鄉(xiāng)村善治工程情況調(diào)研報(bào)告x5篇模版(編輯修改稿)
2025-05-01 09:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 求。十九大報(bào) 告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一個(gè)重大的理論創(chuàng)新。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。談到發(fā)展不平衡不充分，城鄉(xiāng)之間的不平衡就是最大的不平衡，農(nóng)村發(fā)展的不充分就是最大的不充分。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略稱得上是社會主義新農(nóng)村建設(shè)在新時(shí)代條件下的升級版。破解新時(shí)代的新矛盾，首先要把農(nóng)村這塊短板補(bǔ)齊，這樣才能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先要弄清善治是怎么回事記者： 2021 中央農(nóng)村工作會議提出了七方面的振興發(fā)展路徑，其中強(qiáng)調(diào)“必 須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路”，其內(nèi)在意蘊(yùn)何在？ Qamp。A 魏后凱：十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興的 20 字總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，對比十六屆五中全會上提出的關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的 20字方針，就不難發(fā)現(xiàn)，“治理有效”是針對過去的“管理民主”提出來的。在 2021 年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，又明確提出“必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路”，并把它作為中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的具體路徑之一。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)大戰(zhàn)略，是一個(gè)綜合戰(zhàn)略，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路， 到打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路，七個(gè)方面的振興路徑系統(tǒng)完備，環(huán)環(huán)相扣，而鄉(xiāng)村治理在這個(gè)系統(tǒng)工程中的作用十分凸顯，它是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障和制度基礎(chǔ)。不論是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，還是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；不論是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是促進(jìn)綠色發(fā)展；不論是傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，還是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這些都離不開鄉(xiāng)村治理，而鄉(xiāng)村治理又必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位作用。中國人多地少，農(nóng)村人地矛盾突出， 2021 年兩公頃以下的小規(guī)模農(nóng)戶占 96%，所以鄉(xiāng)村治理必須立足國情特點(diǎn)，走中國特色的鄉(xiāng)村善治之路。記 者：我國鄉(xiāng)村治理一直都在進(jìn)行，為什么現(xiàn)在提出要?jiǎng)?chuàng)新？怎樣才叫達(dá)到了“鄉(xiāng)村善治”？ Qamp。A 魏后凱：近 20 年來，關(guān)于鄉(xiāng)村治理，我國從理論層面和實(shí)踐層面都進(jìn)行了有益的探索。必須正視的是，除了理論上的探索需要深入推進(jìn)外，在鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐中，我們還存在一些亟待改進(jìn)深化完善的問題，比如：鄉(xiāng)村治理的頂層設(shè)計(jì)不完善，缺乏治理的針對性和有效性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，公共產(chǎn)品供給不足，社會保障水平不高，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距較大；鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制不完善，各治理主體間的利益沖突加劇，群眾參與不足；宗族勢力對鄉(xiāng)村治理干擾嚴(yán)重，影響了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定； 農(nóng)村“空心村”“三留守”以及環(huán)境污染問題日益突出，等等。這都要求我們必須進(jìn)行鄉(xiāng)村治理體系的創(chuàng)新，否則，就會影響鄉(xiāng)村的整體振興，農(nóng)村這塊短板就會越來越短，就會拖現(xiàn)代化建設(shè)的后腿。要弄懂鄉(xiāng)村善治的含義，首先要弄清善治是怎么回事。善治這一概念早在中國古代社會就出現(xiàn)了，中國自古就重視善治。早在老子《道德經(jīng)》第八章就提到“正善治”。漢代的董仲舒在《對賢良策》中又對善治二字進(jìn)行了具體闡述。在中國傳統(tǒng)的政治文化中，善治即等同于善政，主要是指好的政府和相應(yīng)的好的治理手段。 20 世紀(jì) 90 年代初，西方學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了英文“ goodgovernance”新術(shù)語，后被翻譯成“善治”。 1992 年，世界銀行在《治理與發(fā)展》報(bào)告中，為推行“善治”開出了四方藥：公共部門管理、問責(zé)、法治、信息透明。概言之，善治，就是良好的治理。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，要在以下幾個(gè)方面著力：一定要堅(jiān)持以人民為中心的理念，立足于實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，讓廣大農(nóng)民的利益得到充分滿足。民主法治是鄉(xiāng)村善治的核心內(nèi)涵，要全面推進(jìn)并完善基層民主治理和依法治理，建立更加有效、充滿活力的新型治理機(jī)制。要加強(qiáng)政府與鄉(xiāng)村社會的互動和協(xié)同合作，強(qiáng)化信息公開和村民參與，真正讓人民當(dāng)家作主，推動形成多元 共治的局面。要推進(jìn)治理方式和手段的多元化，因地制宜探索各具特色的治理模式。必須強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用記者：中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，要建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，而且是把黨委領(lǐng)導(dǎo)放在首位，這是為什么？ Qamp。A 魏后凱：把黨委領(lǐng)導(dǎo)放在建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的首位，這體現(xiàn)了黨的十九大精神在農(nóng)村工作中的具體貫徹落實(shí)。十九大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村治理，是一項(xiàng)十分復(fù)雜而艱巨的工作，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把握正確的政治方向，才能堅(jiān)定 不移地貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)方針政策，才能把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到村村寨寨。目前，一些鄉(xiāng)村的基層組織弱化、基本公共服務(wù)較差、社會保障水平較低、環(huán)境污染較嚴(yán)重、微腐敗不斷出現(xiàn)等等，根治這些亂象，首先必須強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)，隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村的空心化、老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中要避免出現(xiàn)農(nóng)村凋敝，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)，依靠強(qiáng)有力的黨組織來領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。記者：鄉(xiāng)村自治、法治、德治的各自特點(diǎn)是什么？如何構(gòu)建三者相結(jié)合的 治理體系？ Qamp。A 魏后凱：自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是一種符合中國國情特點(diǎn)的，更加完善有效、多元共治的新型鄉(xiāng)村治理體系。自治是鄉(xiāng)村治理體系的基礎(chǔ)，村干部都是農(nóng)民選出來的，村民是鄉(xiāng)村治理的重要主體，鄉(xiāng)村自治做好了，就能充分激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性。法治是鄉(xiāng)村治理體系的保障，鄉(xiāng)村治理必須實(shí)現(xiàn)法治化，自治只有在法律的框架下進(jìn)行，才能有法可依，有條不紊。而德治則是鄉(xiāng)村治理的支撐，有利于提升自治與法治的效能，提高鄉(xiāng)村治理的水平和質(zhì)量。自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，相互銜接和補(bǔ)充，方能構(gòu)成鄉(xiāng)村治理的完整體系，才能科學(xué) 有序推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。走鄉(xiāng)村善治之路要緊緊抓住“人”記者：鄉(xiāng)村治理離不開人。如何造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍？ Qamp。A 魏后凱：我以前就談到過，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨三大難題：人才短缺、資金缺乏、農(nóng)民增收難。人才短缺的瓶頸直接制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展，也將影響鄉(xiāng)村振興
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