【文章內容簡介】 金融部門要加強政銀企協(xié)調聯(lián)動，切實解決企業(yè)融資難題。自然資源部門要強化工業(yè)用地儲備，擴大工業(yè)用地有效供給，切實降低工業(yè)用地成本，提升工業(yè)用地配置效率。發(fā)改部門要聚焦重大工業(yè)項目布局，爭取國家支持，推進投資項目審批制度改革，解決好重大項目前置審批問題?？萍疾块T要聚焦科技創(chuàng)新賦能工業(yè)，加強科技資源開放合作，促進科技成果轉化。商務部門要聚焦工業(yè)市場開拓、產品流通、品牌打造等，組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理。市場監(jiān)管部門要常態(tài)化、持 續(xù)性進行創(chuàng)牌行政指導，搭建全方位服務平臺，助力企業(yè)品牌建設。其他各級各有關部門要按職能分工，主動承擔，各司其責，全力推動工業(yè)振興各項工作措施落到實處。 同志們，推動工業(yè)振興意義重大，任務艱巨，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入構建新發(fā)展格局，解放思想、改革創(chuàng)新、擔當作為，為全市工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展、加速崛起作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。 在全市鄉(xiāng)村產業(yè)振興大會上的講話 今天，我們召開全市鄉(xiāng)村產業(yè)振興大會，主要任務是深入學習貫徹中央、省 委關于實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略的系列決策部署，貫徹落實省委彭清華書記在全省鄉(xiāng)村產業(yè)振興大會上的講話和來攀調研重要指示精神，對我市鄉(xiāng)村產業(yè)振興工作進行動員安排，扎實抓好新時代攀枝花的三農工作。剛才，成鋼同志傳達了習近平總書記、李克強總理對實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略的重要指示精神，仁杰同志傳達了全省鄉(xiāng)村產業(yè)振興大會精神，大家一起觀看了廣西農村人居環(huán)境整治專題片和我市現(xiàn)代農業(yè)示范基地建設專題片，以書面方式征求了對《美麗四川amp。bull。宜居鄉(xiāng)村推進方案》《實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略考評激勵工作方案》《現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設考評激勵方案》 的修改意見，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣和市農牧局、市住建局作了很好的交流發(fā)言。下來后，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。 一、提高政治站位，增強實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略的責任感 （一）實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略，是貫徹中央和省委決策部署的必然要求。實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的七大戰(zhàn)略之一，是新時代做好三農工作的新旗幟和總抓手，在我國農業(yè)農村發(fā)展史上具有劃時代的里程碑意義。黨的十九大以來，習近平總書記多次就實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略發(fā)表重要講話、作出重要指示，為推動鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供 了根本遵循。黨中央、國務院印發(fā)《關于實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略規(guī)劃（ 20212022年）》，對實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略作出全面部署。 9 月 4 日，省委彭清華書記主持召開全省鄉(xiāng)村產業(yè)振興大會，對全省實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略進行了大動員、大部署、大推動。 9 月 2728 日，清華書記來攀調研，深入金河納爾河芒果基地、青松林農業(yè)主題公園等地，詳細了解我市農業(yè)農村工作情況，指出攀枝花光熱資源豐富、氣候怡人，發(fā)展亞熱帶農業(yè)具有獨特優(yōu)勢，要大力實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略，高水平規(guī)劃建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，抓好品種選育、技術改 良和精深加工，加快農文旅融合發(fā)展，帶動更多群眾就地就近就業(yè)、持續(xù)穩(wěn)定增收，對我市三農工作作出了重要指示。近期，省上陸續(xù)出臺《四川省鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略規(guī)劃（ 20212022 年）》等文件，特別是為攀西地區(qū)量身定制的《安寧河流域現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展 5 年行動方案》即將出臺，該方案除了傳統(tǒng)區(qū)域的米易外，還將仁和、鹽邊納入其中，向我們釋放出重大政策紅利，同時也對我市現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展提出新的更高要求。我們要深入學習領會、認真貫徹落實，加快推動鄉(xiāng)村全面振興。 （二）實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略，是推動農業(yè)農村高質量發(fā)展的根本舉措。攀 枝花作為工業(yè)城市，農業(yè)規(guī)模雖然不大，但在穩(wěn)定經(jīng)濟基礎、保障農產品供給、促進農民增收致富等方面發(fā)揮著重大作用，關系著全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，特別是目前全市還有 55 萬人口居住在農村地區(qū)，加快農村發(fā)展依然任重道遠。近年來，我們持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，大力開展精準脫貧，狠抓幸福美麗新村和特色小鎮(zhèn)建設，農業(yè)農村面貌發(fā)生了很大變化。但是，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然比較突出：一方面，我市總體地勢山高谷深，九山半水半分田，可開發(fā)利用土地少，人均耕地面積僅 畝，分別低于全國、全??；土地仍以家庭分散經(jīng)營為主，流轉率 僅為 %，比全省低 %，標準化、專業(yè)化、組織化程度不高，農產品精深加工不夠，抗風險能力弱；另一方面，由于受地形地勢、資源條件等因素影響，各地農村發(fā)展不平衡，特別是邊遠高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展較為滯后。實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略，有利于更好地調動和利用農業(yè)發(fā)展要素，更好地激發(fā)和釋放農業(yè)農村發(fā)展?jié)撃?，更好地提升農業(yè)綜合效益和農村的競爭力，推動農業(yè)農村實現(xiàn)全面高質量發(fā)展。 （三）實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略，是高水平全面建成小康社會的必經(jīng)之路。習近平總書記指出，農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面建 成小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質量。攀枝花因礦而建，農業(yè)農村基礎歷來比較薄弱，經(jīng)過 50 多年的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化率位居全省前列，而城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象也比較突出，城鄉(xiāng)二元結構問題還沒有得到根本解決，三農成了全面小康的最大短板。全市城鄉(xiāng)居民收入絕對差額從 2021 年的 4293 元擴大到 2021 年的20284 元； 2021 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農村居民的 倍。解決這些問題的關鍵，就是要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略，補齊四化同步發(fā)展中農業(yè)這塊短板，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村各美 其美、美美與共，真正實現(xiàn)高水平的全面小康。 二、抓住重點環(huán)節(jié)，全力推動鄉(xiāng)村全面振興 （一）堅持科學推進，準確把握鄉(xiāng)村產業(yè)振興的正確方向 一要明確總體目標。當前和今后一個時期，我市實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略的重要論述和對四川三農工作系列重要指示精神，認真按照省委彭清華書記對全省、對攀枝花的指示要求，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，加強黨對三農工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真踐行新發(fā)展理念和高 質量發(fā)展要求，堅定走中國特色社會主義鄉(xiāng)村產業(yè)振興道路，把實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略作為新時代做好三農工作的總抓手，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個振興，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面深化農業(yè)農村改革，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，加快實現(xiàn)農業(yè)精、農村美、農民富，推動攀枝花農業(yè)農村發(fā)展走在全省前列。二要注重規(guī)劃引領。深入貫徹中央《關于實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略的意見》以及中央、省鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略規(guī)劃，做好系統(tǒng)梳理、對接落實，統(tǒng)籌考慮農村產 業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務、土地利用、生態(tài)保護等實際情況，加快編制全市鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略規(guī)劃，因地制宜指導各縣（區(qū)）編制好鄉(xiāng)村產業(yè)振興規(guī)劃，特別是指導進入省上規(guī)劃試點的米易縣和仁和區(qū)同德鎮(zhèn)抓好規(guī)劃編制工作，加快形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，構建更為合理的鄉(xiāng)村空間格局、產業(yè)結構、生產方式和生活方式。三要強化統(tǒng)籌協(xié)調。鄉(xiāng)村產業(yè)振興是一項長期性、系統(tǒng)性工程，清華書記強調要注重處理好四大關系，即：要處理好攻堅戰(zhàn)與持久戰(zhàn)的關系，既緊盯制約鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展的關鍵癥結和與農民群眾密切相關的利益問題，集中精力抓 好重點工作，確保今年完成脫貧退出任務、 2020 年高水平全面建成小康社會，又保持戰(zhàn)略定力，盡力而為，量力而行，持續(xù)用力，推動鄉(xiāng)村全面振興。要處理好頂層設計與實踐創(chuàng)新的關系，既堅決貫徹中央、省委頂層設計要求，統(tǒng)籌起各方面工作、銜接起各領域政策措施，又尊重群眾主體地位和基層創(chuàng)造性，充分激發(fā)農民群眾內生動力。要處理好鄉(xiāng)村產業(yè)振興與新型城鎮(zhèn)化的關系，充分認識到兩者是實現(xiàn)現(xiàn)代化并行不悖、殊途同歸的兩條路徑，充分發(fā)揮我市城鎮(zhèn)化率高、工農互補性強等優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興和新型城鎮(zhèn)化同向發(fā)力、相互促進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、融合發(fā)展 。要處理好政府主導與市場機制的關系，既充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，運用市場辦法和法治手段推動資源要素向鄉(xiāng)村聚集，又發(fā)揮好政府主導作用，統(tǒng)籌好規(guī)劃制定、組織發(fā)動、政策執(zhí)行、要素投入、服務保障等工作，把市場和政府兩只手的優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來，推動農業(yè)農村高質量發(fā)展。 （二）堅持精準發(fā)力，加快推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)五個振興 一是以工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，大力推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。鄉(xiāng)村產業(yè)振興歸根結底是發(fā)展問題，沒有產業(yè)的支撐，鄉(xiāng)村產業(yè)振興就是無源之水、無本之木，就會難以為繼。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興，要按照中央、省委決策部署 特別是省上即將出臺的《安寧河流域現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展 5年行動方案》要求，把農業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，加快建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)示范基地。 要大力推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。攀枝花土地流轉率低、流轉難度大，要通過發(fā)展園區(qū)農業(yè)，靠品牌營銷和深加工來促進土地集中利用和規(guī)?；?jīng)營。要突出產業(yè)特色。著力打造中國特色農產品（芒果）優(yōu)勢區(qū)、早春喜溫蔬菜示范基地等特色產業(yè)基地，培育壯大特色水果、早春蔬菜、畜牧水產、優(yōu)質烤煙、林業(yè)生物及特色花卉、優(yōu)質桑蠶 5+2特色產業(yè)。要加強載體建設。推進高標準農田、農機化道路、提灌站等建設，建好用好臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、省級現(xiàn)代農業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)）重點（示范）縣等平臺，有效聚集土地、資本、科技、人才等現(xiàn)代要素。要強化正向激勵。按照省 上方案要求，我市將出臺《現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設考評激勵方案》，對基地建設、產品加工、新型業(yè)態(tài)等 7 項工作進行綜合考評，每年評定 1 個市級園區(qū)并進行動態(tài)管理，給予財政資金補助、用地保障等支持，特別是將過去的先支持、后認定修改為先定標準、創(chuàng)建成功后再補助，目的就是要進一步鮮明發(fā)展導向，充分調動各級各部門推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，力爭建成國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園 1 個、省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)