體謀劃、系統(tǒng)推 進(jìn)，針對黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會不同主體，充分考慮基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育不同教育領(lǐng)域和大中小幼不同學(xué)段特點，分類分層研究教育評價改革思路、提出改革措施、明確實施路徑，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。 三、 《總體方案》 提出的深化改革目標(biāo) 《總體方案》充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性，著眼于與中國教育現(xiàn)代化總體進(jìn)程相適應(yīng)，分兩個階段提出深化新時代教育評價改革的目標(biāo)。第一階段： 經(jīng)過 5至 10年努力，各級黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高，各級各類學(xué) 校立德樹人落實機制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學(xué)。第 二階段： 到 2035 年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。 四、 《總體方案》 明確的重點改革任務(wù) 《總體方案》圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會五類主體，堅持破立結(jié)合，重點設(shè)計了五個方面 22項改革任務(wù)。 一是改革黨委和政府教育工作評價。 “破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科 學(xué)履行職責(zé)的體制機制，相應(yīng)提出完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制、完善政府履行教育職責(zé)評價、堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向 3 項任務(wù)。 二是改革學(xué)校評價。 “破”的是重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實機制，相應(yīng)提出堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)、完善幼兒園評價、改進(jìn)中小學(xué)校評價、健全職業(yè)學(xué)校評價、改進(jìn)高等學(xué)校評價 5 項任務(wù)。 三是改革教師評價。 “破”的是重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求，相應(yīng)提出堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)、突出 教育教學(xué)實績、強化一線學(xué)生工作、改進(jìn)高校教師科研評價、推進(jìn)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性榮譽性 5 項任務(wù)。 四是改革學(xué)生評價。 ““破”的是以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求，相應(yīng)提出樹立科學(xué)成才觀念、完善德育評價、強化體育評價、改進(jìn)美育評價、加強勞動教育評價、嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、深化考試招生制度改革 7 項任務(wù)。五是改革用人評價。 “破”的是文憑學(xué)歷至上等不合理用人觀，“立” 的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機制，相應(yīng)提出樹立正確用人導(dǎo)向、促進(jìn)人崗相適 2 項任務(wù)。 五、 《總體方案》 的貫徹落實要求 深化教育評價改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面通力配合、協(xié)同推進(jìn)。 為確保改革取得實效，《總體方案》對組織實施、貫徹落實工作提出了明確要求。 第一， 要落實改革責(zé)任。 重點提出了 6 條舉措： 一是各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評價改革列入重要議事日程，根據(jù)《總體方案》要求，結(jié)合實際明確落實舉措。 二是各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實。 三是中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)，及時制定配套制度。四是各級各類學(xué)校要狠抓落實，切實破除“五唯”頑瘴痼疾。 五是國家和各省（自治區(qū)、直轄市） 選擇有條件的地方、學(xué)校和單位進(jìn)行試點，發(fā)揮示范帶動作用。六是教育督導(dǎo)要將推進(jìn)教育評價改革情況作為重要內(nèi)容，對違反相關(guān)規(guī)定的予以督促糾正，依規(guī)依法對相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。 第二， 要加強專業(yè)化建設(shè)。 重點提出了 8 條舉措： 一是構(gòu)建政府、學(xué)校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評估監(jiān)測機 制，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和社會組織作用。 二是嚴(yán)格控制教育評價活動數(shù)量和頻次，減少多頭評價、重復(fù)評價，切實減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。 三是各地要創(chuàng)新基礎(chǔ)教育教研工作指導(dǎo)方式，嚴(yán)格控制以考試方式抽檢評測學(xué)校和學(xué)生。 四是創(chuàng)新評價工 具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。 五是完善評價結(jié)果運用，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)作用。 六是加強教師教育評價能力建設(shè)，支持有條件的高校設(shè)立教育評價、教育測量等相 關(guān)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)教育評價專門人才。 七是加強國家教育考試工作隊伍建設(shè)，完善教師參與命題和考務(wù)工作的激勵機制。 八是積極開展教育評價國際合作，參與聯(lián)合國 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程教育目標(biāo)實施監(jiān)測評估，彰顯中國理念，貢獻(xiàn)中國方案。 第三， 要營造良好氛圍。 主要提出了 4 個方面的要求： 一是黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要履職盡責(zé)，帶動全社會形成科學(xué)的選人用人理念。 二是新聞媒體要加大對科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀力度。 三是廣大家長要樹立正確的教育觀和成才觀。 四是各地要在深化改革過程中及時總結(jié)經(jīng)驗，擴大改革受益面。 六、專家重點解讀 一、把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn) 《總體方案》明確，堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。堅決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展?！皢渭冇每荚嚿龑W(xué)的‘指揮棒’指揮學(xué)校教育、評價學(xué)校教育、考核學(xué)校教育，違背了立德樹人的教育本質(zhì)?！眹医逃荚囍笇?dǎo)委員會委員、北京師范大學(xué)教授張志勇說。 “《總體方案》就是要從根本上回答 為什么辦教育、什么是人民滿 意的教育，回答培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的問題。”上海市教委電教館館長張治表示，教育評價改革，就是要樹立德智體美勞全面發(fā)展的育人觀，引導(dǎo)各級教育機構(gòu)和學(xué)生在加強品德修養(yǎng)上下功夫，教育引導(dǎo)學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀。 “我國高校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才?！北本┛萍即髮W(xué)校長楊仁樹說。