【文章內(nèi)容簡介】 型雙光子顯微成像系統(tǒng)等科研裝置和實物模型，留下了?搶占科技創(chuàng)新制高點 ?的諄諄告誡。 談協(xié)調發(fā)展：要著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調性?中部地區(qū)的成績更多體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展質量和效益上 ??這個速度是在高質量的前提下的速度。 ?2021年 5月 21日下午，總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上，為中部地區(qū)崛起謀篇布局。 千鈞將一羽，輕重在平衡。 ?綱要提出，協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。 總書記 2021 年曾在講話中提到，?要學會運用辯證法，善于‘彈鋼琴’，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，在權衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。 ? 對于協(xié)調發(fā)展的內(nèi)涵，總書記不斷深化闡釋。 2021 年中央經(jīng)濟工作會議上，他提出區(qū)域協(xié)調發(fā)展三大目標； 2021 年在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，他要求做好區(qū)域協(xié)調發(fā)展?一盤棋 ?這篇大文章。 談綠色發(fā)展：要著力推進人與自然和諧共生?露天煤礦還有多少？??今后不再上了？ ?今年兩會期間，總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議，在代表講到草原亂采濫挖的事時 插話詢問。 聽到?不再上了 ?的回答后，總書記頷首贊許，?留在那兒，子孫后代可以用。 ?綱要提出，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。 從綱要成形過程，也可見總書記對綠色發(fā)展的重視。據(jù)公開報道梳理，他最早提到?十三五 ?，是在 2021 年主持召開中央財經(jīng)領導小組第六次會議時?？倳浾f，要抓緊制定 2030 年能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，研究?十三五 ?能源規(guī)劃。 風物長宜放眼量。 2021 年，總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上提出，新時代推進生態(tài)文明建設必須遵循?堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、 自然恢復為主的方針 ?等 6 項重要原則。今年上半年，總書記先后赴 浙江、陜西、山西等地考察，?生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展 ?的主題貫穿其中。 談開放發(fā)展：要著力形成對外開放新體制綱要提出，構建全方位開放新格局，要求協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、投資經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。 總書記對于開放發(fā)展的思考，由來已久。 1988 年，到寧德赴任，不到 3 個月時間走遍閩東 9 個縣，后來又跑了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調任省會福州市委書記后，他即刻到羅源、連江、長樂三縣開展調查研究。大量實地考察后，提出了?雙向開放 ??雙向開發(fā) ??擴大開 放 ??外引內(nèi)聯(lián) ?的發(fā)展道路。 新時期，新布局。在世界經(jīng)濟論壇 2021 年年會開幕式上，總書記形象地指出，?搞保護主義如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣 ??？倳浀拿钣?，樸實生動。 2021 年，在首屆中國國際進口博覽會上向世界宣告，?中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設開放型世界經(jīng)濟的腳步不會停滯！中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯！ ?談共享發(fā)展：要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想 2021 年 4 月，總書記赴重慶考察調研，先后用了三種交通工具、歷 經(jīng)數(shù)小時專程看望一個貧困村，他說，?不怕路遠，哪怕一天只看 一個點，也要看到真貧。 ??人民 ?是總書記講話中的高頻詞。綱要指出，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。 關于落實共享發(fā)展理念，總書記 2021 年 1 月在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上強調，既要?舉全民之力推進中國特色社會主義事業(yè)，不斷把‘蛋糕’做大 ?，又要?把不斷做大的‘蛋糕’分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn) ?。 上半年各項突發(fā)事 件，也彰顯了?共享發(fā)展 ?的理念。武漢抗疫，不放棄任何一條生命；守住堤壩，歸根結底是為了人民。 黨的十八大以來，總書記在治國理政的實踐中思考布局?十三五 ?，在全面建成小康社會的決定性階段奏響改革與發(fā)展的?雙重奏 ?。 將時間軸撥回到 2020 年，總書記在吉林考察調研留下的一席話引人深思：?十四五 ?時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，謀劃好?十四五 ?時期發(fā)展十分重要。 在全縣十四五規(guī)劃編制工作推進會上講話 03680 字范文文 02020年 在全縣“十四五”規(guī)劃編制工作推進會上的講話剛才，各位領導、各相關部門負責同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對國家宏觀大勢的了解，體現(xiàn)了對 X 縣情實際 的把握，體現(xiàn)了對 X 發(fā)展的期盼和負責，體現(xiàn)了對 X 的熱愛和感情，這對于進一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進作用，請起草組對會上各位領導的發(fā)言及會后收集到的各位領導的意見建議，進行認真的搜集、整理、匯總、吸納。應該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果?？傮w看，目前形成的這個規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符 合上級要求和 X 實際。接下來，請 X 縣長牽頭，發(fā)改委負責，盡快按照這次會議要求，根據(jù)大家提出的意見建議進一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強科學性、前瞻性、引領性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務會研究、報縣委審定后提交縣人代會審議。下面，我談幾點意見，供同志們參考： 編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項重要工作，也是全縣人民關注的一件大事。作為中長期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導作用。高質量編制好“十四五 ”規(guī)劃，對于 X“十四五”期間推動科學發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關重要。 一要結合自身實際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能，符合 X 實際，體現(xiàn) X 特色，既有前瞻性、引領性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準”，要一看就是 X 的規(guī)劃。一要體現(xiàn) X 特色的發(fā)展路徑。 X 是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調重要水源涵養(yǎng)地，保護生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我 們最大的責任、最緊迫的任務，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立 縣、產(chǎn)業(yè)強縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設理念和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展理念相契合的，在實踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結合 X 實際，在堅持中賦予新的內(nèi)涵，謀劃新的支撐，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟與生態(tài)融合互動，經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調，形成更加符合縣情實際、更能體現(xiàn) X 特色的發(fā)展路徑，避免同質化，促進差異化發(fā)展。二要放大生態(tài) X 的 競爭優(yōu)勢。生態(tài) X 是我們最大的特色和優(yōu)勢，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢，引領全市、全省、全國 X 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們 X 資源是全國一流的，也是 X 名符其實的“ X”，市委、市政府提出要把 X 產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在 X 資源開發(fā)利用實現(xiàn)突破，占領高地，要推動 X 產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進，有標準、有品質、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈式轉變。比如，我們的 X 茶和 X，品牌影響力和知名度逐步在擴大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質量、綜合效益與富民強縣的目標 還有差距，“十四五”要更加突出主導地位，要有強有力地舉措，加快推進產(chǎn)業(yè)升級提質，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對縣域經(jīng)濟的貢獻率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強縣。比如，我們 X 中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十 四五”要在 X 中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為 X 產(chǎn)業(yè)新的增長極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨特的地域文化是我們的特色，要立足“ XXX”旅游品牌，按照打造 X一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的 運作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗一體化和游購娛一體化，努力構建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強 X 旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動 X 三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。三要發(fā)揮電子商務等新型業(yè)態(tài)的引領帶動。天貓 2021 年雙十一 ,全天成交額達到 XX 億元，比去年同比增長 X%， X 雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了 X 萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng) +”對中國經(jīng)濟 和每個人生活帶來的深遠影響，對消費的巨大拉動作用?！笆奈濉币罅嵤┗ヂ?lián)網(wǎng) +戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務等新型業(yè)態(tài)作為促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”?？傊?，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學論證、求實去干。 二要堅持問題導向彌補短板。近年來，通過全縣上下的不懈努力，我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，民計民生得到較大改善。但我們還應該看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出問題，如：經(jīng)濟結構不夠優(yōu)、 產(chǎn)業(yè)質量效益不高、重大項目支撐不足、需求拉動不夠強等等。民生改善上也存在一些差距：在社會保障方面，還有占全縣總人口 X%貧困人口沒有脫貧、 X 萬城鄉(xiāng)居民處于低保水平；在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學?！按蟀囝~”問題還未得到有效解決；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機構床位數(shù)僅有 X 張，醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求，群眾看病難、看病貴問題仍未得到根本緩解；基礎設施建設方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近 X%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。一方面要充分總結 “十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃?，一些好的思路和做法要堅持，保持?guī)劃的連續(xù)性。一方面要堅持問題導向，認真分析縣情，找準問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項一一補齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。 三要謀劃重大項目強化支撐。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務十分艱巨，僅靠我縣財力支撐 不可能實現(xiàn)。只有盡可能多地爭取上級項目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。項目的謀劃程度和爭取數(shù)量直接決定著我縣“十 四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等 10 個方面的突破重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設、民生改善等領域進一步策劃、篩 選、論證一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項目，市上在編制規(guī)劃時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機直升機場項目。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨著學齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務基礎設施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規(guī)劃布局。 四要高質量完成規(guī)劃編制工 作?！笆奈濉币?guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉方式、調結構，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進，要突出對外開放和協(xié)調發(fā)展。一要加強領導，形成合力。各級各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實做好本行業(yè)、本領域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項規(guī)劃，部門之間要加強協(xié)作，搞好配合。各位分管副縣長要親力親為，督促檢查，嚴格把關；各相關部門一把手必須親自掛帥，專人負責。同時，各專項規(guī)劃的編 制要服從縣發(fā)改局的總體安排。二要加強宣傳，廣納諫言。要提高編制的透明度和社會參與度，進一步廣泛征求各方面意見。要邀請專家參與討論和論證，主動征求他們的意見；縣政府網(wǎng)站要開辟專欄開展建言獻策、縣民調中心電話征詢等活動，廣泛征求意見建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣；要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學、更民主。三要上下聯(lián)動，搞好銜接。要加強與市上規(guī)劃的銜接。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關部門去 匯報。各分管縣長就分管領域的專項規(guī)劃也要到省市相關部門銜接匯報，確保規(guī)劃與上級部門專項規(guī)劃同步。各個專項規(guī)劃要加強與總體規(guī)劃的銜接，同級專項規(guī)劃之間也要加強銜接，保證規(guī)劃目標、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點，按時推進?？h發(fā)改局根據(jù)這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進一步修改完善，于 12 月中旬前提交政府常務會