【文章內(nèi)容簡介】
X 家。開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +”模式,借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品,引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。 新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益,積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體,“十三五”以來,全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計 X 個,正常經(jīng)營 X 個。其中按產(chǎn)業(yè)劃分:種植業(yè) X 個,蔬菜產(chǎn)業(yè) X 個,林業(yè) X 個,畜牧業(yè) X 個,其他 X 個,年產(chǎn)值超過 X 億元。 農(nóng)村電商迅速發(fā)展。大力實施電商本土化戰(zhàn)略,“十三五”以來,建成 X 個電 子商務(wù)公共服務(wù)中心,創(chuàng)辦了 XX 電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園,建成村級服務(wù)店 X 個,占全縣行政村的比例 X,基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務(wù)站體系。培育 X 等電商扶貧示范網(wǎng)店 X 家,培育農(nóng)村電商帶頭人 X 人,發(fā)展電商和微商 X 戶,帶動了勞動就業(yè) X 余人,核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等 X 余種特色產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售。 (四)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面 改善生態(tài)環(huán)境?;纳皆炝志G化 X 萬畝,河道堤防治理 Xkm, X 個村莊實施了整村綠化工程,境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達(dá) X,兩側(cè)宜 林荒山綠化率達(dá) X 以上。全縣農(nóng)村環(huán)境 更加優(yōu)美,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。 改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村 X 個、市級宜居示范村 X 個,并在全面完成省市“四大工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,全面鋪開第 X 輪園林村建設(shè)、污水處理、集體經(jīng)濟(jì)破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程,累計投資 X 億元。全縣建成垃圾填埋場 X 座,其中無害化垃圾填埋場 X 座,簡易垃圾填埋場 X 座,覆蓋了全部的村莊,建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。 改善生產(chǎn)條件。實施林業(yè)重點工程 X 項,新造林 X 萬畝;實施水利重點工程 X 項,解決了 X 萬人飲水安全等問題 ;實施土地整治項目 X個,新增耕地 X 畝;實施玉米豐產(chǎn)方機(jī)收秸桿還田 X 畝;全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá) X 萬千瓦,機(jī)械化綜合水平達(dá) X。 改善環(huán)保條件。完成 X 共 X 個村的生活污水防治工程,共涉及受益人口 X 人,資金投入 X 萬元。改造衛(wèi)生廁所 X 座,無害化衛(wèi)生廁所 X座,衛(wèi)生廁所普及率為 X,農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率 X。 (五)傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面 不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng),以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題,狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建 設(shè),實現(xiàn)了精神文明和 脫貧攻堅相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢。 。組織開展了學(xué)習(xí)“ X 精神”活動,組織全縣 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 多個行政村兩委主干深入 X 村;精心組織“紅色 XX.道德講堂”活動,全縣 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn), X 多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動,累計有 X 萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺,感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關(guān)愛行動”、困難留守兒童助學(xué)行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務(wù),機(jī)關(guān)單位廣泛參與,以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)共建,極大地促進(jìn)了農(nóng)村文明程度的提高;將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日” 、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來,在全縣各舉辦 X 余場“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動,通過規(guī)范紅白理事會,制定村規(guī)民約,春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛,移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式,教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。XX 縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。 。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,堅持以文化為魂,將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè)中,在基層村鎮(zhèn)舉辦 XX 民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事,除了對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級 以外,著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè), X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達(dá) X 多平米,村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋,文化信息共享工程 有序推進(jìn),“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋,極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。 (六)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面 始終把“ X 大攻堅工程、 X 項專項行動”作為脫貧攻堅主導(dǎo)性舉措來抓,大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),力爭讓 X 萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實推進(jìn) X 個易地搬遷集中安置點建設(shè),可安置 X 戶, X 人;實施依托 參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護(hù)幫扶脫貧“三個一批”工程,全縣 X 名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧;構(gòu)建了“以國家免、獎、助、貸、補(bǔ)為主,企業(yè)、社會團(tuán)體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系,培訓(xùn)貧困勞動力 X 人,輸出貧困勞動力 X 人;織密補(bǔ)牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”,力爭做到不漏一戶一人,實現(xiàn)應(yīng)保盡保。預(yù)計到“十三五”末,全縣實現(xiàn)整體脫貧。 (七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路方面 “三基建設(shè)”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程,把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為夯實“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ),堅持“三點發(fā)力”,推動全面過硬。 平安建設(shè)得到強(qiáng)化。不斷完善農(nóng)村防控體系,治安防控水平進(jìn)一步提升,新建改建了 X 個社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時、按規(guī)定進(jìn)行定點和不定點巡邏,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)(農(nóng)村)的巡邏防控力度;通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患 X 余件,就地化解 X 余件,其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進(jìn)行了化解。全縣各類案件和 事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果,有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設(shè)。 縣委對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。把農(nóng)村工作擺在重要位置,納入縣委工作重要議事日程,進(jìn)一步加大了農(nóng)村工作力度,每年召開一次農(nóng)村工作會議,出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件,逐年加大對三農(nóng)工作的投入,制定規(guī)劃,落實措施,明確責(zé)任,嚴(yán)格考核,推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。 三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實施“三農(nóng)”干部培訓(xùn)工程,增強(qiáng)他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和本領(lǐng)能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設(shè)工程(鄉(xiāng)村黨組織帶 頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍),擴(kuò)大視野選準(zhǔn)選強(qiáng)基層黨組織帶頭人。 三是實施“三農(nóng)”干部安心工程,關(guān)心他們的真實工作生活狀態(tài),解決他們面臨的實際困難,實現(xiàn)感情留人;完善“三農(nóng)”干部激勵機(jī)制,暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道,實現(xiàn)事業(yè)留人,培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。 二、存在問題 “十三五”期間,我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績,但同時也必須看到,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決,城鄉(xiāng)差距仍然較大,給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 欠賬較多。作為貧困山區(qū),我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高,困難重重。由于歷史欠帳,以及發(fā)展不均衡,農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與 X 地區(qū)比有較大差距,與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看, XX 縣冬季較寒冷,地下環(huán)境比較復(fù)雜,菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及,應(yīng)對災(zāi)害氣候能力不強(qiáng),生產(chǎn)水平不高,易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看,近年受連年春季寒潮和市場下滑影響,出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,農(nóng)民種植積極性下挫。 農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮,工作推行 難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高,很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事,是上級的要求,等靠要思想嚴(yán)重,對一些惠及自身的項目存在政府投入就干,不投入就無法運作,從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象,缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識,導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。 農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,全縣除 X 個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施,農(nóng)村村民將 生活廢水直接排 放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中,廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高,在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì),特別是在夏季極易形成黑臭水體,破壞水體的生態(tài)環(huán)境,危害人居生存環(huán)境。同時,部分村民環(huán)保意識薄弱,對生活污水的危害性認(rèn)識不足,農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、資本回報周期長,甚至無經(jīng)濟(jì)回報,民間資本很少介入,財政補(bǔ)助資金只能彌補(bǔ)部分成本,經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。 三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次 淺,鏈條短,附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩,對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強(qiáng),有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少,一些新型經(jīng)營主體有名無實,還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差,不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等,真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的,所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏,抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識等新業(yè)態(tài)認(rèn)識不夠,抑制了三 產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。 農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全,即便有也不嚴(yán)格執(zhí)行,尤其是財務(wù)制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動 的不到 XX。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度,運行正常,但內(nèi)部運行不規(guī)范,合作社的章程、制度流于形式,形同虛設(shè)。二是發(fā)展資金短缺,后勁不足。 農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民,農(nóng)民自身的經(jīng)分合作社的發(fā)展。 農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有不少差距。 通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一,群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差,教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段,農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。 農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素,技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足,近年來承擔(dān)工作逐年加大,但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。 四、對于“十四五”實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點建議 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃,促進(jìn)核桃、設(shè)施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級,完善 XX 湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、 XX 核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、 XX 核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地,建設(shè) X 畝 X 鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和 X 萬畝龍泉中藥材基地,努力創(chuàng)建全省功 能農(nóng)業(yè)示范縣,探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的 XX 特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑,結(jié)合雜糧基地、核桃園區(qū)建設(shè),分別發(fā)展 X 萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地,提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和 效益,把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益,讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。三是設(shè)計和安排更多更好的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補(bǔ)貼資金,特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持,幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手,持續(xù)推進(jìn)“八普及一創(chuàng)建”工作,完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)縣 域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展,同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標(biāo)準(zhǔn)開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動,在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面,讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人,還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游,把 XX 紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體,在整體規(guī)劃、項目布局等方面予以傾斜,加大對 XX 旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度,立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里” ,在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度,快速提 升我縣旅游綜合承載力,為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。 突出項目帶動,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項目建設(shè)。把農(nóng)業(yè)招商引資引進(jìn)項目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策,圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項目,精心編制、包裝項目,充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢,突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,重點引進(jìn)一批投資規(guī) 模大、技術(shù)含量高、市場份額多,對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性,通過幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面