【正文】 批事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政審批局，實(shí)行“窗口收件 — 后臺辦理 — 窗口發(fā)件”的模式，實(shí)現(xiàn)了審批業(yè)務(wù)一窗受理。完善辦事指南要素信息，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告 知、限時(shí)辦結(jié)等制度，規(guī)范窗口工作人員行為，提高工作人員服務(wù)意識，全面改進(jìn)工作作風(fēng)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實(shí)際，將 18 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，分解到科室，逐一落實(shí)到人。開通審批“綠色通道”，項(xiàng)目在材料齊全的前提下由規(guī)定的 20余個(gè)工作日，縮短為 12 個(gè)工作日辦結(jié)。抽調(diào)科室中層業(yè)務(wù)骨干全力靠到片區(qū)改造、“六館一中心”建設(shè)、椿樹溝、野店煙莊等重點(diǎn)項(xiàng)目上，從方案審查、土地出讓等方面提供規(guī)劃技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。積極服務(wù)桃墟金水河、櫻之崮、椿樹溝、野店鎮(zhèn)紅色果香等田園綜合體項(xiàng)目，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體部署和任務(wù)分工要求，督促和協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快村莊規(guī)劃編制力度。嚴(yán)格落實(shí)省派督察員制度，配合督察員，做好規(guī)劃調(diào)整和實(shí)施情況 監(jiān)督檢查，認(rèn)真核查 20212021 遙感疑似違法圖斑顯示的 105 個(gè)項(xiàng)目，將 62 個(gè)違法圖斑移交綜合行政執(zhí)法部門依法處理，有力地打擊了違法建設(shè)行為。以財(cái)務(wù)獨(dú)立核算為原則，托清了全縣村莊 (社區(qū) )底數(shù) 544 個(gè)，明確了已建農(nóng)村新型社區(qū)、近遠(yuǎn)期擬建農(nóng)村新型社區(qū)的計(jì)劃，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。與綜合執(zhí)法局對接，于 2021 年2 月 27 日將山東海航潤滑油有限公司等 7 家問題化工企業(yè)規(guī)劃手續(xù)辦理情況函告綜合行政執(zhí)法局，按時(shí)完成各項(xiàng)情況 核實(shí)、報(bào)表上報(bào)工作。二是規(guī)劃專業(yè)人員匱乏，管理水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。 (一 )科學(xué)編制規(guī)劃 全面完成 XX 縣國土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位。 實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。 聘請高水平規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，完成縣村莊布局規(guī)劃編制。 完善城市功能，推進(jìn)舊城改造。在拓展新區(qū)，擴(kuò)大城市規(guī)模，拉開城市骨架的同時(shí)完善城市功能，提升城市品質(zhì)和形象，加強(qiáng)城市天際線設(shè)計(jì)，注重建筑風(fēng)格改造。 統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局。以安全、經(jīng)濟(jì)、方便群眾使用為原則，因地制宜提出村域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的選址、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求。注重挖掘地域特色、資源優(yōu)勢、文化底蘊(yùn)，避免“千鎮(zhèn)一面”。 (二 )強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管 與行政審批局、綜合執(zhí)法局建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，出具批后管理制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的無縫銜接，努力提升服務(wù)效能。向社會宣傳規(guī)劃管理知識，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理的公眾參與，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。 一、工作進(jìn)展情況 按照省有關(guān)要求，我市于今年 X 月份啟動了“十四五”規(guī)劃編制工作， XX 市長、 XX 常務(wù)副市長高度重視，多次聽取和調(diào)度工作進(jìn)展情況。 （一）編制完成工作方案。方案已于 X 月 X 日經(jīng)市政府第 X 次常務(wù)會議討論通過，會后按照 XX 市長指示，將方案呈送 XX 書記審閱，目前方案已經(jīng)正式印發(fā)。市政府成立了由 XX 市長任組長、 XX常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，各位副市長任副組長，各位副秘書長、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 （三）組織重大課題研究。 （四）研究聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)。下一步，我委將進(jìn)行進(jìn)一步實(shí)地考察和對接。經(jīng)過我委四輪調(diào)度匯總，各縣區(qū)、各部門圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新、重大社會民生、重大生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃了擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目 XX 個(gè)，總投資 XX 億元。 二、“十四五”時(shí)期發(fā)展基本思路的初步考慮 “十四五”規(guī)劃編制工作啟動以來，我委就開始著手研究“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路，經(jīng)過一段時(shí)期的潛心研究謀劃，并結(jié)合市委 X屆 X 次全會精神，初步考慮“十四五”時(shí)期發(fā)展基本思路是：堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記視察東北、視察 XX 重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān) 持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)“五大改革”為動力，以構(gòu)建“六個(gè)體系”為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為支撐，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快推動 XX 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。學(xué)懂弄通做實(shí)總書記視察 XX 重要指示精神，深入貫徹中發(fā) 37 號文件精神，補(bǔ)齊“四大短板”、抓好“六大任務(wù)”，推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。 （二）明確了基本原則。既要從確定目標(biāo)任務(wù)倒推，厘清重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的目標(biāo)任務(wù)，又要從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。既要著眼全面推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展， 又要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實(shí)舉措。既要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評估，做到虛實(shí)結(jié)合。市 委 X 屆 X 次全會從我市實(shí)際出發(fā)，形成和確立了以推進(jìn)“五大改革”為動力，以構(gòu)建“六個(gè)體系”為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為支撐等一系列管長遠(yuǎn)、管大局的戰(zhàn)略思想。 另外，經(jīng)過四輪征集各縣區(qū)、各部門意見，我委初步梳理了重大產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大平臺、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革等方面的重點(diǎn)事項(xiàng)，擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。 三、下步工作安排 下步，我們將繼續(xù)深入落實(shí)市委、市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的要求部署，以此次會議為契機(jī)，全面落實(shí) XX 市長的講話精 神和各位副市長提出的建議和要求，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動我市“十四五”規(guī)劃編制工作。各有關(guān)部門要按照我市規(guī)劃編制工作方案，加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興模式路徑、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大開放策略等 XX 個(gè)重大課題研究，盡快形成研究成果報(bào)送我委，對我市明年 X 月份形成正式的“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路提供有力支持，為明年在市委全會前形成規(guī)劃綱要框架奠定基礎(chǔ)。目前已謀劃的 XX 個(gè)重大工程項(xiàng)目數(shù)量還不夠，質(zhì)量還有待提高，近期我委將會再次下發(fā)通知 ，調(diào)度匯總擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目。 三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接。同時(shí)各縣區(qū)、各部門在編制各級各類規(guī)劃時(shí)，均需橫向統(tǒng) 籌銜接，弄清各級各類規(guī)劃的層級和次序，避免發(fā)生規(guī)劃銜接不暢、相互抵觸、相互制約的現(xiàn)象。各縣區(qū)、各部門也要成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，將“十四五”規(guī)劃編制工作擺上重要日程，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成工作專班，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。 五是加強(qiáng)咨詢論證。 最后，我委將于近期盡快選定我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)編制團(tuán)隊(duì)，會同市財(cái)政局研究提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。 從國家“十四 五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。隨著國家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。 市場化 —— 占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平 提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核目標(biāo)到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢，則會導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長動力也存在嚴(yán)重不足。筆者認(rèn)為，未來只 有具備專項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。 區(qū)域化 —— 守住重點(diǎn)優(yōu)勢區(qū)域幾座城對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時(shí)適度區(qū)域布局。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項(xiàng)目，從民生的角度看待項(xiàng)目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn)，集合項(xiàng)目前后端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。 02020 年領(lǐng)導(dǎo)在全縣十四五規(guī)劃編制工作匯報(bào)會上的講話 02520字文稿 今天召開這個(gè)匯報(bào)會，實(shí)際上是一次集中調(diào)度會，目的就是對規(guī)劃編制工作情況進(jìn)行一次大匯報(bào)、大調(diào)度、大統(tǒng)籌、大部署，引導(dǎo)全縣上下樹立強(qiáng)烈的緊迫意識，把責(zé)任和壓力傳遞下去，動員各方面力量，加快全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃成為未來五年乃至更長時(shí)期指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們明顯感覺到，“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵、非常迫切的階段，必須加快節(jié)奏、積極穩(wěn)妥，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我縣的“十四五”規(guī)劃編制工作。長期以來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，規(guī)劃就是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。站在全局的戰(zhàn)略高度，“十四五”規(guī)劃既為未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出行動綱領(lǐng)，也是一項(xiàng)抓當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，更是一級黨委、政府履行職能的重要責(zé)任。 總的來講，加快推進(jìn)我縣“十四五”規(guī)劃編制工作，必須緊緊抓住以下幾個(gè)方面： 一要對“十三五”的完成情況有一個(gè)準(zhǔn)確評估。通過這幾年的不懈努力，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)水平位居全市前列，進(jìn)入“發(fā)展態(tài)勢最好、民生改善最快、構(gòu)筑優(yōu)勢最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時(shí)期。當(dāng)然，對“十四五”時(shí)期面臨的形勢與趨勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)也要有一個(gè)清醒的認(rèn)識。 第一，關(guān)于十四五發(fā)展的定位，最大的定位就是：區(qū)域特色縣城。打造和諧秀美家園。第二，要按照“跳起來摘桃子”的要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，深刻把握經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展面臨的新特點(diǎn)和新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，把困難和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更充分一些，科學(xué)測算、合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的發(fā)展指標(biāo)，兼顧需要與可能，關(guān)注質(zhì)量和效益，體現(xiàn)前瞻性和可操作性。要凸顯規(guī)劃的“導(dǎo)向”作用，通過對“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)立，把“主攻工業(yè)、三年翻番”的任務(wù)凸顯出來，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、綠色生態(tài)等優(yōu)勢凸顯出來，形成獨(dú)特的比較優(yōu)勢，在錯(cuò)位發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社 會的大跨越。 “十四五”規(guī)劃編制工作是全縣的事，全縣沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的單位，也沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的干部?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)調(diào)研思考，對分管領(lǐng)域未來五年的發(fā)展規(guī)劃要有清晰的定位，指導(dǎo)好規(guī)劃的編制?？h發(fā)改委是“十四五”規(guī)劃編制的牽頭部門，同時(shí)也是“十四五”規(guī)劃綱要的起草部門，要充 分發(fā)揮主導(dǎo)作用，精心組織，周密安排，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照分工要求，緊密結(jié)合各自功能定位，認(rèn)真分析研究現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，提出今后五年的發(fā)展方向和目標(biāo)，按時(shí)做好鎮(zhèn)域“十四五”規(guī)劃的編制工作。 一是上下銜接，即加強(qiáng)與國家、省、市規(guī)劃部門的溝通匯報(bào)，做好規(guī)劃的上下銜接，力爭更多的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大政策列入上級規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃的編制要 以總體規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，體現(xiàn)總體規(guī)劃的要求，相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃之間也要根據(jù)需要進(jìn)行銜接，避免規(guī)劃出現(xiàn)目標(biāo)沖突、任務(wù)交叉、資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問題，力求實(shí)現(xiàn)整體效益最大化。 五要切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量?？h委要加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，對編制工作要加強(qiáng)調(diào)度、銜接，確保規(guī)劃編制工作方向正確、符合實(shí)際。規(guī)劃編制單位要發(fā)揮知識密集、人才密集的優(yōu)勢，借助智庫的力量，創(chuàng)新工作方法，突出規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，認(rèn)真把握中央和省市有關(guān)工作要求，做到思路、目標(biāo)、舉措等方面互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。要學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的規(guī)劃理念和技術(shù)，以全球的視野抓規(guī)劃編制，不斷提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好““十四五””規(guī)劃編制工作，在新的起點(diǎn)上謀劃新的發(fā)展，描繪更加宏偉的藍(lán)圖，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會新跨越作出積極貢獻(xiàn)。剛才，會議宣讀了《 XX 縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，請各有關(guān)單位會后按《方案》要求認(rèn)真組織實(shí)施。 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識編制“十四五”規(guī)劃的重大意義 “十四五”規(guī)劃是指導(dǎo)全縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，關(guān)系到“打造工業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)家居家園”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，是縣政府今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，各單位必須高度重視。近幾年來，縣域經(jīng)濟(jì)社會在“十三五”規(guī)劃的引領(lǐng)下穩(wěn)步發(fā)展，到“十三五”時(shí)期末，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) XX 億元，為“十四五”時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆奈濉币?guī)劃的編制，也要充分依托和借鑒好“十三五”規(guī)劃中的各種數(shù)據(jù)，用發(fā)展的眼光把握今后的形勢走向，確保未來五年發(fā)展思路清晰、切實(shí)可行。未來五年，將是我縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期。面對這些發(fā)展機(jī)遇，我們必須提前謀劃、超前部署，盡可能地將更多大項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省的規(guī)劃盤子。 第三，做好“十四五”規(guī)劃編制是破解發(fā)展難題的重要舉措。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣仍存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不均衡等問