【文章內(nèi)容簡介】 養(yǎng)老服務(wù)中心等場所開展“九九重陽節(jié)，濃濃敬老情”等文藝演出活動，豐富老人晚年生活。三是積極投身精準(zhǔn)扶貧。縣愛心志愿者協(xié)會宣傳、發(fā)動協(xié)會會員利用自身的優(yōu)勢對身邊立卡建檔的貧困戶多關(guān)心、多幫扶，幫助貧困家庭增產(chǎn)創(chuàng)收，譬如開設(shè)的“農(nóng)品 惠微店”平臺，義務(wù)為貧困戶網(wǎng)上銷售農(nóng)特產(chǎn)品；創(chuàng)辦宏陽家政服務(wù)公司，優(yōu)先錄用貧困婦女上崗，開展就業(yè)扶貧。 三、存在的困難及不足 四年來，我縣民政工作取得不少成績，但是在日常工作中仍發(fā)現(xiàn)存在不少問題。 （一）社會救助方面 一是地方財政壓力大。 農(nóng)村低保等大幅提標(biāo)，在提升兜底保障能力的同時，也給地方財政帶來了較大資金壓力。二是低保對象認定的精準(zhǔn)度還需進一步提高。全國范圍內(nèi)的金融證券信息、車輛、死亡人員等信息等尚未實行聯(lián)網(wǎng)核查，現(xiàn)階段仍依靠低保對象主動申報和基層入戶調(diào)查等傳統(tǒng) 手段，客觀上不利于提高低保對象認定的精準(zhǔn)度。三是社保兜底與扶貧政策的有效銜接仍需加強。部分農(nóng)村低保戶和集中供養(yǎng)五保戶不在扶貧戶序列，不能享受健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧等相關(guān)政策。 （二）養(yǎng)老服務(wù)方面 一是社會認識程度不夠。 目前全縣仍以家庭養(yǎng)老為主，絕大多數(shù)老人尚未形成選擇機構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識，僅有少數(shù)老人因生活不能自理或半自理、子女又不在身邊或工作繁忙難以照料其日常生活，才到敬老院養(yǎng)老。 二是養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不足。 按照省政府制定的工作目標(biāo)，“十三五”末養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)每千名老年人要達到 xx 張以上， 40%的農(nóng)村敬老院要改造成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。但從我縣供給情況看，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅 xx 張，目前也還沒有一家農(nóng)村敬老院改造成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。 三是扶持政策落實盲區(qū)。 由于條管部門對養(yǎng)老服務(wù)缺乏考核評價機制，一些扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策沒有落實到位。如免收養(yǎng)老機構(gòu)的有線電視入網(wǎng)費、減半收取視聽維護費、免收電話和寬帶互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)費等政策，相關(guān)部門未對照落實。 四是民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展遲緩。 由于對優(yōu)惠政策理解不深、對養(yǎng)老市場了解不透、對福利事業(yè)關(guān)注不夠等原因，民間資本進入福利事業(yè)，特別是進入社會化養(yǎng)老這一事業(yè)的速度遲緩。近年來，我縣雖有 2 家民營企業(yè)進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，但養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)還是以政府投入為主，一定程度影響了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。 （三）社會福利方面 一是留守兒童比重較大。 目前我縣農(nóng)村留守兒童 xx 人，多數(shù)父母常年外出務(wù)工，監(jiān)護人履職不到位，隔代撫養(yǎng)現(xiàn)象普遍。二是專業(yè)人才不足。救助站、福利院工作人員專業(yè)化水平不高，多為聘用人員，醫(yī)護等社會化專業(yè)人才不足。三是流浪乞討 救助工作部門間協(xié)調(diào)配合不夠。流浪乞討人員救助管理工作，涉及城管、公安、衛(wèi)生等多個職能部門，單靠民政部門一家，難以發(fā)揮工作優(yōu)勢，難以形成工作合力，致使救助效果不理想。 （四）城鄉(xiāng)社區(qū)及基層政權(quán)方面 一是基層民主建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。 特別是民主決策和民主公開方面在落實上級政策上做的不夠，民主決策質(zhì)量和公開的程序方式上還有待于提高。二是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點工作推動力不足。由于缺乏政策、資金上的支持，在推進農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)的主動性和積極性不足，工作推進相對緩慢。 （五）社會組織及社會工作 方面 一是居民申請成立社會組織的積極性不高。 之前我縣申報社會組織的以公辦的較多，協(xié)會負責(zé)人多由領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部兼職要組織部門審批，許多領(lǐng)導(dǎo)干部都辭職了，協(xié)會相應(yīng)癱瘓、注銷。二是專業(yè)社會工作者較少。目前我縣中級社工師 x 人，初級社工師 xx 人，與目標(biāo)差距很大。報考社工師少，多為個人申報職稱用，社會所提供專業(yè)性崗位也不足。 四、“十四五”發(fā)展策略及重點 “十四五”時期，我們要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，切實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，著重抓好以下主 要工作： （一）聚焦城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活 一是全面貫徹落實最低生活保障制度。 以保障和改善民生為主題，以強化責(zé)任為主線，堅持?；?、可持續(xù)、重公正、求實效的方針，進一步完善法規(guī)政策，健全工作機制，嚴格規(guī)范管理，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象準(zhǔn)確、待遇公正、進出有序的最低生活保障工作格局。二是進一步完善申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制。建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，逐步實現(xiàn)社會救助信息化核對、網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)核對信息資源共享。三是健全與經(jīng) 濟社會發(fā)展相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。進一步完善分類施保和漸退幫扶措施，推動低保制度和扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接，引導(dǎo)和幫助困難群眾勞動致富。四是健全社會救助協(xié)調(diào)機制。健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合社會參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，努力構(gòu)建分工負責(zé)、相互銜接、協(xié)調(diào)實施、政府救助和社會力量參與相結(jié)合的城鄉(xiāng)社會救助制度體系。五是進一步加大臨時救助力度。對因病、因災(zāi)等特殊原因造成生活暫時困難的家庭，以及收入略高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但生活確有困難的低收入家庭實施階段性生活救助。六是穩(wěn)步提高特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴 格按照不低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M性支出的 xx%確定特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障特困人員的基本生活。七是加大對農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)財政支持力度。進一步加快農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)升級改造和失能失智特困人員養(yǎng)護能力建設(shè)，推進社會化運行進程。到“十四五”末，全面構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu) +區(qū)域性特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu) +委托代養(yǎng)”的供養(yǎng)模式，實現(xiàn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)居住安全舒適水平全面提高，生活不能自理的特困人員集中供養(yǎng)能力在 xx%以上的目標(biāo)。 （二）聚焦扶殘救孤體系建設(shè)，推動社會福利事業(yè)健康發(fā)展 一是加 大政策落實力度，推動社會福利事業(yè)發(fā)展。 健全孤兒保障制度，不斷擴大社會孤兒保障范圍。按時足額發(fā)放社會孤兒基本生活費，保證能夠正常生活和就學(xué)。適時提高孤兒保障水平，形成保障資金自然增長機制。提升殯葬服務(wù)水平，倡導(dǎo)文明喪葬習(xí)俗。加大對城鄉(xiāng)公益性公墓的管護力度，增強公共服務(wù)水平。二是規(guī)范喪事活動行為，營造文明喪葬新風(fēng)氣。不斷加大宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾自覺遵守公共秩序，尊重他人合法權(quán)益，做到文明治喪、簡辦喪事。三是完善惠民殯葬政策，減輕群眾喪葬負擔(dān)。堅持殯葬服務(wù)公共和公益方向，逐步提高殯葬公共服務(wù)均等化水平 。隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步擴大惠民政策覆蓋面，以節(jié)地生態(tài)葬為重點，增加惠民項目，提高惠民標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低基本殯葬服務(wù)價格。四是強化專項社會事務(wù)管理，完善社會服務(wù)功能。加大流浪乞討救助力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )繼續(xù)做好流浪乞討人員的救助工作，擴大救助范圍，拓寬救助面，確保流浪乞討人員得到及時有效救助。規(guī)范婚姻和收養(yǎng)登記管理工作，加強登記員隊伍建設(shè)，規(guī)范登記服務(wù)程序，確保婚姻、收養(yǎng)登記百分百符合法律規(guī)范，不留法律漏洞。 （三）聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，增強基層自治服務(wù)功能 一是提高社區(qū)工作者待遇，完善社區(qū)隊伍建設(shè)。 加強教育培訓(xùn)，支持社區(qū)工作者參加社會工作職業(yè)資格評價和學(xué)歷教育，推動社區(qū)工作者向“職業(yè)社工”“全科社工”轉(zhuǎn)變，建立社區(qū)工作者上升通道。二是持續(xù)做好社區(qū)協(xié)商工作，深化基層群眾實踐。通過各級社區(qū)協(xié)商示范點的建設(shè)，將社區(qū)協(xié)商工作全面推開，通過制度建設(shè)、培訓(xùn)督導(dǎo)、強化成果運用，不斷提升基層社區(qū)協(xié)商能力。三是加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)水平，開展社區(qū)“最多跑一次”改革。完善社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，理清社區(qū)窗口服務(wù)事項清單，推行“一窗受理、一網(wǎng)同辦、一次辦結(jié)”。四是立足居民需求，建設(shè)社區(qū)“鄰里中心”，完善社區(qū)服 務(wù)供給。圍繞“十五分鐘生活圈”，以新建、改造、整合等方式，建設(shè)規(guī)模不等、各有側(cè)重的社區(qū)“鄰里中心”。 （四）聚焦社會組織規(guī)范化建設(shè)，促進社會組織良性發(fā)展 一是營造社會組織發(fā)展良好環(huán)境。 利用新聞媒體，采用多種形式，廣泛宣傳社會組織在構(gòu)建和諧社會中的不可或缺的作用，增加公眾認可度，營造良好的培育發(fā)展氛圍。二是加大社會工作宣傳，加強社工人才培養(yǎng)。進一