【正文】 重點(diǎn)提出了 8 條舉措： 一是構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，建立健全教育督導(dǎo)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī) 制，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用。四是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要狠抓落實(shí)，切實(shí)破除“五唯”頑瘴痼疾。 第一， 要落實(shí)改革責(zé)任。五是改革用人評(píng)價(jià)。 三是改革教師評(píng)價(jià)。 一是改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)。 三、 《總體方案》 提出的深化改革目標(biāo) 《總體方案》充分考慮教育評(píng)價(jià)改革的艱巨性、長(zhǎng)期性，著眼于與中國(guó)教育現(xiàn)代化總體進(jìn)程相適應(yīng)，分兩個(gè)階段提出深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的目標(biāo)。《總體方案》的基本定位和考慮是： 堅(jiān)持以立德樹(shù)人為主線(xiàn)，以破“五唯”為導(dǎo)向，以五類(lèi)主體為抓手，著力做到政策系統(tǒng)集成、舉措破立結(jié)合、改革協(xié)同推進(jìn)。出臺(tái)意義 2020 年 6 月 30 日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《總體方案》，近日由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)。 三是廣泛征求各方意見(jiàn)。 一是深入學(xué)習(xí)中央精神。 習(xí)近平總書(shū)記高度重視，就深化教育評(píng)價(jià)改革作出一系列重要指示批示，特別是在 2021 年 9 月 10 日全國(guó)教育大會(huì)上進(jìn)行了集中論述，明確提出健全立德樹(shù)人落 實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向；要堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向；對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生、教育工作的評(píng)價(jià)體系要改，堅(jiān)決改變簡(jiǎn)單以考分排名評(píng)老師、以考試成績(jī)?cè)u(píng)學(xué)生、以升學(xué)率評(píng)學(xué)校的導(dǎo)向和做法；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要 率先破除唯名校、唯學(xué)歷是舉的導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，給全社會(huì)帶個(gè)好頭，擔(dān)起育人的社會(huì)責(zé)任。 第三， 要營(yíng)造良好氛圍。 三是改革教師評(píng)價(jià)。 二是開(kāi)展全面系統(tǒng)調(diào)研。 方案提出，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，改變?nèi)瞬拧案呦M(fèi)”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。探索建立勞動(dòng)清單制度，明確學(xué)生參加勞動(dòng)的具體內(nèi)容和要求，讓學(xué)生在實(shí)踐中養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)勤儉。改進(jìn)中考體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，形成激勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉的有效機(jī)制。 為克服人才評(píng)價(jià)中的“唯帽子”問(wèn)題，樹(shù)立以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人才稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，方案也提出了“教 師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走”等具體舉措。全面落實(shí)新時(shí)代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立師德失范行為通報(bào)警示制度。對(duì)教育生態(tài)問(wèn)題突出、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依規(guī)依法問(wèn)責(zé)追責(zé)。 一、加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。貫徹落實(shí)《總體方 案》，就要立足五大主體，全面反思、審視、調(diào)整、完善現(xiàn)行的各類(lèi)評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序等，建立堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。中國(guó)教育發(fā)展的新階段及其新任務(wù)，需要新的評(píng)價(jià)體系與原則方法進(jìn)行導(dǎo)航，它直接關(guān)系到科學(xué)的教育觀(guān)、人才的成長(zhǎng)觀(guān)、社會(huì)的選人用人觀(guān)。”東北大學(xué)校長(zhǎng)趙繼認(rèn)為，“破五唯”是教育評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵任務(wù)和重中之重，對(duì)整個(gè)教育系統(tǒng)尤其是高等教育領(lǐng)域具有重要示范作用，《總體方案》部署的五項(xiàng)教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)，均是圍繞“破五唯”的中心目標(biāo)展開(kāi)推進(jìn)?！ㄎ膽{’評(píng)價(jià)人才，忽視了人的品性和綜合素質(zhì)，不利于鼓勵(lì)學(xué)生多樣化成長(zhǎng)、成才 。這一問(wèn)題突 出表現(xiàn)為以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率為唯一依據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生、學(xué)校和教育從業(yè)人員，以文憑、論文和帽子為唯一依據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)人才?！敝袊?guó)人民大學(xué)黨委 書(shū)記靳諾表示，從基本內(nèi)涵看，“立德樹(shù)人”至少包括 4 個(gè)方面的內(nèi)容，即有德行、有才學(xué)、有根基、有格局。”上海市教委電教館館長(zhǎng)張治表示，教育評(píng)價(jià)改革，就是要樹(shù)立德智體美勞全面發(fā)展的育人觀(guān)，引導(dǎo)各級(jí)教育機(jī)構(gòu)和學(xué)生在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫，教育引導(dǎo)學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生 身心健康、全面發(fā)展。在現(xiàn)代信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，《總體方案》提出“創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開(kāi)展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過(guò)程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)”。例如對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的評(píng)價(jià)，根據(jù)不同學(xué)段的學(xué)校定位，進(jìn)一步優(yōu)化了評(píng)價(jià)要素。這些制度性安排，順應(yīng)時(shí)代要求，適應(yīng)中國(guó)國(guó)情，因應(yīng)教育規(guī)律，回應(yīng)人民盼望，務(wù)實(shí)、可行 、接地氣，讓我們既看到了黨中央推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革的勇氣與決心，也感受到推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革的策略與智慧，同時(shí)也體會(huì)到推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革實(shí)事求是的務(wù)實(shí)作風(fēng)和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。 三、方案對(duì)教育評(píng)價(jià)的實(shí)踐提出的要求每個(gè)時(shí)代有每個(gè)時(shí)代的使命，每個(gè)時(shí)代也有每個(gè)時(shí)代的問(wèn)題。比如如何評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生，世界上沒(méi)有兩片相同的樹(shù)葉，也沒(méi)有兩個(gè)相同的人，人應(yīng)該是千人千面，每一個(gè)人都是獨(dú)特的自己。對(duì)職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)評(píng)價(jià)的是德技并修、產(chǎn)教融合、服務(wù)區(qū)域和行業(yè)等方面的情況。什么樣的學(xué)校是人們心目中的好學(xué)校、滿(mǎn)意的學(xué)校？這里就有一個(gè)科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定和全面評(píng)價(jià)要 素選取的問(wèn)題，以更加充分發(fā)揮好教育評(píng)價(jià)這根指揮棒的正導(dǎo)向作用。對(duì)于學(xué)生畢業(yè)環(huán)節(jié)，《總體方案》提出嚴(yán)把“出口”關(guān)，就初高中畢業(yè)班管理、高校學(xué)位論文、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等作出明確規(guī)定。此 外，《總體方案》對(duì)社會(huì)如何選人用人、家庭如何樹(shù)立正確的教育觀(guān)和成才觀(guān)也做出了規(guī)定。對(duì)于如何評(píng)價(jià)各級(jí)黨委和政府科學(xué)履行教育職責(zé)，明確提出“改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)”，重點(diǎn)從“完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制”“完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)”“堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向”等方面著手，不斷提高科學(xué)履職水平。這些舉措，旨在為科學(xué)管理教育、有力支持教育、真情關(guān)心教育、理性看待教育作出制度安排，進(jìn)而為教育發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，形成健康的教育生態(tài)。 《總體方案》突出了全面貫徹黨的教育方針。 一、方案中的關(guān)鍵點(diǎn)及引領(lǐng)方向《總體方案》明確提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的基本 原則，即：立德樹(shù)人、問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)有效、統(tǒng)籌兼顧、中國(guó)特色。 《總體方案》充分體現(xiàn)了新時(shí)代我國(guó)教育的正確價(jià)值觀(guān)和科學(xué)的教育發(fā)展理念，遵循了教育發(fā)展規(guī)律和教育改革邏輯，必將有利于加快構(gòu)建具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、世界水平的教育評(píng)價(jià)體系，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)改革發(fā)展注入新的活力、凝聚新的合力、打開(kāi)新的局面，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿(mǎn)意的教育提供有力支持和保障。 《總 體方案》體現(xiàn)了教育評(píng)價(jià)的社會(huì)性。 《總體方案》針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類(lèi)型教育特點(diǎn)，分層分類(lèi)創(chuàng)新和改革教育評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法、手段和標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，規(guī)范人們的教育行為，祛除教育中的浮躁之弊，保障人才培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量、人才選拔與使用符合新時(shí)代教育價(jià)值觀(guān)的要求。只有進(jìn)行教育評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性改革，才能從根本上解決教育中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和頑瘴痼疾，從總體上匡正人們的教育價(jià)值觀(guān)，實(shí)現(xiàn)教育行為與人才培養(yǎng)目標(biāo)的統(tǒng)一。教育評(píng)價(jià)是教育價(jià)值觀(guān)導(dǎo)向功能的延伸，教育評(píng)價(jià)通過(guò)價(jià)值引導(dǎo)，調(diào)整和匡正人們錯(cuò)誤的教育需求與價(jià)值觀(guān)念，保障和實(shí)現(xiàn)教育價(jià)值觀(guān)對(duì)人們教育行為的指導(dǎo)作用?！拔逦ā眴?wèn)題嚴(yán)重偏離了新時(shí)代教 育價(jià)值觀(guān)，背離了中國(guó)特色社會(huì)主義教育的目標(biāo)和方向。一些學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生過(guò)于強(qiáng)調(diào)智育、重視分?jǐn)?shù)，“分?jǐn)?shù)至上”“分分計(jì)較”，還不同程度存在著“刷題”、超前學(xué)習(xí)、過(guò)度教育等現(xiàn)象。新時(shí)代教育價(jià)值觀(guān)突出教育本體價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，注重教育價(jià)值融合，既強(qiáng)調(diào)人才的全面發(fā)展，又突顯教育的社會(huì)價(jià)值，明確“四個(gè)服務(wù)”，確立了新時(shí)代教育發(fā)展基調(diào)。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這決定了中國(guó)特色社會(huì)主義教育價(jià)值觀(guān)的底色。“五唯”在教育實(shí)踐中有多種表現(xiàn)。高等學(xué)校中還存在教師重科研輕教學(xué)，片面追求人才“帽子”、論文發(fā)表的數(shù)量和級(jí)別，以及論文抄襲、數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象。教育價(jià)值觀(guān)為教育評(píng)價(jià)提供尺度，教育評(píng)價(jià)的維度、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)和手段都充分體現(xiàn)著教育價(jià)值觀(guān)的尺度，引導(dǎo)人們教育行為的價(jià)值選擇與追求。教育評(píng)價(jià)是反映教育實(shí)踐成效的完整系統(tǒng)?？茖W(xué)的教育評(píng)價(jià)一定反映教育本質(zhì)，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，體現(xiàn)正確的教育價(jià)值觀(guān)?！犊傮w方案》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持立德樹(shù)人，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，旨在引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向，針對(duì)不同主體的實(shí)踐特點(diǎn)，分別建立了“科學(xué)履行職責(zé)”“立德樹(shù)人”“教書(shū)育人”“德智體美勞全面發(fā)展”“營(yíng)造教育發(fā)展良好環(huán)境”等五種教育評(píng)價(jià)尺度，促使主體行為回歸教育本質(zhì)，形成巨大教育合力，共同創(chuàng)造新時(shí)代的教育價(jià)值?！犊傮w方案》提出堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向，目的是確保黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)，營(yíng)造有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的健康生態(tài)；提出建立以品德和能力為導(dǎo)向的人才選用機(jī)制，目的是扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向，改變用人單位盲目追求人才“高消費(fèi)”的選人用人現(xiàn)狀， 優(yōu)化評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)教育與社會(huì)互動(dòng)的良性循環(huán)，共同營(yíng)造教育發(fā)展良好環(huán)境。在此對(duì)《總體方案》進(jìn)行歸納梳理，供學(xué)習(xí)貫徹參考。通過(guò)建立更加有效的教育評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決改變簡(jiǎn)單以考分排名評(píng)老師、以考試成績(jī)?cè)u(píng)學(xué)生、以升學(xué)率評(píng)學(xué)校的導(dǎo)向和做法，旨在建立充滿(mǎn)活力、 富有效率、更加開(kāi)放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制，為發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育提供重要的制度保障?！犊傮w方案》明確規(guī)定了各級(jí)黨委和政府要正確履行教育職責(zé)，牢固樹(shù)立科 學(xué)的教育發(fā)展理念，堅(jiān)決克服領(lǐng)導(dǎo)工作中的短視行為、功利化傾向；要求黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)率先破除唯名校、唯學(xué)歷是舉的導(dǎo)向，改變用人單位選才用才過(guò)分注重高學(xué)歷、高文憑現(xiàn)象；倡導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育理念和正確的成才觀(guān)，不能僅用成績(jī)衡量孩子的成長(zhǎng)，而是要將目光放寬到品德、智力、意志、興趣等綜合發(fā)展上，為孩子擁有一個(gè)豐滿(mǎn)、出彩的人生打牢基礎(chǔ)。 《總體方案》就黨委和政府、學(xué)校、教師 、學(xué)生、用人單位等各主體進(jìn)行系統(tǒng)安排。對(duì)于如何評(píng)價(jià)學(xué)生，明確提出“以德為先、能力為重、全面發(fā)展”的科學(xué)成才觀(guān)，重點(diǎn)從改進(jìn)德育、體育、美育評(píng)價(jià)，加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化考試招生制度改革等方面著手，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。在教育教學(xué)環(huán)節(jié)，針對(duì)學(xué)校教育只注重知識(shí)傳授等問(wèn)題，《總體方案》將學(xué)生的日常表現(xiàn)特別是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，將達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，并提出 “探索在高等教育所有階段開(kāi)設(shè)體育課程”等，明顯增加了對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的評(píng)價(jià)分量和考查內(nèi)容。這主要是集中體現(xiàn)在對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的評(píng)價(jià)上。對(duì)中小學(xué)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)的是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿(mǎn)意度情況?！犊傮w方案》中的很多具體政策措施都是這四種評(píng)價(jià)方式的具體化。為解決這一問(wèn)題，《總體方案》采取的是“組合拳”思路：既有對(duì)學(xué)生結(jié)果的評(píng)價(jià)，也有對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程、成長(zhǎng)過(guò)程的評(píng)價(jià)，同時(shí)還有綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)，一系列多元評(píng)價(jià)措施，將有力地促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面而富有個(gè)性 地發(fā)展?！犊傮w方案》服務(wù)和服從于這一重大使命，對(duì)教育評(píng)價(jià)政策、措施、辦法做出了一系列制度安排，與時(shí)俱進(jìn)地深化了教育評(píng)價(jià)實(shí)踐。 有的是優(yōu)化與調(diào)整。例如在如何評(píng)價(jià)一位教師是否上好每一節(jié)課、關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生方面，《總體方案》吸收了有關(guān)地方經(jīng)驗(yàn)，在中小學(xué)提出“探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評(píng)制度，任課教師每學(xué)期需對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評(píng)，述評(píng)情況納入教師考核內(nèi)容”。 二、為堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向，方案明確提出“三不得一嚴(yán)禁”三、把師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)第一標(biāo)準(zhǔn)四、改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法五、引導(dǎo)正確用人導(dǎo)向破除“唯文憑”弊端 一、把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)《總體方案》明確，堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。 “《總體方案》就是要從根本上回答為什么辦教育、什么是人民滿(mǎn)意的教育，回答培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的問(wèn)題。