【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 9 月 6 日鄭徐高鐵開(kāi)通后，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了很大變化，尤其是重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作變化比較明顯。比如， 2021 年全市新建 3 億元以上項(xiàng)目 64 個(gè)，同比增長(zhǎng) 28%； 2021 年全市新建 3 億元以上項(xiàng)目 74 個(gè)，總投資 492 億元，大項(xiàng)目數(shù)量創(chuàng)歷史新高； 2021 年全市新建 3 億元以上項(xiàng)目 73 個(gè)，總投資 億元，大項(xiàng)目投資總額創(chuàng)歷史新高。 2021~2021 年，全市實(shí)際利用省外資金分別完成 億元、 億元、 億元，同比分別增長(zhǎng) %、 %、%。我市是人口大市、教育大市，擁有 6 所高校和一批職業(yè)院校，每年都能向社會(huì)輸出一批高素質(zhì)的各類人才，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。五是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，各縣（市、區(qū)）充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和未來(lái)發(fā)展為目標(biāo)要求，堅(jiān)持干一件成一件，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的顯著成效。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ，堅(jiān)持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，引進(jìn)落地了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初露端倪。前幾天，通過(guò)觀摩示范區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)工作，我們感覺(jué)耳目一新。示范區(qū)便民服務(wù)中心裝修裝飾完全符合環(huán)保要求， 功能完全符合“放管服”改革流程再塑、一網(wǎng)通辦、最多跑一次等要求，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。我們要看到這些優(yōu)勢(shì)、用好這些優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，在新一輪發(fā)展中繼續(xù)保持跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 （三）清醒認(rèn)識(shí)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足。一是人均水平低。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展更看重均衡發(fā)展、人均指標(biāo)。我市人均水平低最根本的是發(fā)展不充分的問(wèn)題。 2021年全市人均 GDP39719元，居全省第 15位，僅為全省 (56388 元 )的 %、全國(guó) (70892 元 )的 56%，比全省低 16669 元，比全國(guó)低 31173 元。我市人均財(cái)力還比較弱， 2021年只有永城市人均財(cái)政收入（ 3629 元）高于全市平均水平（ 2343 元），其余 6 縣在 1000~1600 元之間，均低于全市平均水平。二是創(chuàng)新能力較弱。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi) 支出占 GDP 比重 2021 年 %，到 2021 年 %，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入偏低。這是與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相關(guān)聯(lián)的，是與我市企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和創(chuàng)新意識(shí)相關(guān)聯(lián)的。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)偏少，創(chuàng)新載體不足，全市僅有 %的企業(yè)單位有研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和持續(xù)創(chuàng)新能力較弱。我市每萬(wàn)人專利授權(quán)數(shù)比較少， 2021 年我市每萬(wàn)人專利授權(quán)數(shù)為 件，比全省平均水平（ 件）少 件，分別比鄭州（ 件）、洛陽(yáng)（ 13 件）、許昌（ 件）少 件、 件、 件。每年畢業(yè)的商丘籍大學(xué)生有 4 萬(wàn)多人，但每年接收回 商大學(xué)生檔案不足 2 萬(wàn)份，回商大學(xué)生中約 50％的又到外地就業(yè)了，同時(shí)我市本地培養(yǎng)的大學(xué)生留在商丘就業(yè)的也不夠多，我們一直在失血。這說(shuō)明商丘的吸引力還不夠強(qiáng)， 提供的就業(yè)崗位還不夠好。三是投資的效益和質(zhì)量還不高。目前，全市各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)畝均投入不足 100 萬(wàn)元，畝均稅收 萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于全省平均水平，粗放型發(fā)展現(xiàn)象較為突出。四是交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。我市交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在明顯短板，對(duì)外交通嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與周邊地區(qū)的交通聯(lián)系相對(duì)閉塞，省際間交通聯(lián)系方式單一、通道較少，內(nèi)部 交通也不便捷，制約了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。五是部分黨員干部的思想觀念、工作能力亟待轉(zhuǎn)變和提升。部分黨員干部以開(kāi)放加快發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)還有待提升，搶抓機(jī)遇謀劃推進(jìn)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有效措施切實(shí)加以改進(jìn)。 三、抓住關(guān)鍵，奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列 在今年 4 月份開(kāi)展的全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展觀摩活動(dòng)中，戰(zhàn)營(yíng)同志代表商丘市作了典型發(fā)言，這是全省 18 個(gè)地市唯一一個(gè)市級(jí)發(fā)言；睢縣、民權(quán)縣接受了全省觀摩，受到大家的一致好評(píng)?？梢哉f(shuō)，我市在 前一階段的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走在了全省前列。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、抓住關(guān)鍵、奮發(fā)有為，確保在新一輪縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中走在全省前列。 圍繞貫徹落實(shí)省委省政府推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，務(wù)必明確我市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的階段性目標(biāo)：到 2025 年，基本實(shí)現(xiàn)“三高四提五突破”，即：縣域城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入、二三產(chǎn)業(yè)比重增幅高于全省平均水平，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、縣級(jí)基本財(cái)力、基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、科技創(chuàng) 新體系、城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)全面突破，把 全市 7 個(gè)縣（市）建成產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、活力充沛、城鄉(xiāng)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕的強(qiáng)縣。全市生產(chǎn)總值超 1000 億元的縣（市）力爭(zhēng)達(dá)到 1 個(gè)、超 500億元的達(dá)到 3個(gè)以上；財(cái)政一般公共預(yù)算收入超 50億元的縣（市）達(dá)到 1 個(gè)，其他縣力爭(zhēng)全部超 20億元；城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮??；縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)實(shí)施“五大行動(dòng)”“五大工程”，推動(dòng)“四項(xiàng)改革”，健全“三大系統(tǒng)”，把全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到新的水平。 （一）加快實(shí)施“五大行動(dòng)”，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)。要按照 高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制市場(chǎng)化改革。積極推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“管委會(huì)（工委） +公司”“政區(qū)合一 +公司”、純公司化等多種形式的管理運(yùn)營(yíng)模式，用改革適應(yīng)發(fā)展，以靈活的體制機(jī)制提高政府投資效益，提升招商引資的質(zhì)量和效益，提升社會(huì)化服務(wù)的效率和效能，進(jìn)一步營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要建立科學(xué)的考核機(jī)制。要完善以畝均論英雄的工作推進(jìn)機(jī)制，以考核的指揮棒倒逼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò) 3~5 年的努力，工業(yè)用地新上項(xiàng)目畝均稅收達(dá)到 15 萬(wàn)元以上，現(xiàn)有項(xiàng)目通過(guò)智能化改造、綠色化改造和企業(yè)技術(shù)改造畝均稅收也要達(dá)到 15 萬(wàn)元以上，達(dá)到全省平均水平；新上項(xiàng)目按照全省頒布的新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核定投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。要高水平做好新一輪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向、階段性發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技 創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜、成鏈集群打造特色經(jīng)濟(jì)版塊。依法清理無(wú)效和低效利用土地，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”引進(jìn)新項(xiàng)目、賦予新動(dòng)能。加快落后產(chǎn)能和低效企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出環(huán)境容量和市場(chǎng)空間。要探索實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”。借鑒長(zhǎng)三角、粵 港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)以及科研成果轉(zhuǎn)化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目落地和建設(shè)過(guò)程中，打破各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)等限制，利用規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共享、共贏發(fā)展。二是加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提速行動(dòng)。以現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季譃榉较颍怀鳊堫^企業(yè)帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，到 2025 年， 10 個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入全部超過(guò) 500 億元，不斷壯大食品、先進(jìn)裝備制造、紡織服裝制鞋 3 個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。目前，除了寧陵產(chǎn)業(yè)集群總量相對(duì)較小外，已有 5 個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng) 業(yè)務(wù)收入超過(guò) 400 億元，通過(guò)未來(lái) 5 年的快速發(fā)展，我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。目前，除永城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稅收達(dá)到 31 億元，民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到 億元，其他都在 3 億元左右，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升。永城市要充分發(fā)揮好全省重要的化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)年產(chǎn) 20 萬(wàn)噸乙二醇、年產(chǎn) 10 萬(wàn)噸聚甲醛、 45 萬(wàn)噸醋酸酯等項(xiàng)目，以資源優(yōu)勢(shì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，向價(jià)值鏈更高、生產(chǎn)安全更可靠、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值鏈方向發(fā)展。同時(shí)要緊緊盯住糧食核心競(jìng)爭(zhēng)力，矢志不渝地堅(jiān)持引進(jìn)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力和市 場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的大型知名企業(yè)，推動(dòng)面粉精深加工業(yè)做大做強(qiáng)。夏邑縣要以印 染產(chǎn)業(yè)園為載體，加快紡織服裝向附加值更高、價(jià)值鏈更高的成品發(fā)展方向邁進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超 1000 億元目標(biāo)。持續(xù)推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化與恒天集團(tuán)的合作，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地發(fā)展。虞城縣要進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)保電鍍產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)作用，吸引更多的高端產(chǎn)品、高端用戶和創(chuàng)新型電鍍企業(yè)落戶，形成以生態(tài)電鍍?yōu)橐I(lǐng)的高端化、智能化、綠色化產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)要加快生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，圍繞豆制品以及副食品加工方向，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要促進(jìn)工量 具產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)，推動(dòng)更多制造業(yè)企業(yè)在虞城落戶。寧陵縣要適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，不斷改善農(nóng)資化工的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)資化工產(chǎn)業(yè)的整體提升和集群發(fā)展。同時(shí)，要依托牧原集團(tuán)，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖和屠宰加工業(yè)，注重上下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季?，盡快形成集群效應(yīng)，充分發(fā)揮帶貧致富、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的作用。要抓住電子信息終端產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機(jī)遇，注重培養(yǎng)、強(qiáng)化引領(lǐng)，力爭(zhēng)形成新的產(chǎn)業(yè)集群。柘城縣要在金剛石制品、工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，大顆粒人工鉆石的創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)，人工合成金剛石等方面持續(xù)用力，久久為功，延伸金剛石及微粉產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈， 不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升生產(chǎn)地位。同時(shí)要不斷壯大生物制藥產(chǎn)業(yè)集群。睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)要在現(xiàn)有產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新以及設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)的引入和鞋材市場(chǎng)的導(dǎo)入，引領(lǐng)制鞋產(chǎn)業(yè)從設(shè)計(jì)、到材料供應(yīng)、到制作到包裝、銷售集聚發(fā)展。同時(shí)，依托金振源電子，努力在制造業(yè)精深加工走特精專之路上創(chuàng)造出新業(yè)績(jī)。民權(quán)縣要堅(jiān)持在制冷制造方面持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，圍繞英諾制冷機(jī)制造、光電耦合器產(chǎn)業(yè)園， 推動(dòng)制冷產(chǎn)業(yè)零配件向高端化方向發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸制造業(yè)企業(yè)加快落戶。睢陽(yáng)區(qū)要緊緊抓住光電玻璃電子產(chǎn)業(yè)園即將投產(chǎn)的機(jī)遇，圍 繞光電玻璃，積極引進(jìn)以玻璃為原料的產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)玻璃產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。梁園區(qū)要緊緊圍繞健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)醫(yī)藥制造、醫(yī)藥物流、醫(yī)藥包材和體育運(yùn)動(dòng)、健身器材等企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上水平。同時(shí)要加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的培育支持力度，加強(qiáng)與北航合作，利用地理空間和數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，力爭(zhēng)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走出一條特色發(fā)展之路。示范區(qū)要聚焦先進(jìn)裝備制造新城發(fā)展，堅(jiān)定不移加快新能源汽車及其配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)基地和零部件配套生產(chǎn)的目標(biāo)。同時(shí)要加快電子信息等新產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。三是加快 實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。堅(jiān)持以樞紐經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以現(xiàn)代物流業(yè)和電商業(yè)為先導(dǎo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。在今年受疫情影響的情況下，我市郵政周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng) 58%，居全省第二位，全市電商產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。各縣 (市、區(qū) )要依托“三環(huán)九放射”市域快速通道，完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和物流體系，推動(dòng)物流業(yè)鏈?zhǔn)讲季?、集群發(fā)展。要緊緊圍繞服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮縣城的引領(lǐng)作用，促進(jìn)現(xiàn)代金融、中介服務(wù)等業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，形成促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的生態(tài)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向中高端發(fā)展。目前，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的優(yōu)惠政策落實(shí)不及時(shí)、不到位等 問(wèn)題，都與中介服務(wù)不到位等緊密相關(guān)。要以縣為單位制定未來(lái)五年的文旅發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮各自的歷史文化和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造一批優(yōu)質(zhì)景點(diǎn)，塑造一批優(yōu)質(zhì)線路，創(chuàng)建一批國(guó)家（?。┘?jí)鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、生 態(tài)旅游、體育旅游、中醫(yī)藥健康旅游示范基地。四是加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。要緊緊抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任的同時(shí)，通過(guò)“四專”不斷調(diào)整優(yōu)質(zhì)小麥品種的種植面積，擴(kuò)大“四?！钡姆秶?，增強(qiáng)糧食就地轉(zhuǎn)化能力，提高糧食種植效益，增加農(nóng)民種糧收入。要持續(xù)在延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，不斷提升糧食價(jià)值鏈，使糧食 成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要資源、重要支撐。要加快高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。要在精深加工方面持續(xù)發(fā)力。我們現(xiàn)在面臨的最大問(wèn)題就是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率比較低。各縣要按照市里的統(tǒng)籌安排和統(tǒng)一布局，以高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“ 1＋ 6＋ 3”三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，制定好縣域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的工作方案，在市里統(tǒng)籌推進(jìn)花生、辣椒發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確一批重點(diǎn)培育的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模種植和精深加工，不斷提高效益，增加農(nóng)民收入。各縣要依托自己的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品招大引強(qiáng)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批像中糧、正大、益海嘉里、 魯花等有影響力和市場(chǎng)整合力、具有國(guó)際國(guó)內(nèi)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)的食品精深加工企業(yè)落戶，發(fā)揮市場(chǎng)培育、技術(shù)創(chuàng)新、裝備投入的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品尤其是精深加工業(yè)加快發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。到 2022 年，各縣至少建成 1~2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；到 2025 年， 3 個(gè)以上的縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，每個(gè)縣爭(zhēng)創(chuàng)10 個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和 10 個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，各縣要抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、確保糧食安全。五是加快實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。要打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的載體，力爭(zhēng) 2025 年商丘高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)以“一區(qū)多園”形式創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。要加快“雙創(chuàng)”綜合體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)， 5 個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要率先建成與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的“雙創(chuàng)”綜合體并投入運(yùn)營(yíng)，積極引進(jìn)“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)，建立柔性人才隊(duì)伍，在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)升級(jí)、新產(chǎn)品孵化上創(chuàng)造條件，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。要加快引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)用 5 年時(shí)間使設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)達(dá)到企業(yè)總量的 20%左右。要加快異地孵化器建設(shè)，充分鼓勵(lì)各縣依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科學(xué)院 所建立異地創(chuàng)新孵化基地，多措并舉加快發(fā)展。