【文章內(nèi)容簡介】 與專項規(guī)劃相結(jié)合得不夠緊密。 三是規(guī)劃編制方法比較單一，規(guī)劃銜接不夠緊密。 規(guī)劃相關(guān)監(jiān)測制度還沒有真正建立，且現(xiàn)行統(tǒng)計制度不健全，成為影響規(guī)劃合法性的難題。規(guī)劃編制比較單一，專業(yè)人才力量薄弱，編制思路不寬、水平不高，基本采取座談匯報、實地考察調(diào)研等方式，規(guī)劃編制欠缺靈活性。有的自治區(qū)部門 — 10— 和地州規(guī)劃編制程序不嚴謹，沒有經(jīng)過課題研究、前期調(diào)研、征求意見等程序，嚴重影響了規(guī)劃的質(zhì)量和權(quán)威。有的雖然開展了問卷和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，但受公眾掌握情況有限、參與意識不強等原因 的影響，對規(guī)劃的支撐力度不夠。發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃和地方規(guī)劃之間相互銜接不夠順暢，存在規(guī)劃目標矛盾沖突的問題。 四是規(guī)劃編制對第三方依賴性強，規(guī)劃指導性操作性不強。 一些自治區(qū)部門和地州規(guī)劃編制工作由自行組織開展，受規(guī)劃編制經(jīng)費短缺、人才匱乏、立意不新、站位不高、前瞻性不強等因素影響，規(guī)劃編制工作推進難度較大，編制的規(guī)劃缺乏指導性和戰(zhàn)略性。一些地州和自治區(qū)部門追求“高大上”“貪大求洋”，規(guī)劃編制工作完全建立在委托第三方機構(gòu)基礎(chǔ)上，不僅依靠甚至完全依賴第三方機構(gòu)，特別是將規(guī)劃 委托給對新 XX 情況不熟悉、專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢不突出的第三方機構(gòu)，導致編制的規(guī)劃脫離實際、無法落地，既影響規(guī)劃質(zhì)量，又浪費規(guī)劃經(jīng)費。 五是規(guī)劃立法亟待推進，規(guī)劃執(zhí)行缺乏約束力。 目前制定和實施的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃均有法可依，但經(jīng)濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃法律地位、效力尚不明確，規(guī)劃法律地位和權(quán)威性較低，存在領(lǐng)導換屆調(diào)整隨意調(diào)整規(guī)劃的問題。各級各類規(guī)劃的功能定位、相互關(guān)系和界限模糊， — 11— 規(guī)劃編制程度不規(guī)范，規(guī)劃審批的層級及事權(quán)交叉，規(guī)劃之間缺乏良好的銜接協(xié)調(diào)機制，造成大 量物力、財力、人力浪費，規(guī)劃立法和規(guī)劃體制改革需要加快實施。 三、對策建議一是統(tǒng)一思想，提高認識。 進一步提高各地各部門對規(guī)劃編制重要性的認識，把規(guī)劃編制工作納入本地本部門重要任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導，把思想統(tǒng)一到貫徹落實自治區(qū)黨委、政府重大戰(zhàn)略部署上來，落實到規(guī)劃制定的各項目標任務(wù)中去。培養(yǎng)各級領(lǐng)導干部正確的政績觀，健全完善黨政領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部綜合考核評價體系，從根本上改變以經(jīng)濟增長衡量干部工作業(yè)績的考核機制，確保規(guī)劃目標制定和發(fā)展思路更加科學嚴謹。更加重視規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，強化對規(guī)劃理論體系的學習研究，保證規(guī)劃專項經(jīng)費支出，為規(guī)劃編制工作提供人才和經(jīng)費保障。 二是加強調(diào)研，深入分析。 緊緊圍繞區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展實際，樹立超前思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維，加強對各相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略性研究，全面做好規(guī)劃編制前期課題研究工作，為規(guī)劃編制工作的開展奠定堅實的理論基礎(chǔ)。堅持定性分析與定量分析相結(jié)合，加強對事關(guān)長遠發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標任務(wù)的研究，深入分析推動相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的新情況、新問題，發(fā)揮好規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng) — 12— 作用。 三是創(chuàng)新方法，規(guī)范程序。 完善規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)測體系，加強規(guī)劃目標、重點任務(wù)、重大項目、重要政策的動態(tài)跟蹤分析，為規(guī)劃編制提供詳細資料 和數(shù)據(jù)。進一步改進統(tǒng)計工作方式方法，重點解決體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)統(tǒng)計問題，嚴格區(qū)分具體性領(lǐng)域和戰(zhàn)略性領(lǐng)域、預(yù)期性指標和約束性指標、政府工作和市場調(diào)控，提高規(guī)劃編制工作科學化水平。進一步規(guī)范規(guī)劃編制程序，充分反映民意、凝聚民智，通過問卷和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種方式對各領(lǐng)域進行評價，調(diào)動和激發(fā)群眾參與規(guī)劃編制的積極性。 四是理順關(guān)系，提高質(zhì)量。 進一步強化政府部門的規(guī)劃編制主體地位，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，保證專項經(jīng)費支出，提高規(guī)劃編制的能力和水平。堅持規(guī)劃自行編制與委托第三方機構(gòu)相結(jié)合，對有條件的地區(qū) 組織相應(yīng)的科研機構(gòu)，通過定向委托或公開招標等方式選擇國內(nèi)研究機構(gòu)或其他具有資質(zhì)的第三方參與規(guī)劃編制。同時要加強與高校特別是清華大學等知名院校合作，利用高校強大豐富的師資力量，建立本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)規(guī)劃專家咨詢委員會，加強對各類規(guī)劃的評審指導，確保規(guī)劃編制的質(zhì)量。 五是推動改革，促進立法。 加快規(guī)劃體制改革，加快推進發(fā)展規(guī)劃法立法進程，進一 — 13— 步規(guī)范規(guī)劃編制、執(zhí)行、監(jiān)測、評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確不同層級部門的規(guī)劃管理權(quán)限，實現(xiàn)規(guī)劃編制工作法制化和制度化，使規(guī)劃工作有法可 依、有章可循，提高總體規(guī)劃的權(quán)威性和約束力。堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃，下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，進一步完善各級各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，理順發(fā)展規(guī)劃與專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃、地方規(guī)劃之間的關(guān)系，加快形成以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）各級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的自治區(qū)規(guī)劃體系。 第三篇：某鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研報告和某城投公司“十四五”規(guī)劃編制指南合編 2020 年 某鎮(zhèn)“十四五 ”規(guī)劃編制工作調(diào)研報告和某城投公司“十四五”規(guī)劃編制指南合編 02020 年 某鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研報告 05850 字范文 XXX 鎮(zhèn)人民政府 鎮(zhèn) 長 XX 一、鎮(zhèn)情簡介 XX 鎮(zhèn)地處 XX 縣北部。東連 XX 市，南接快 XX 鎮(zhèn)，西交 XX 縣，北臨 XX 鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)距縣城 24 公里，距 XX 市 16 公里，鎮(zhèn)域內(nèi)路網(wǎng)密集，國道集錫線，縣道橫孤線縱貫全境。通丹、通沈、通長高速，梅集鐵路經(jīng)由境內(nèi)。 2021 年合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)由原 XX 鎮(zhèn)、馬當鎮(zhèn)、干溝鄉(xiāng)和葫蘆套鄉(xiāng)合并為XX 鎮(zhèn)，合并后共有行政村 16 個。 2021 年 XX 國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)成立，劃走 XX 村、廟東村、德勝村、北甸子村、大連川村和西岔村 6 個村，現(xiàn)在還未正式完成交接，大多數(shù)公共事務(wù)還由 XX 鎮(zhèn)代管；葫蘆套村劃歸市醫(yī)藥高新區(qū)代管，但扶貧工作還由 XX 縣負責。 現(xiàn)我鎮(zhèn)行政區(qū)劃轄 9 個村和 2 個社區(qū)：馬當村、曙光村、向陽村、八道溝村、干溝村、正岔村、迎門岔村、青溝村、孤砬子村、 XX 社區(qū)、銅山社區(qū)，總戶數(shù) 7112 戶，總?cè)丝?15284 人，其中農(nóng)業(yè)人口 2496 戶，7111 人。 9 個村幅員面積 平方千米，林地面積 10294 公頃（ 萬畝），耕地面積 1512 公頃（ 萬畝）。（劃走 7 個村幅員面積 平方千米，林地面積 12290 公頃，耕地面積 公頃），域內(nèi)有 XX河（ ）與橫道河 ()兩條河流。 XX 鎮(zhèn)以工業(yè)經(jīng)濟為支柱產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)內(nèi)以化工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥等企業(yè)為主導。現(xiàn)有企業(yè) 34 家，其中規(guī)模以上企業(yè) 6 家，分別為東寶集團、化工股份、鴻寶藥業(yè)、東寶五藥、巨仁堂藥業(yè)、通源新能源；其他中小微企業(yè) 28 家。近年來，中基華交通、榮邦瀝青、天 瑞建材、宇航商砼等老牌企業(yè)均保持良好的經(jīng)濟增長態(tài)勢， XX 雙齡鐵礦已恢復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)效益穩(wěn)定增長。 2021 年稅收入庫 8500 萬元。 近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下， XX 鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、文化美鎮(zhèn)”為重心，榮獲全國重點鎮(zhèn)、吉林省綜合改革與經(jīng)濟發(fā)展試點鎮(zhèn)、省級十強鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)、省級精神文明鎮(zhèn)、“吉林好人引領(lǐng)風尚”省級示范鎮(zhèn)、市甲級經(jīng)濟強鎮(zhèn)等榮譽稱號。 二、重點項目建設(shè)情況 （一）縣級重點項目 2020 年 XX鎮(zhèn)納入縣級重點項目 3 個。 路項目（馬當村 — 青溝村 — 孤砬子村段）。該路段全長 公里，目前該項目已進入圖紙設(shè)計階段，預(yù)計 7 月中旬開工， 10月末竣工通車。 。該項目計劃總投資 3000 萬元，占地面積 220 畝，預(yù)計年產(chǎn)值可達到 200 萬元，帶動勞動力就業(yè) 30 人，解決貧困戶就業(yè) 12 人。項目建成后，將會成為 XX 鎮(zhèn)新型生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。項目于 2021 年 6 月開工，預(yù)計 2021 年末全部完工，現(xiàn)已建成暖棚 7 棟，總面積 11 畝，其中 2 棟種植草莓， 3 棟 種植大櫻桃成樹， 1 棟培植大櫻桃幼苗， 1 棟大棚養(yǎng)殖畜禽 。目前在建大棚 1 棟，計劃新建大棚 2 棟，繼續(xù)擴大草莓種植采摘規(guī)模。 （ 3）馬當垃圾處理廠項目。該項目總投資 萬元，其中債券 800 萬元，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金 300 萬元，自籌 萬元。占地 萬平方米，建筑面積共計 4000 平方米。目前該項目已進入試運行階段。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 ?？偼顿Y約 800萬元，日處理污水 200 噸。目前已開工實施，管道鋪設(shè)階段完畢，現(xiàn)污水處理主體建設(shè)正在施工中。 ?？偼顿Y 350 萬元，選址馬當村，建筑面積 1400平方米，輻射 XX 鎮(zhèn)中學、 XX 鎮(zhèn)小學、葫蘆套學校、馬當學校。該項目由縣教育局牽頭，現(xiàn)已履行招投標手續(xù)。 。總投資 360 萬元，其中爭取城鎮(zhèn)化項目資金 300 萬元，鎮(zhèn)配套 60 萬元，改造干溝村巷路油路約 26000 平方米，改造文化廣場 12021 平方米，建設(shè) 3 道漫水壩。初步設(shè)計已完成，現(xiàn)進入評審階段。 。爭取項目資金 2800 萬元，實施全鎮(zhèn) 9 個村高標準農(nóng)田建設(shè)項目，涵蓋道路、橋涵、護堤等涉及農(nóng)田項目。該項目已完成工程設(shè)計，現(xiàn)已進入招投標階段。 （ 三）村集體經(jīng)濟發(fā)展項目今年我鎮(zhèn)計劃在現(xiàn)有 5 個村集體項目基礎(chǔ)上， 2020年新上 5 個項目，實現(xiàn)村村有項目，村村有收入。 。投資 20 萬元，以村集體自營方式管理經(jīng)營，使用村集體土地 畝，建設(shè) 5 棟冷棚，該項目三年產(chǎn)生收益，每棟產(chǎn)量 400 斤，按照市場價格 300 元 /斤，每棟大棚純利潤 萬元，共收益 41 萬元，平均每年利潤達 14 萬元。 。計劃投資 10萬元，租用農(nóng)民土地 6畝，每畝地租金 500元，種植穿龍骨。預(yù)計 2021 年收益 5 萬元。 門岔村藍莓種植項目。投資 20 萬元，租用農(nóng)戶土地 15 畝，每畝地租金 500 元，種植藍莓。項目實施后預(yù)計 2022 年純利潤可達 11萬元。 ?？偼顿Y 3 萬元（村集體自籌），已于四月末栽種， 2021 年 5 月份上市，每畝產(chǎn)量 500 斤，市場價格在 5 元左右，每畝產(chǎn)值 2500 元，每畝純利潤達 1000 元，每年村集體收益 3 萬元。 。投資 35 萬元發(fā)展貝母基地，項目以合作社方式經(jīng)營，集體籌集 15 萬元， 9 戶農(nóng)戶籌集 20 萬元。 2021 年收益 20 萬元，集體收益 8 萬元； 2022 年收 益 36 萬元，集體收益 15 萬元。 以上村集體項目均已正式啟動，進入日常管理階段。 2021 年，我鎮(zhèn)正岔村為薄弱村，青溝村、干溝村、迎門岔村為空殼村， 2020 年計劃消除 1 個薄弱村和 3 個空殼村全部消除，集體經(jīng)濟收入 10 萬元以上村至少達到 5 個。 三、鄉(xiāng)村振興基本現(xiàn)狀 2021 年 XX 鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，我鎮(zhèn)為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進度，對 9 個村進行統(tǒng)籌推進，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠美化景點建設(shè)，積極推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。目前我鎮(zhèn)馬當村、曙光村、向陽村、干溝村為標兵村；八道村溝、孤砬子村、正岔村為先進村；青溝村、迎門岔村為達標村。 （一） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 2100萬元改造 村外環(huán)路、青溝村水泥路工程，新修建漿砌石河堤 3000 余延長米，橋梁 2 座；投資 600 萬元實施干溝 公里 柏油路項目，投資 600 萬元，實施正岔、迎門岔、向陽、八道溝、青溝村巷路油路改造工程；投資360 萬元實施干溝村、孤砬子村 公里巷路柏油路新建工程；投資560 萬元實施馬當村、正岔村圍墻邊溝一體化工程；投資 500 萬元實施孤砬子、青溝、曙光、向陽、八道溝圍墻邊溝一體化改造工程； （二）綠美化景點建設(shè)投資 470 萬元重點打造馬當 — 八道溝 — 干溝美麗鄉(xiāng)村精品路線，在公路沿線和高架橋下交匯處，新建綠化景點 6處； 投資 400 萬元實施馬當村綜合文化廣場項目；投資 53 萬元打造馬當村省級綠化示范村屯，投資 萬元打造正岔村省級重點村建設(shè)；全鎮(zhèn)新增景點 19 處，補植云杉大苗 5000 株，新栽植綠化樹 2 萬余株，栽花 萬株。投資 30 余萬元實施干曙線水泥路綠化補植項目；投資 70 萬元實施孤砬子村、青溝村、向陽村、八道溝村文化墻建設(shè)工程；投資 85 萬元實施曙光村圍墻新建改造項目，投資 75 萬元實施馬當村圍墻一體化工程。投資 60 萬元，在干曙線沿線新建景點 3 處。投資 50萬元打造馬當村和正岔村 5000 平方米文化墻；投資 40 萬元新建八道溝村村部，投資 70 萬元打造馬當村、曙光村、干溝村、八道溝村、正岔村、向陽村 6 個黨史村史館。投資 22 萬元，新建垃圾收集池 83 個，垃圾收集箱 15 個。 2020 年投資 25 萬余元實施正岔村、青溝村、馬當廢棄垃圾場、縣道正英線道路（正岔村 —— 迎門岔村 —— 四棚嶺上交界）、馬當小學和馬當新垃圾分類廠苗木綠化項目。 （三）人居環(huán)境整治 2021 年實施 XX 河專項治理行動，鎮(zhèn)