【文章內容簡介】 四五”規(guī)劃既為未來五年經濟社會發(fā)展提出行動綱領，也是一項抓當前、管長遠的系統(tǒng)工程，更是一級黨委、政府履行職能的重要責任。我們一定要強化責任意識和危機意識，善于通過規(guī)劃把握好新常態(tài)下時代發(fā)展的主動權，調動一切積極因素，揚長避短，克難攻堅，更好地推動 科學決策和依法理政。 總的來講，加快推進我縣“十四五”規(guī)劃編制工作，必須緊緊抓住以下幾個方面： 一要對“十三五”的完成情況有一個準確評估。 “十三五”時期，全縣經濟社會發(fā)展取得重大成就，這一點是肯定的。通過這幾年的不懈努力，經濟社會實現(xiàn)快速健康發(fā)展，整體經濟水平位居全市前列，進入“發(fā)展態(tài)勢最好、民生改善最快、構筑優(yōu)勢最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時期。我們要認真“回頭看”，對照“十三五”規(guī)劃認真評估各項工作的完成情況，總結顯著成就以彰顯實力、盤點亮點特色以鼓舞人心、梳 理寶貴經驗以啟示未來。當然，對“十四五”時期面臨的形勢與趨勢，機遇與挑戰(zhàn)也要有一個清醒的認識。 二要對“十四五”時期的發(fā)展有一個科學定位。 第一，關于十四五發(fā)展的定位，最大的定位就是：區(qū)域特色縣城。充分發(fā)揮地處全市西部，離市區(qū)城近，國道、高速橫穿我縣的優(yōu)勢，有序推進公共服務設施配套建設，不斷完善西部強縣功能，強化縣城承載能力，打造“片區(qū)域特色強縣”。打造和諧秀美家園。充分發(fā)揮我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)域資源特色、產業(yè)基礎，大力推進農業(yè)產業(yè)化，在國道沿線分別建成一定規(guī)模的集中連片種 植基地，把高速沿線建成高效、美觀的農業(yè)生態(tài)走廊，形成有特色的“一路一帶”。第二，要按照“跳起來摘桃子”的要求，聚焦高質量發(fā)展的目標任務，深刻把握經濟社會發(fā)展面臨的新特點和新要求、新目標和新任務、新挑戰(zhàn)和新機遇，把困難和風險估計得更充分一些，科學測算、合理設置經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設等方面的發(fā)展指標，兼顧需要與可能，關注質量和效益，體現(xiàn)前瞻性和可操作性。第三，要通過編制“十四五”規(guī)劃，對我縣經濟結構進行深度分析，提出系統(tǒng)的有益建議。要凸顯規(guī)劃的“導向”作用，通過對“三產”結構的科學設 立，把“主攻工業(yè)、三年翻番”的任務凸顯出來，把現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、綠色生態(tài)等優(yōu)勢凸顯出來，形成獨特的比較優(yōu)勢，在錯位發(fā)展中實現(xiàn)經濟社會的大跨越。 三要從嚴傳遞責任壓力。 “十四五”規(guī)劃編制工作是全縣的事，全縣沒有與規(guī)劃編制工作無關的單位，也沒有與規(guī)劃編制工作無關的干部。我們必須各負其責、 協(xié)同作戰(zhàn)，緊鑼密鼓地推進規(guī)劃編制各項工作。縣四套班子領導要發(fā)揮領導作用，加強調研思考，對分管領域未來五年的發(fā)展規(guī)劃要有清晰的定位，指導好規(guī)劃的編制。之前定下的十大課題，要抓緊落實， 將調研成果運用到規(guī)劃編制中去，形成更多可持續(xù)、可復制、可推廣的模式。縣發(fā)改委是“十四五”規(guī)劃編制的牽頭部門，同時也是“十四五”規(guī)劃綱要的起草部門，要充分發(fā)揮主導作用，精心組織，周密安排，協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作?？h各有關部門是專項規(guī)劃編制的主體，要積極做好專項規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照分工要求，緊密結合各自功能定位，認真分析研究現(xiàn)狀和基礎，提出今后五年的發(fā)展方向和目標，按時做好鎮(zhèn)域“十四五”規(guī)劃的編制工作。 四要加強各方面的緊密銜接。 一是上下銜接，即加強與國家、省、市 規(guī)劃部門的溝通匯報，做好規(guī)劃的上下銜接，力爭更多的重點項目、重點工程、重大政策列入上級規(guī)劃。二是條塊銜接，即總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接。專項規(guī)劃的編制要以總體規(guī)劃為依據，加強與總體規(guī)劃的銜接，體現(xiàn)總體規(guī)劃的要求，相關的專項規(guī)劃之間也要根據需要進行銜接，避免規(guī)劃出現(xiàn)目標沖突、任務交叉、資源浪費、重復建設等問題，力求實現(xiàn)整體效益最大化。三是前后銜接，即加強對十三五規(guī)劃完成情況的分析研判，做好與“十四五”規(guī)劃的銜接，確保平穩(wěn)順利過渡。 五要切實提高規(guī)劃編制質量。 規(guī)劃編制是一項開拓性較強的工作，對規(guī) 劃工作者的業(yè)務水平要求很高?？h委要加強對規(guī)劃編制工作的領導，對編制工作要加強調度、銜接，確保規(guī)劃編制工作方向正確、符合實際。各級領導干部尤其是單位“一把手”要加強學習、前瞻思考，對本部門、本領域的規(guī)劃編制工作要認真鉆研，努力成為規(guī)劃編制的行家里手。規(guī)劃編制單位要發(fā)揮知識密集、人才密集的優(yōu)勢，借助智庫的力量，創(chuàng)新工作方法，突出規(guī)劃的前瞻性、指導性、可操作性，加強對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，認真把握中央和省市有關工作要求，做到思路、目標、舉措等方面互相促進、有機統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制的技術手段，提高規(guī)劃的 科學性、權威性。要學習借鑒國際先進的規(guī)劃理念和技術，以全球的視野抓規(guī)劃編制，不斷提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。 總之，做好““十四五””規(guī)劃編制工作，時間緊迫、責任重大、任務繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神，認真做好““十四五””規(guī)劃編制工作，在新的起點上謀劃新的發(fā)展，描繪更加宏偉的藍圖，為實現(xiàn)我市經濟社會新跨越作出積極貢獻。 某縣規(guī)劃編制中心 02020 年十三五工作總結和十四五工作重點05400字文稿 “十三五”以來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣規(guī)劃編 制中心明確工作責任，統(tǒng)一思想，順利完成了十三五期間的各項工作安排，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制特別是鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制步入快車道，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，圓滿結束了上級領導交辦的各項工作任務，不斷推動全縣生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動能轉換以及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的全面發(fā)展。 一、“十三五”工作回顧 (一 )因地制宜、突出特色，全面落實規(guī)劃編制任務 以推進規(guī)劃全覆蓋為重點，按照省市縣提出的城鄉(xiāng)規(guī)劃目標，堅持高站位、高起點、高標準，因地制宜，突出特色逐項落實各項規(guī)劃編制。 完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編。一是為 切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，進一步加強規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設的引導和調控作用，結合 XX 縣經濟、社會發(fā)展要求，從 2021 年啟動《 XX 縣城市總體規(guī)劃(20212020))》修編開始，先后通過專家評審、市規(guī)劃委員會、省規(guī)劃委員會，最終于 2021 年 6 月份，省政府批復了《 XX 縣城市總體規(guī)劃(2021— 2035)》。目前，根據省辦公廳《關于暫停實施〈 XX 市城市總體規(guī)劃 (20212035)〉等 8 個城市總體規(guī)劃的函》 (魯政辦字〔 2021〕 135號 )文件要求，暫停實施《 XX 縣城市總體規(guī)劃 (2021— 2035)》，將 現(xiàn)有規(guī)劃成果統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃 。二是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修 編工作?！笆濉币詠恚嫱瓿闪诵乱惠?8 鎮(zhèn) 1 鄉(xiāng)、云蒙湖生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃修編工作，為城鎮(zhèn)各項發(fā)展提供規(guī)劃藍圖，為下一步國土空間規(guī)劃編制奠定了基礎。 控制性詳細規(guī)劃的編制有了質的突破。編制了《 XX 縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城北新區(qū)改造開發(fā)規(guī)劃》、《汶河南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃面積 36 平方公里，實現(xiàn)了中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋，為舊城改造、新區(qū)開發(fā)提供了更為科學的規(guī)劃管理依據。 鎮(zhèn)、村規(guī)劃短板補齊。編制完成《 XX 縣縣域鄉(xiāng)村建設規(guī) 劃》、《 XX 縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 (20212020 年 )》和《垛莊鎮(zhèn)西南片區(qū)村莊規(guī)劃 (20212025 年 )》，為村莊規(guī)劃及建設提供了依據 。編制完成 11 個省扶貧工作重點村村莊規(guī)劃 。完成第四批 13 個省傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的報批，通過美麗鄉(xiāng)村建設、土地增減掛鉤、一事一議項目等村莊規(guī)劃編制總量逐年增加，編制完成累計約全縣 48 個村莊規(guī)劃，為進一步完善鎮(zhèn)、村基礎設施和公共服務設施配套，更好地服務和方便群眾提供了有力地支撐。 重點功能片區(qū)和產業(yè)規(guī)劃亮點突出。一是編制完成《城湖一體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《“四帶一廊”濱 河景觀塑造及汶河兩岸開發(fā)利用規(guī)劃設計》、孟良崮生態(tài)科技產業(yè)園區(qū)提升規(guī)劃》和《沂蒙農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園規(guī)劃》，并報縣政府批復實施， 這些規(guī)劃的編制和實施，將進一步優(yōu)化城市空間結構和產業(yè)布局，提升城市的產業(yè)支撐能力。二是加快片區(qū)規(guī)劃、和棚戶區(qū)改造規(guī)劃，提前介入，指導交警安泰駕校片區(qū)、黨校片區(qū)、物價局片區(qū)、明珠片區(qū)、 XX 片區(qū)、煙草片區(qū)和肉聯(lián)廠片區(qū)等 7 個片區(qū)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制，從用地功能布局、開發(fā)強度、建筑風格等方面詳細論證，為開發(fā)建設提供規(guī)劃依據。 助推生態(tài)文明建設規(guī)劃。委托 XX 農研溝域經濟發(fā) 展促進中心編制完成《 XX 縣生態(tài)文明建設規(guī)劃》和《 XX 縣長壽經濟發(fā)展規(guī)劃》，為我縣生態(tài)文明建設、健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展提供有力科學依據。同時，根據縣委、縣政府統(tǒng)一部署要求，按照精細化、鄉(xiāng)土化，落地性強的原則，選取了浙江、上海及省內各有特色的 5 家規(guī)劃團隊編制 29 個生態(tài)文明建設重點村村莊規(guī)劃。通過多次召開不同層次的座談論證會，充分征求了相關縣領導、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會及部分村民代表的意見，方案現(xiàn)已全部提交規(guī)劃成果，為美麗鄉(xiāng)村建設打造先進示范奠定了堅實的基礎。 完成 XX 縣城區(qū)地形圖測繪。為加強城市管理， 更好地滿足城市發(fā)展的需要，通過招標對城區(qū) 55 平方公里按 1:1000 比例進行測繪，城郊 12 平方公里按 1:2021 進行測繪，并于 2021 年提交項目成果。 全面推進縣域專項規(guī)劃的編制。協(xié)助縣供電部門，編制了《 XX縣電力設施布點專項規(guī)劃》 。協(xié)助鐵塔公司，編制了《 XX 縣移動通信基站布局專項規(guī)劃》 。協(xié)助 XX 縣住建局編制了《 XX 縣海綿城市專項規(guī)劃(20212030)》。 (二 )加強規(guī)劃管理，確保規(guī)劃順利實施。 三分規(guī)劃，七分管理，規(guī)劃管理是保證規(guī)劃實施的關鍵。 加強規(guī)劃審批管理，嚴把建設項目規(guī)劃報建審批關。全面實施規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，嚴格“一書三證”，依法審批?！笆濉逼陂g，共計核發(fā)《建設項目選址意見書》和選址說明 221 件，《建設用地規(guī)劃許可證》 196 件，《建設工程規(guī)劃許可證》 313 件，《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》 57 件，《建設工程竣工規(guī)劃合格證》 101 件，出具用地規(guī)劃條件通知書 275 份。 充分發(fā)揮規(guī)劃委員會作用，減少自由裁量權，提高規(guī)劃決策的科學性和權威性。嚴格審查審議城鄉(xiāng)規(guī)劃建設項目，從大局著眼，深思熟慮，科學論證，更加注重突出規(guī)劃的統(tǒng)籌和引 領地位，廣泛聽取意見和建議，使每一個規(guī)劃項目都經得起時間和歷史的檢驗，要更加注重擦亮“生態(tài) XX”品牌，將綠色生態(tài)文明元素充分融入到規(guī)劃建設中。近幾年已累計召開會議 17 次，報縣規(guī)劃委員會審查通過了 106 個建設項目 ,使城市品位不斷提升，城市亮點不斷增加。 創(chuàng)新工作方式，提升效率。轉變職能，提高效率，進一步樹立公仆意識，搞好協(xié)調、做好服務。一是為招商引資、公益事業(yè)等重點建設項目開設綠色通道，實行無節(jié)假日服務，即到即辦，特事特辦。二是實行規(guī)劃方案預先審查制度，做到規(guī)劃提前介入、主動過問，把服務放在首位， 與建設單位多溝通、勤聯(lián)系，根據規(guī)劃要求提前提出審查意見，讓項目少走彎路，保證項目早落地、早投產。三是進一步規(guī)范服務大廳窗口建設，向社會公開辦理事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費等事項，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設項目許可手續(xù)“一站式”辦結，實現(xiàn)快捷服務，方便群眾辦事。四是縮短審批時限，著力提高工作效率，對于提供資料齊全又符合規(guī)定條件的報建項目由 7 個工作日，提高到 5 個工作日辦結 。五是開展規(guī)劃管理“下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、到工地”活動，現(xiàn)場辦公，主動上門把問題解決在現(xiàn)場，將審批服務延伸到一線，落實在一線，主動下基層到項目現(xiàn)場 辦公服務，改變過去只以業(yè)務辦公會研究、會審項目的方式。 強化批后監(jiān)管。加強規(guī)劃批后管理，認真巡查監(jiān)管，對建設項目實施的全過程進行動態(tài)管理，督促建設項目嚴格按審批的規(guī)劃進行建設，有效維護了規(guī)劃剛性。一是建立規(guī)劃、城管執(zhí)法、國土、住建聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享 。二是從工程定位放線，到177。 驗線、主體查驗、驗收等各個環(huán)節(jié)實施全過程跟蹤管理，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改 。三是增加 巡查頻次和力度，做到邊批、邊管、邊查，確保批后項目嚴格依據規(guī)劃實施。四是是強化監(jiān)督，依法行政，進一步加大規(guī)劃建設案件查處力度，堅決查處各類違法違規(guī)建設，杜絕未批先建，防止違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施。 近幾年，對 400 余棟樓進行了放驗線，下達責令停止違法行為通知書、責令限期改正通知書 22 份，拆除違法建設 1500 平方米，罰沒款 萬元，執(zhí)法體制改革后向綜合行政執(zhí)法局送達 19 份違法建設認定函，接訪 16次，答復 12345 熱線 372 份。 大力推廣《生態(tài)新農居規(guī)劃設計方案》，逐步形成鎮(zhèn)域特色。為避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目建設、無規(guī)劃建設、無設計建設，規(guī)劃局以建設最美鄉(xiāng)村，打造百年建筑，改善農村人居環(huán)境、提高 生活水平為目標，先后兩次開展“生態(tài)新農居建筑方案”規(guī)劃設計活動，并精選符合 XX實際、突出 XX 特色的 31 套優(yōu)秀方案制作成 3 套圖集，面向全縣推廣使用，用以指導農村住房建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據各自風俗民情、文化特色，選擇 12 套成熟、經濟、實用、美觀的設計方案，在本區(qū)域推廣使用，以做到建筑形態(tài)風格統(tǒng)一，建筑色彩協(xié)調一致，逐步實現(xiàn)區(qū)域特色。 (三 )服務重點項目建設，助推縣域經濟發(fā)展