【文章內(nèi)容簡介】 四川、寧夏、江西第二篇：婦女維權(quán)問題調(diào)研報告婦女維權(quán)問題調(diào)研報告代表和維護婦女合法權(quán)益，保障婦女在政治、經(jīng)濟、文化教育以及婚姻家庭等方面享有平等權(quán)利，是婦聯(lián)維權(quán)工作肩負(fù)的重要使命。近年來，我鄉(xiāng)各村婦聯(lián)在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，積極探索維權(quán)工作新思路，構(gòu)建維權(quán)工作新機制，尋求維權(quán)工作新方法，婦女維權(quán)的輿論環(huán)境日益改善，維權(quán)工作的力度不斷加大。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革改制的不斷深化，婦女維權(quán)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，婦女維權(quán)工作的矛盾日益尖銳，也給婦聯(lián)維權(quán)工作提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。一、婦女維權(quán)工作基本情況加強機制建設(shè)，構(gòu)建社會化維權(quán)工作格局。我們在發(fā)揮婦聯(lián)信訪網(wǎng)絡(luò)作用的同時，積極推進社會化維權(quán)機制建設(shè)。一是不斷完善法律援助、婦女權(quán)益聯(lián)席會、婦女干部陪審員三項制度的建設(shè)。我鄉(xiāng)建立了婦女法律援助中心，結(jié)合縣婦聯(lián)的婦女法律援助中心站形成法律援助網(wǎng)絡(luò)；積極爭取有關(guān)方面的支持，協(xié)調(diào)我鄉(xiāng)有關(guān)部門，建立健全了由勞動、工會、民政、教育等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的維權(quán)聯(lián)席會議制度，集體會辦嚴(yán)重侵害婦女兒童權(quán)益典型案件，研討解決維護婦女兒童合法權(quán)益工作中的熱點、難點問題。二是牽頭組織好女法律工作者聯(lián)誼會。我們已知，市、縣婦聯(lián)已經(jīng)牽頭成立了女法律工作者聯(lián)誼會，把市及區(qū)公、檢、法、司等部門處級 以上的女警官、女檢察官、女法官、女律師等組織起來，形成一支強有力的維護婦女兒童合法權(quán)益的隊伍。她們每周一輪流來市婦聯(lián)參與信訪接待，還深入社區(qū)、農(nóng)村開展法律咨詢，有效地加大了對婦女的司法保護力度。三是利用街道、社區(qū)資產(chǎn)，建立受害婦女、兒童、老人庇護所，進一步健全了保障婦女兒童的服務(wù)體系。目前我縣已有多個城區(qū)社區(qū)和郊區(qū)新建社區(qū)均建立了婦女維權(quán)服務(wù)站。他們還鼓勵社區(qū)婦聯(lián)，按照資源共享和群眾需求的原則，以婦女維權(quán)站為核心，不拘一格地組建了一批各有特色的維權(quán)機構(gòu)，如預(yù)防和制止家庭暴力領(lǐng)導(dǎo)小組、維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、為離婚及家庭矛盾突出的當(dāng)事人舉辦的婚姻家庭學(xué)校等；建立教育型、活動型、服務(wù)型的婦女維權(quán)點，開發(fā)婚姻家庭指導(dǎo)、心理保健指導(dǎo)、再就業(yè)指導(dǎo)、婦女法律援助等功能，為社區(qū)婦女群眾服務(wù)，如打工妹讀書站、“悄悄話”、“溫馨小屋”、“真愛家園”心理調(diào)適室等。這些富有創(chuàng)造性的、行之有效的做法，拓展了婦女維權(quán)的內(nèi)涵和外延，使婦女群眾得到了切實的服務(wù)。堅持普法教育，提高婦女的法治意識和法律素質(zhì)。婦女維權(quán) 工作最根本的落腳點，是要提高婦女自身的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力。他們堅持每年開展法制宣傳教育，每年組織一次家庭學(xué)法競賽活動。我們做到普法與宣傳男女平等基本國策相結(jié)合，與宣傳保護婦女兒童合法權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合，以送法到鄉(xiāng)村、送法進社區(qū)和“三八”婦 女維權(quán)周、法制宣傳月等多種活動形式為載體，深入農(nóng)村、社區(qū)，大力宣傳《憲法》、新《婚姻法》及司法解釋、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《老年權(quán)益保障法》等，大大提高了普法活動的覆蓋面。我縣各級婦聯(lián)加強與法院、檢察院等部門的相互配合，通過組織“女法官進社區(qū)”、“以案說法”、模擬法庭等活動，以群眾喜聞樂見的教育形式，向社區(qū)婦女群眾宣講法律，使法制教育更加貼近群眾，更具實效。我縣各級婦聯(lián)還利用宣傳媒體、宣傳陣地開展法律知識講座、法律咨詢服務(wù)、案例研討等形式進行宣傳教育，使法律知識真正進社區(qū)、進家庭，融入到人們的工作、學(xué)習(xí)、生活中，形成全社會尊重婦女、愛護兒童，自覺維護婦女兒童權(quán)益的良好氛圍。協(xié)調(diào)處理侵權(quán)典型案例，切實保障婦女兒童合法權(quán)益。我們在婦女維權(quán)工作的實踐中，重視嚴(yán)重侵權(quán)和典型案件的調(diào)查處理，積極協(xié)調(diào)社會力量，為信訪婦女提供有針對性的法律幫助與服務(wù)，切實維護婦女兒童的合法權(quán)益。今年年初，因不堪忍受長期家庭暴力侵害的張春燕試圖殺父案發(fā)生后，我們一方面積極開展調(diào)查，多次走訪該戶人家，向周邊鄰居了解情況，回來后我鄉(xiāng)及時召開維權(quán)聯(lián)席會，商討案情，為長期遭受家庭暴力傷害的當(dāng)事人尋求有效維權(quán)途徑；另一方面抓住時機，在縣婦聯(lián)的號召下啟動創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”活動，發(fā)動社會共同預(yù)防和制止家庭暴力。6月份，為多次離家出走、流浪在外而被性侵害的16歲的李某，走訪學(xué)校、社區(qū)等，了解情況，把學(xué)校教育與社會教育相結(jié)合，組織有關(guān)人員，實施幫教措施，努力為問題兒童營造健康成長的社會環(huán)境。8月份，某村17歲未成年女伊某因戀愛懷孕，男方不負(fù)責(zé)任且查無行蹤前來投訴，我們十分重視，立即與雙方協(xié)調(diào)，并積極開展調(diào)查，為當(dāng)事人調(diào)處獲得了一定的賠償，較好地保護了未成年人的權(quán)益。一年以來，配合縣法律援助中心，對父母離異不盡責(zé)的12歲女童汪凌燕撫養(yǎng)糾紛一案，我鄉(xiāng)牽頭召開了女法律工作者聯(lián)誼會會員專題討論會，尋求法律保護的有效途徑。密切關(guān)注婦女維權(quán)工作中的新情況新問題，積極提出立法建議和政策意見。市場經(jīng)濟條件下，利益的重新分配使婦女維權(quán)面臨許多熱點、難點問題，維護婦女的發(fā)展權(quán)是新時期婦聯(lián)維權(quán)工作的重點。我們在做好個案維權(quán)的同時，更加注重調(diào)查研究，針對影響婦女發(fā)展的重大權(quán)益問題，提出對策建議，為有關(guān)部門決策提供依據(jù)，實現(xiàn)宏觀維權(quán)和群體維權(quán)。近兩年來，經(jīng)我們調(diào)查并反映的《農(nóng)村土地承包中的婦女權(quán)益問題》、《要重視離異家庭子女問題》、《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力立法的建議》、《關(guān)于重視婦女就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象的建議》、《關(guān)于重視女職工婦女病普查普治工作的建議》、《關(guān)于給特困家庭婦女提供基本醫(yī)療保障的建議》等。二、反家庭暴力主要工作情況根據(jù)我鄉(xiāng)婦聯(lián)信訪接待情況，家庭暴力是侵害婦女權(quán)益的一個突出問題。據(jù)對近一兩年以來我鄉(xiāng)婦聯(lián)接待婦女群眾的信訪情況統(tǒng)計，兒童遭受家庭暴力問題也逐漸成為一個不容忽視的社會問題。前不久到我鄉(xiāng)婦聯(lián)上訪的14歲女童，因奶奶失去撫養(yǎng)能力而回到親生父母身邊，卻經(jīng)常遭受父母的暴力，頭部有明顯隆起的一個大包塊。家庭暴力的存在不僅給婦女、兒童的身心健康造成了極大的傷害，同時也嚴(yán)重地侵犯了婦女兒童的人身權(quán)益，還給家庭和社會造成了不穩(wěn)定因素，家庭暴力已越來越成為一個不容忽視的社會問題。發(fā)生在家庭成員間的家庭暴力，不僅是一個事關(guān)婦女、兒童權(quán)益的熱點、難點問題，也是事關(guān)城市文明、和諧、穩(wěn)定和發(fā)展的問題。為了積極穩(wěn)妥地做好這項工作，有效地預(yù)防和制止家庭暴力，我們主要做了以下幾項工作：創(chuàng)建“零家庭暴力”鄉(xiāng)，構(gòu)筑婦女維權(quán)的有效平臺。我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)維權(quán)為突破口，以實現(xiàn)三個100%為目標(biāo)(鄉(xiāng)居民對家庭暴力及其處理方法的知曉率達到100%，反家庭暴力組織建立率100%，家庭暴力介入率100%)，提出了創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”活動，旨在整合社區(qū)資源，調(diào)動社會因素，構(gòu)建反家庭暴力的社會支持和服務(wù)體系。逐步走出一條預(yù)防為主、調(diào)解為先、綜合治理的干預(yù)、制止家庭暴力的有效之路。一是成立反家庭暴力干預(yù)網(wǎng)絡(luò)小組。建 立了以鄉(xiāng)婦聯(lián)、鄉(xiāng)派出所、綜治辦司法調(diào)解員等組成的鄉(xiāng)維權(quán)工作協(xié)調(diào)組織；吸收鄉(xiāng)法律、心理及有關(guān)專業(yè)人士參加，組成了**鄉(xiāng)婦女維權(quán)志愿者隊伍；二是開設(shè)多形式的鄉(xiāng)維權(quán)服務(wù)窗口?？h婦聯(lián)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定完善了投訴接待、情況報告、糾紛調(diào)解工作制度，建立了工作流程，設(shè)立了“家庭暴力投訴信箱”、“社區(qū)婦女維權(quán)熱線”，及時有效地控制、解決社區(qū)內(nèi)家庭糾紛和侵犯婦女權(quán)益案件的發(fā)生，為社區(qū)家庭矛盾的激化提供了一個緩沖地帶。三是關(guān)心解決受害婦女的實際問題。針對遭受家庭暴力的多為個性軟弱、依賴性強的婦女，我們一方面積極協(xié)調(diào)公安、司法部門主動上門做好疏導(dǎo)工作，共同調(diào)處矛盾，同時教會婦女運用法律維護自身權(quán)益，以正確的方法和途徑解決家庭暴力問題。另一方面，想方設(shè)法關(guān)心解決她們的實際困難。聯(lián)合我鄉(xiāng)勞動與社會保障所，多渠道解決她們的就業(yè)問題，提高婦女在家庭中的經(jīng)濟地位；多方協(xié)調(diào)，解決困難家庭子女就學(xué)、生活困難等實際問題，幫助她們自立、自強起來。開展“雙創(chuàng)”活動，努力提升市民的文明程度。針對婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問題集中反映在鄉(xiāng)里，我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來，與創(chuàng)建平安社區(qū)、文明社區(qū)、文明城市活動結(jié)合起來，堅持開展創(chuàng)建“五好文明家庭”、動員市民“做文明人，建文明城”。一是不斷深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動。以“正家風(fēng)，重家教，鄰里親，公德好”為主題開展的家庭文化建設(shè)，有效引導(dǎo)了全市廣大家庭弘揚傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)了社會良好風(fēng)氣。以“鄰里情深，溫馨萬家”為主題的周末義務(wù)服務(wù)活動得到了城鄉(xiāng)眾多家庭的響應(yīng)。我鄉(xiāng)婦聯(lián)組織的為慶祝黨的90周年，特舉行了文藝匯演、家庭運動會、等活動多姿多彩，推動了全縣“家庭文化熱”的蓬勃興起。二是積極推進學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)。倡導(dǎo)廣大家庭適應(yīng)時代要求，提升生活品位，在弘揚傳統(tǒng)美德，促進社會文明等方面發(fā)揮了積極作用。強化家庭教育工作，營造有利于未成年人健康成長的環(huán)境。三、反家庭暴力工作存在的主要困難主要表現(xiàn)以下幾個方面：（一）法律方面的障礙。一是相關(guān)適用法律欠缺?！痘橐龇ā冯m然規(guī)定：“禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄”，但對家庭暴力的概念未作界定。而且有關(guān)對家庭暴力的救助措施的規(guī)定過于原則，涉及機構(gòu)職責(zé)不明確，不能真正起到幫助受暴婦女、制止家庭暴力的作用。刑法中家庭方面的罪名只有虐待一項，而且定罪標(biāo)準(zhǔn)較高，在司法實踐中虐待往往很難認(rèn)定。二是現(xiàn)行法律主要適用對施暴者進行事后制裁，缺乏對家庭暴力正在發(fā)生及持續(xù)過程中的救濟措施。在我們調(diào)查的受害婦女中，有一半感到“求助無門”、“束手無策”，不少人到婦聯(lián)哭訴：“難道非要把人打死了法 律才管嗎？”（二）社會層面的障礙。主要體現(xiàn)在社會公眾包括司法機關(guān)對于家庭暴力觀念的誤區(qū)，導(dǎo)致取證難、調(diào)處不力。對于家庭暴力，社會公眾的觀念仍停留在“家務(wù)糾紛”層面上，認(rèn)為兩口子打打鬧鬧是正常的，勸勸就可以了，對向法院控告丈夫的妻子尤其難以理解。這種觀念導(dǎo)致律師向受害婦女親朋鄰居取證時，他們含糊其詞，甚至拒絕作證，造成取證困難，受害婦女權(quán)利難以保障。很多來訪婦女向我們反映，她們在遭遇暴力時撥打110報警，經(jīng)常是警察到場看到打得不嚴(yán)重，簡單說句：“別打了”就走了，反而讓施暴者有恃無恐。（三）機制層面的障礙。比如家庭暴力的預(yù)防機制還不夠健全完善；對家庭暴力救助的一些成功經(jīng)驗和做法，需要用法規(guī)的形式進一步確定；在制止家庭暴力上還存在推諉扯皮、處理不力的現(xiàn)象。（四）個人層面的障礙。不少受害婦女并不想以離婚來遠(yuǎn)離暴力，原因是有的婦女對施暴的丈夫心存幻想，希望他們能改邪歸正；有的婦女自己沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入、無住房以及受到丈夫的威脅等，只好與丈夫湊合著過，經(jīng)常忍受丈夫的毆打，從而導(dǎo)致家庭暴力惡性循環(huán)。四、對預(yù)防和制止家庭暴力工作的建議預(yù)防和制止家庭暴力，維護社會和家庭穩(wěn)定，一直是 婦聯(lián)組織為之積極呼吁、不懈努力的維權(quán)重點。雖然國家尚無一部專門的法律來規(guī)范家庭暴力，但家庭暴力問題已越來越得到社會的關(guān)注和各地的重視。這些地方性法規(guī)和政策意見的出臺，有力地推動了預(yù)防和制止家庭暴力工作的開展。每年，丈夫毆打妻子，父母打傷孩子，子女虐待老人造成傷害時有發(fā)生，尤其是曾發(fā)生過轟動全縣的家庭暴力受害婦女以暴抗暴殺夫案。預(yù)防和制止家庭暴力，把家庭暴力的影響降到最低限度，是擺在我們面前的一個現(xiàn)實問題，它直接關(guān)系到和諧息烽的構(gòu)建。為此，我們建議：一是盡快制定出臺一部反家庭暴力地方性法規(guī)，明確對施暴者暴力行為的民事、刑事和行政制裁，對暴力行為的防止與對受害人的保護，相關(guān)機構(gòu)積極介入的法律義務(wù)與責(zé)任，從制度上對制止家庭暴力提供保證。二是加強反家庭暴力專門機構(gòu)的設(shè)立，實行綜合治理，形成由醫(yī)療、鑒定、公安、法律援助、心理治療、庇護所及社會服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合組成的社會支持網(wǎng)絡(luò)。三是進一步加大執(zhí)法力度，有效遏止家庭暴力。公安部門尤其是基層派出所要熱情接待遭受家庭暴力侵害的投訴者，及時處理，不得推諉。對構(gòu)成犯罪的暴力行為要及時依法受理；對不構(gòu)成犯罪的，依照《治安管理處罰條例》予以行政處罰。人民檢察院對公安機關(guān)辦理的涉及家庭暴力公訴案件，應(yīng)及時批捕。法院應(yīng)及時審理因家庭暴力引發(fā)的各類民事和刑事案件，并在法定期限內(nèi)審結(jié)。只有各有關(guān)部 門各司其職，通力協(xié)作，才能更加有效地預(yù)防和制止家庭暴力。四是充分發(fā)揮法制宣傳和輿論監(jiān)督的作用，提高公民依法維護自身權(quán)益的能力。深入開展普法教育，大力宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)和教育廣大公民學(xué)法、知法、守法，不斷提高廣大公民依法保護自身權(quán)益的能力。進一步發(fā)揮新聞媒體的作用，加大對預(yù)防和制止家庭暴力的先進人物和先進事跡的宣傳報道力度，對家庭暴力典型案例要公開曝光，強化輿論監(jiān)督，增強廣大公民自覺預(yù)防和制止家庭暴力的意識**鄉(xiāng)婦聯(lián) 2011年7月第三篇：婦女維權(quán)問題調(diào)研報告文章標(biāo)題：婦女維權(quán)問題調(diào)研報告代表和維護婦女合法權(quán)益，保障婦女在政治、經(jīng)濟、文化教育以及婚姻家庭等方面享有平等權(quán)利，是婦聯(lián)維權(quán)工作肩負(fù)的重要使命。近年來，南京市各級婦聯(lián)在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，積極探索維權(quán)工作新思路，構(gòu)建維權(quán)工作新機制，尋求維權(quán)工作新方法，婦女維權(quán)的輿論環(huán)境日益改善，維權(quán)工作的力度不斷加大。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革改制的不斷深化，婦女維權(quán)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，婦女維權(quán)工作的矛盾日益尖銳，也給婦聯(lián)維權(quán)工作提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。一、婦女維權(quán)工作基本情況加強機制建設(shè)，構(gòu)建社會化維權(quán)工作格局。我們在發(fā)揮婦聯(lián)四級信訪網(wǎng)絡(luò)作用的同時，積極推進社會化維權(quán)機制建設(shè)。一是不斷完善法律援助、婦女權(quán)益聯(lián)席會、婦女干部陪審員三項制度的建設(shè)。利用司法、律師事務(wù)所的資源，已在市、區(qū)縣及街鎮(zhèn)、社區(qū)建立了婦女法律援助中心（站），形成法律援助網(wǎng)絡(luò)；積極爭取有關(guān)方面的支持，在法院建立了一支30多人的人民陪審員隊伍，形成司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立健全了由公、檢、法、司、勞動、工會、民政、教育等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的維權(quán)聯(lián)席會議制度，集體會辦嚴(yán)重侵害婦女兒童權(quán)益典型案件，研討解決維護婦女兒童合法權(quán)益工作中的熱點、難點問題。二是牽頭組織好女法律工作者聯(lián)誼會。市婦聯(lián)牽頭成立了女法律工作者聯(lián)誼會，把市及