【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；始終以維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為己任，用實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。勤于學(xué)習(xí)、樂(lè)于思考、敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新。積極參加了縣委、縣政府黨組及所在黨支部組織的各類集中學(xué)習(xí)。利用業(yè)余時(shí)間潛心研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和分管工作，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的經(jīng)典理論和經(jīng)濟(jì)理論。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，通過(guò)黨性分析，堅(jiān)定了立黨為公、執(zhí)政為民的信 念，樹(shù)立了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念。 二、分管工作的主要做法和成效 （一）以“強(qiáng)基礎(chǔ)、重落地、優(yōu)服務(wù)”的理念推進(jìn)工作，招商引資取得豐碩成果。 ，招商引資工作圍繞優(yōu)勢(shì)資源、骨干產(chǎn)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三個(gè)重點(diǎn)，搶抓三峽庫(kù)區(qū)移民后期扶持、民族地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，狠抓招商方式轉(zhuǎn)變、簽約項(xiàng)目落地生根，招商引資工作邁上了新臺(tái)階。 一是推動(dòng)完善了招商工作管理體制。經(jīng)過(guò)多次調(diào)研和論證，推動(dòng)縣委、縣政府將招商引資職能從縣商務(wù)局分離出來(lái)，給予相應(yīng)的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，理順了招商工作 的管理體制，集中了工作精力，從本質(zhì)上提升了招商工作的水平和效果。二是完備了招商引資基礎(chǔ)性工作。招商引資最基礎(chǔ)的工作主要就是項(xiàng)目庫(kù)、信息庫(kù)建設(shè)和相關(guān)宣傳資料制作。采取部門(mén)、企業(yè)自編和聘請(qǐng)專業(yè)人員參與的方法，圍繞縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源和勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)，編制了 50 多個(gè)招商引資項(xiàng)目，建實(shí)了招商項(xiàng)目庫(kù)，并有 5 個(gè)并進(jìn)入州級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。收集在外工作人員資料和在投資的外商資料，建實(shí)了招商信息庫(kù)。組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)制作了《縣招商引資指南》和影視宣傳光碟?；A(chǔ)性工作的完備使全縣招商工作做到了有的放矢，提高了招商引資的“命中率”。 三是走 出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，主動(dòng)出擊，廣泛尋求合作。成功組織了北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談活動(dòng)、上海招商推介活動(dòng)以及武漢、廣州等地的老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)，組織參加了日韓經(jīng)貿(mào)洽談、鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)。全年共簽約招商項(xiàng)目協(xié)議 12 個(gè)，協(xié)議引資 380800 萬(wàn)元。累計(jì)到位資金 52255萬(wàn)元（含省外資金 29119 萬(wàn)元），比上年凈增 15255 萬(wàn)元，占州定目標(biāo)任務(wù)的 %；其中新簽項(xiàng)目到位資金 10270 萬(wàn)元（含省外資金 7170萬(wàn)元），續(xù)建項(xiàng)目到位資金 41985 萬(wàn)元（含省外資金 22049 萬(wàn)元）。利用外資 142萬(wàn)美元。出口創(chuàng)匯 1508 萬(wàn)元，占州定目標(biāo)任 務(wù)的 228%。 四是組織實(shí)施招商項(xiàng)目“落地工程”，狠抓項(xiàng)目落地。認(rèn)真做好簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，對(duì)每一個(gè)落戶的企業(yè)，實(shí)行一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個(gè)職能部門(mén)、一家銀行和一個(gè)協(xié)調(diào)服務(wù)專班負(fù)責(zé)的“四個(gè)一”跟蹤服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，建立定期分析通報(bào)制度和跟蹤問(wèn)效制度，全面推行政務(wù)公開(kāi)制、首問(wèn)責(zé)任制、限期辦結(jié)制、服務(wù)瑕疵投訴制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)重點(diǎn)招商企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。煤矸石綜合開(kāi)發(fā)、閱山硅工業(yè)硅加工生產(chǎn)、 5 萬(wàn)頭牲豬養(yǎng)殖、福城礦業(yè)鐵礦冶煉、雙鑫集團(tuán)礦業(yè)紅土綜合開(kāi)發(fā)利用、金源建材、長(zhǎng)友魔芋食品加工等 9 個(gè)項(xiàng)目先后落戶，開(kāi)始前期建 設(shè)；榮盛服裝、萬(wàn)順礦業(yè)、清江水布埡旅游 3 家企業(yè)建成投產(chǎn)。到底，全縣招商引資企業(yè)達(dá) 27 家，其中投產(chǎn)的企業(yè) 15 家，在建的企業(yè) 10 家。招商引資企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。 （二）著力解決困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。 ，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作以做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為目標(biāo)，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的外圍環(huán)境，協(xié)助企業(yè)解決資金、技術(shù)、資源、市場(chǎng)、勞動(dòng)力等關(guān)鍵要素問(wèn)題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。 一是組織實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，提升企業(yè)整體素質(zhì)，壯大企業(yè)規(guī)模和塊頭。通過(guò)摸底排隊(duì)，全縣 年產(chǎn)值和銷售收入 100300 萬(wàn)的企業(yè)有 45 家， 300 萬(wàn) 500 萬(wàn)的企業(yè)達(dá)到 22 家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由的26 家增加到 33 家，新增 10 家，凈增 8 家，企業(yè)成長(zhǎng)的步伐明顯加快。二是協(xié)助企業(yè)破解發(fā)展瓶頸，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。多次為企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的資金、勞動(dòng)力糾紛的問(wèn)題，組織企業(yè)參加各種展會(huì)擴(kuò)展市場(chǎng)，努力解決好企業(yè)“圍墻外”的問(wèn)題，讓企業(yè)專心生產(chǎn)，放心經(jīng)營(yíng)。年底各金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到 億元，同比增長(zhǎng) %；貸款余額達(dá)到 億元，同比增長(zhǎng) %。全年全口徑工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總 產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值 21 億元，同比增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng)%；工業(yè)增加值完成 10 億元，同比增長(zhǎng) %；工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到 98%以上。全縣規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 億元，同比增長(zhǎng) %,實(shí)現(xiàn)利稅合計(jì) 億元，同比增長(zhǎng) %，企業(yè)上繳稅金 億元，同比增長(zhǎng) %。 三是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。魔芋產(chǎn)業(yè) 3 家企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了整合 ；橋河、潭口等電力企業(yè)合并成為德賽電業(yè)；金果茶葉公司兼并了鏵燁和神農(nóng)溪兩家茶葉企業(yè)；煤炭企業(yè)通過(guò)整合和技改擴(kuò)能，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合，水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、煤炭、藥化等產(chǎn)業(yè)實(shí)力得到明顯增強(qiáng)。特別是水電、建材、煤炭三大產(chǎn)業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值 ，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值的 56%，支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用越來(lái)越明顯。正確有力的措施推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)均位居全州前列。 （三）積極爭(zhēng)取政策，理順體制機(jī)制，加快企業(yè)入園步伐，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼。 ，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)按照創(chuàng)新管理體制機(jī)制，完備機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)人力、物力、財(cái)力和土地儲(chǔ)備，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套和企業(yè)入園步伐，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)身份獲準(zhǔn)和盡早見(jiàn)到效益的建設(shè)思路開(kāi)展工作。到底，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已有入園企業(yè) 18 家，有 4 家企業(yè)建成投產(chǎn)；硬化道路 公里，開(kāi)發(fā)區(qū)的道路骨架初步形成，固定資產(chǎn)總投資 10543 萬(wàn)元。省發(fā)改委調(diào)研組對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“建設(shè)熱氣騰騰，推動(dòng)步步跟進(jìn)，管理環(huán)環(huán)緊扣，發(fā)展如火如荼”，并確定在召開(kāi)全省山區(qū)縣市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。 一是放開(kāi)思路，放活權(quán)力，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的體制 機(jī)制實(shí)現(xiàn)突破。推動(dòng)縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)園建設(shè)的決定》，確定了開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路、基本方略、奮斗目標(biāo)、政策保障、服務(wù)機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等一系列重大事項(xiàng)，賦予開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批、規(guī)劃建設(shè)、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、內(nèi)部管理等 12 項(xiàng)職權(quán)，最大限度地給予開(kāi)發(fā)區(qū)決策自主權(quán)。其后又出臺(tái)了《工業(yè)園土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案》、《縣直部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)履職考核暫行辦法》、《經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行年薪與績(jī)效掛鉤的考評(píng)辦法》等 40 多個(gè)配套性文件，使開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步入了制度化、規(guī)范化軌道。成立了經(jīng)濟(jì)中心（野三關(guān)）規(guī)劃管理委員會(huì)，保證了野三關(guān)集 鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理的及時(shí)、科學(xué)和規(guī)范。實(shí)行野三關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府與開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)，明確了野三關(guān)與開(kāi)發(fā)區(qū)的事權(quán)劃分，保證了干部精力相對(duì)集中，理順了二者之間的財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系。明確開(kāi)發(fā)區(qū)獨(dú)立的財(cái)政體制政策，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)行有了穩(wěn)定的資金來(lái)源。將縣國(guó)資公司、擔(dān)保中心等五家機(jī)構(gòu)合并組建縣厚德開(kāi)發(fā)有限公司，大大提高了全縣的融資擔(dān)保能力，提升了開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力和水平。將縣招商局與開(kāi)發(fā)區(qū)合署辦公，極大地提高了開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的效果。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)擬設(shè)立財(cái)政分局、規(guī)劃和城鎮(zhèn)管理分局、國(guó)土資源分局、勞動(dòng)和社會(huì)保障分局、公安派出所 以及招商服務(wù)中心。這些機(jī)體制機(jī)制性問(wèn)題的逐步解決，讓人的潛能得到最大限度地釋放發(fā)揮，使開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)充滿了生機(jī)與活力。 二是強(qiáng)化基礎(chǔ)，優(yōu)化功能，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)形象進(jìn)度喜人。按照“整體規(guī)劃、分布實(shí)施”的原則，全面展開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的譚家村片區(qū)，全面啟動(dòng)了片區(qū)道路及市政配套工程建設(shè)，投資 800多萬(wàn)元完成了發(fā)展大道 、供電配套工程，基本滿足了該區(qū) 6 家入園企業(yè)和 40 多個(gè)拆遷安置戶的住房建設(shè)需要。啟動(dòng)了總投資近 1000 萬(wàn)元、建筑面積 11520 平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)工程，已完成管涵 安裝和百分之七十的場(chǎng)平碾壓工程量，今年 4 月份將全部完工，建成后可引進(jìn) 4 至 6 家東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)落戶。加快推進(jìn)乾峰公司規(guī)劃用地范圍內(nèi)的場(chǎng)地平整和管網(wǎng)工程建設(shè)， 11 月中旬啟動(dòng)了譚家村東片區(qū)市政道路硬化工程，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2830 萬(wàn)元。協(xié)調(diào)乾峰公司完成了小商品市場(chǎng)、三星級(jí)賓館的設(shè)計(jì)、地勘、招投標(biāo)等基礎(chǔ)工作。 三是完備手續(xù)，積極爭(zhēng)取，開(kāi)發(fā)區(qū)融資創(chuàng)歷史新高。通過(guò)積極向省農(nóng)行、開(kāi)行爭(zhēng)取，全年融資直接到位資金 6000 萬(wàn)元，其中農(nóng)發(fā)行 4680萬(wàn)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)金 1000 萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)銀行 920 萬(wàn)元，中技公司 300 萬(wàn)元 。這些資金的到位，為加快開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程起到了關(guān)鍵性作用。 四是加強(qiáng)服務(wù)、跟蹤協(xié)調(diào)，支持落地企業(yè)成長(zhǎng)工作獲得好評(píng)。按照“一企一個(gè)專班”的辦法，從企業(yè)有投資意向到簽約、建設(shè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程提供“保姆式”服務(wù)。到底，已有 18 家企業(yè)入園，其中 3 家投產(chǎn)、 12 家在建、 3 家在做前期工作。五是加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，內(nèi)部制度建設(shè)卓有成效。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)中心（野三關(guān)）規(guī)劃管理委員會(huì)、縣厚德開(kāi)發(fā)有限公司的內(nèi)部制度建設(shè)均已完成。特別是厚德開(kāi)發(fā)有限公司，不僅與全體職工簽訂了《勞動(dòng)合同》，還通過(guò)職代會(huì)制定了《公司職 員守則》和《機(jī)關(guān)管理制度》等 20 多個(gè)新的制度，完備了機(jī)關(guān)管理和運(yùn)作的制度體系，有效地防止了決策失誤，確保行為規(guī)范。 六是尋求支持，注重協(xié)作，全社會(huì)支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)力度增強(qiáng)。通過(guò)積極爭(zhēng)取，縣委、縣政府三次到開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研，專門(mén)就開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)問(wèn)題在野三關(guān)召開(kāi)了縣委十三屆四次全體會(huì)議，縣委常委會(huì)先后召開(kāi)十多個(gè)專題會(huì)議研究開(kāi)發(fā)區(qū)的工作，解決了一系列制約性的難題。同時(shí)，縣直各部門(mén)也有求必應(yīng)，有難必幫。全社會(huì)的鼎力支持為開(kāi)發(fā)區(qū)的順利建設(shè)發(fā)揮了重要作用。 （四）強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn) ，安全生產(chǎn)工作按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、重監(jiān)管、查隱患、防事故、減傷亡”的工作思路，克服自然條件惡劣、安全監(jiān)管難度大等諸多困難，保持了安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。全年共發(fā)生各類安全生產(chǎn)傷亡事故 28 起，死亡 35 人，傷 62 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元。同比事故起數(shù)減少 9起，下降 24%；死亡人數(shù)減少 47 人，下降 %；直接經(jīng)濟(jì)損失減少，下降 67%。 一是深入持久地抓安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，安全生產(chǎn)根基全面加強(qiáng)。推動(dòng)縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作的通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好道路交通 安全基層基礎(chǔ)工作的通知》，進(jìn)一步從源頭上、從最底層