【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，為建設(shè)檔 1 案工作“轉(zhuǎn)型升級(jí)”提供保障。我們積極倡導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)依法治檔工作的研究，指導(dǎo)各地把研究重點(diǎn)放在建設(shè)檔案的立法和執(zhí)法環(huán)節(jié)，通過數(shù)度組織有針對(duì)性的調(diào)研和幾次召開館長(zhǎng)工作座談會(huì)剖析制約建設(shè)檔案發(fā)展的問題和矛盾，提出立法和配套制度建設(shè)以及執(zhí)法機(jī)制建設(shè)的意見、措施，積極開展立法和執(zhí)法工作，使建設(shè)檔案管理由單純依靠行政手段向行政手段和法律手段并用轉(zhuǎn)變，從而全方位推進(jìn)依法治檔工作。 2021 年，杭州市出臺(tái)了《杭州市城市地下管線建設(shè)管理?xiàng)l例》，金華市出臺(tái)了 《金華市地下管線工程檔案管理辦法》，嘉興、麗水等設(shè)區(qū)市重新修訂了《城建檔案管理辦法》，臺(tái)州市出臺(tái)了《臺(tái)州市城建檔案管理實(shí)施細(xì)則》，這些建設(shè)檔案法規(guī)和規(guī)范性文件的出臺(tái)，為建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展提供了有力的法律支撐。在制度層面，我們也引導(dǎo)各地對(duì)建設(shè)檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的研究，組織建設(shè)檔案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定，解決全省建設(shè)檔案接收標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作程序、執(zhí)法尺度不一的問題。 開展科技強(qiáng)檔的研究，為“轉(zhuǎn)型升級(jí)”提供支撐。 2021 年，我們組織力量，結(jié)合我省實(shí)際，開展建設(shè)檔案數(shù)字化、異地備份、地下管線動(dòng)態(tài) 管理平臺(tái)、城市應(yīng)急反恐檔案平臺(tái)等課題研究。各地普遍重視科技強(qiáng)檔工作，舍得投入，一些地方還取得了突破性進(jìn)展。紹興市城建檔案館開發(fā)的“城市建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)信息支持系統(tǒng)”（暫名），將館藏檔案數(shù)字化作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立城市“抗冰雪”、“抗地震”、“地下管線”、“古樹名木保護(hù)”、“工程搶險(xiǎn)”、“消防”等 10 個(gè)處理模塊，整套系統(tǒng)具有跨領(lǐng)域、復(fù)合型、高集 2 成，平戰(zhàn)結(jié)合的特點(diǎn)，即可平時(shí)用于城市日常管理和維護(hù)，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件還可依托數(shù)據(jù)庫和處理平臺(tái)為應(yīng)急處理提供表式搶險(xiǎn)救援方案，為政府決策提供依據(jù)。紹興市 城建檔案館這一科技強(qiáng)檔范例、一方面使檔案數(shù)字化有了實(shí)實(shí)在在的、摸得著看得見的落腳點(diǎn)和載體，突破了單純?yōu)闄n案數(shù)字化而數(shù)字化的思維定式和工作模式，有利于促進(jìn)建設(shè)檔案的收集和規(guī)范化管理，使城建檔案館“有為有位”，另一方面，它也是建設(shè)檔案利用工作的最佳切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)檔案由死變活的蛻變，使城建檔案工作煥發(fā)出勃勃的生命力。杭州、寧波、溫州、嘉興、金華等市積極開展檔案數(shù)字化和啟動(dòng)異地備份工作，取得一定進(jìn)展。 開展矛盾問題研究，為“轉(zhuǎn)型升級(jí)”提供幫助。針對(duì)建設(shè)檔案工作當(dāng)前存在的收集難、執(zhí)法難、發(fā)展不平衡等突 出矛盾問題和制約建設(shè)檔案發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題， 2021 年，我們圍繞建設(shè)檔案“轉(zhuǎn)型升級(jí)”這一主題，組織開展調(diào)查研究，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來和進(jìn)行專題研究等形式，集中大家智慧，探討破解之方，提出政策建議，努力在解決實(shí)際問題上下功夫。 針對(duì)部分設(shè)區(qū)市城建檔案館未實(shí)行“兩塊牌子一套班子”的管理體制，個(gè)別地方?jīng)]有城建檔案機(jī)構(gòu)，造成檔案體制不順、執(zhí)法難的情況，我廳采取下發(fā)文件、組織執(zhí)法檢查等，督促建設(shè)行政主管部門建立城建檔案機(jī)構(gòu)，實(shí)行“兩塊牌子一套班子”的管理體制。 2021 年，11個(gè)設(shè)區(qū)市全部建立 了城建檔案館（ 10 個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)了城建檔案管理處），另有 12 個(gè)縣（市）城建檔案館增掛了城建檔案管 3 理處牌子，機(jī)構(gòu)、體制問題得到一定程度的解決，為建設(shè)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了條件。 針對(duì)建設(shè)檔案工作面臨的檔案數(shù)字化、異地備份，檔案機(jī)構(gòu)體制等問題，數(shù)度召開專題研討會(huì)，組織各檔案館（室）負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作研討，分析動(dòng)向，交流經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)策和工作建議。 （二）強(qiáng)化指導(dǎo)工作、穩(wěn)固事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 將建設(shè)檔案工作納入工作目標(biāo)考核。為強(qiáng)化建設(shè)行政主管部門抓檔案工作的責(zé)任意識(shí)，解決建設(shè)檔案工作 推進(jìn)的抓手不硬的問題，提高各地建設(shè)行政主管部門抓建設(shè)檔案工作的積極性， 2021 年我們繼續(xù)將建設(shè)檔案工作納入我廳對(duì)設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門工作目標(biāo)考核范圍，總分為 5 分，按指導(dǎo)建設(shè)檔案工作、落實(shí)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)等情況分別打分。 2021 年，根據(jù)目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)， 11 個(gè)設(shè)區(qū)市中有 3 個(gè)建設(shè)行政主管部門被扣了分。 2021 年，由于建設(shè)行政主管部門普遍重視抓建設(shè)檔案工作，對(duì)建設(shè)檔案工作支持力度加大，為建設(shè)檔案工作開展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，因此對(duì)建設(shè)行政主管部門的目標(biāo)考核都予以加分，僅有 1 個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門因縣級(jí)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)建 未建被扣了 2 分。自我廳將建設(shè)檔案工作納入工作目標(biāo)考核范圍后，不少設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門也將建設(shè)檔案工作納入對(duì)所轄縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門工作目標(biāo)考核范圍。通過工作目標(biāo)考核這一強(qiáng)有力手段，有效地推進(jìn)了我省建設(shè)檔案工作。 組織制訂建設(shè)檔案有關(guān)行業(yè)目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)。開展檔案館（室） 4 目標(biāo)管理創(chuàng)建活動(dòng)是推動(dòng)全省建設(shè)領(lǐng)域檔案館 (室 )建設(shè)、加強(qiáng)和規(guī)范檔案館 (室 )的管理、促進(jìn)建設(shè)檔案工作全面發(fā)展和提高檔案工作整體水平的一項(xiàng)有效措施，因此，在開展指導(dǎo)工作上，我們以抓目標(biāo)管理、促全面發(fā)展為重點(diǎn)，針對(duì)我省 市政園林檔案一直以來沒有開展目標(biāo)管理工作，《浙江省房地產(chǎn)檔案管理工作省級(jí)達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》已頒布十幾年，其內(nèi)容和部分條款已不適應(yīng)今天形勢(shì)發(fā)展的需要、明顯不合時(shí)宜等情況，組織有關(guān)人員制訂《浙江省市政、園林行業(yè)檔案工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，修訂《浙江省房地產(chǎn)檔案管理工作省級(jí)達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》（修訂后為《浙江省房地產(chǎn)檔案工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》）。這兩個(gè)《考核標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)市政、園林和房地產(chǎn)行業(yè)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，保障市政、園林和房地產(chǎn)行業(yè)又好又快發(fā)展將起到積極的作用。 用好兩個(gè)手段，充分調(diào) 動(dòng)工作積極性。一是繼續(xù)用好檔案目標(biāo)管理手段。從目前情況看，建設(shè)行政主管部門普遍重視建設(shè)檔案目標(biāo)管理工作，把其作為推進(jìn)工作、提升層次的有效載體，舍得投入力量。為此，我們因勢(shì)利導(dǎo)，在積極鼓勵(lì)各地開展目標(biāo)管理創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)考核。通過目標(biāo)管理考評(píng)，各檔案館（室）內(nèi)抓管理，外塑形象，加強(qiáng)全面建設(shè)，使目標(biāo)管理創(chuàng)建活動(dòng)起到了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、壯大實(shí)力，提升層次，推動(dòng)各項(xiàng)工作的積極作用。 2021 年，全省共有 25 家檔案館（室）進(jìn)入升級(jí)行列，其中進(jìn)入省一級(jí)的 7 家，省二級(jí)的 13 家、省三級(jí)的 8 家。有 5 家檔案館（室）分別通過了省一級(jí)和省二級(jí)的復(fù)評(píng)驗(yàn) 5 收。二是用好評(píng)優(yōu)激勵(lì)手段。為表彰對(duì)全省建設(shè)檔案事業(yè)做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，提升建設(shè)檔案隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力， 2021 年，我廳對(duì)為我省建設(shè)檔案事業(yè)做出貢獻(xiàn)的 27 個(gè)單位和 40 位個(gè)人予以通報(bào)表彰，授予浙江省建設(shè)檔案先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)。 引導(dǎo)各地開展執(zhí)法檢查。 2021 年，我們引導(dǎo)各設(shè)區(qū)市認(rèn)真研究依法行政和執(zhí)法工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取有效、具有針對(duì)性的對(duì)策措施，加強(qiáng)與有關(guān)部門（人大、法制辦、檔案局）溝通協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建 科學(xué)合理、運(yùn)作高效的檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查的體系。主要做法為：一是開展聯(lián)合執(zhí)法。如，杭州市城建檔案館聯(lián)合市法制辦、市檔案局對(duì)全市 18 個(gè)省、市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，肯定成績(jī)，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)開展指導(dǎo)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)出整改通知，要求限期整改。聯(lián)合執(zhí)法不僅整合了多個(gè)政府部門的力量，提高了執(zhí)法的權(quán)威性和聲勢(shì)，還形成了大家關(guān)心建設(shè)檔案工作的良好局面。二是圍繞黨委政府的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展建設(shè)檔案執(zhí)法檢查。紹興市加強(qiáng)對(duì)市區(qū)各學(xué)校新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目檔案的規(guī)范管 理，市城建檔案館依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》的規(guī)定，對(duì)市區(qū) 12所學(xué)校的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍等工程進(jìn)行了城建檔案執(zhí)法檢查。通過這次執(zhí)法檢查，提高了