欠薪問題調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-05-01 08:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 供大于求。在這樣的市場(chǎng)格局下，雇主占絕對(duì)的支配地位，有更多的選擇權(quán)。對(duì)處于弱勢(shì)的民工來說，能夠找到一份工作已實(shí)屬不易，根本不可能與雇主 討價(jià)還價(jià)，更不會(huì)主動(dòng)要求與老板簽訂勞動(dòng)合同以尋求法律的保護(hù)，雇傭雙方地位的絕對(duì)不平等導(dǎo)致勞動(dòng)合同的簽訂情況很不樂觀。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，也是解決勞動(dòng)者和用人單位勞動(dòng)爭議的一個(gè)重要憑證。由于沒有勞動(dòng)合同，方面民工在投訴時(shí)很難提供全面、正規(guī)的證據(jù)，舉證困難極大地限制了對(duì)民工的保護(hù)；另一方面雇主基本上受不到約束，欠薪者更是肆無忌憚，從而導(dǎo)致欠薪現(xiàn)象屢屢發(fā)生。 （二）企業(yè)主經(jīng)營意識(shí)差，三角債問題嚴(yán)重 欠薪問題所反映的是勞資糾紛，如果打起官司來，資方必然敗訴。企業(yè)主對(duì)此也非常清楚，但還是一而再再而三地拖欠打工者的工資。這從本質(zhì)上分析，是他們的經(jīng)營意識(shí)太差。按照馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，資本家開辦企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營，必須要墊付資本，包括生產(chǎn)資料資本和勞動(dòng)力資本。而從欠薪糾紛來看，欠薪者根本就沒有打算墊付工資成本，他們不是在購買勞動(dòng)力，而是在借用勞動(dòng)力，如果生產(chǎn)經(jīng)營正常，他們可以在回收的資金中支付工人的工資，而一旦經(jīng)營不善或資金周轉(zhuǎn)不靈，就無限期地拖欠工資。經(jīng)營意識(shí)更差的企業(yè)主是從一開始就有預(yù)謀地要欺騙打工者 。當(dāng)然，近年來社會(huì)上普遍存在的“三角債”問題也是導(dǎo)致欠薪問題嚴(yán)重的一個(gè)客觀原因。這在建筑行業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯。由于建筑企業(yè)有獨(dú)特的行業(yè)運(yùn)作特性，工程層層轉(zhuǎn)包，在其發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包、分包等整個(gè)鏈條中，工程款在任一點(diǎn)若不能及時(shí)足額到位，就會(huì)引發(fā)欠薪，因而在建筑業(yè)時(shí)常會(huì)發(fā)生民工向分包商討薪、分包商向總承包商討薪、總承包商向開發(fā)商追討資金的現(xiàn)象。 （三）法制不完備，執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)欠薪者的威懾力不夠 對(duì)于拖欠工資行為的處罰，《勞動(dòng)法》只作了原則性規(guī)定，沒有具體的罰則。在法律實(shí)施過程中也存在著一些盲區(qū)：缺乏 用工合同的勞動(dòng)糾紛如何合理舉證；因建設(shè)單位層層發(fā)包造成“連環(huán)債”，小包工頭無償還能力時(shí)，執(zhí)行主體如何確認(rèn)；什么樣的欠薪案由勞動(dòng)監(jiān)察部門直接查處，什么樣的欠薪案滿移交勞動(dòng)仲裁部門，勞動(dòng)執(zhí)法工作如何細(xì)化：老板惡意欠薪“蒸發(fā)”后采取什么樣的法律手段對(duì)其追究等等，這些都沒有明確的法律依據(jù)。缺少法律依據(jù)，讓執(zhí)法者在查
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