【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 金融部門要加強(qiáng)政銀企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)融資難題。自然資源部門要強(qiáng)化工業(yè)用地儲(chǔ)備，擴(kuò)大工業(yè)用地有效供給，切實(shí)降低工業(yè)用地成本，提升工業(yè)用地配置效率。發(fā)改部門要聚焦重大工業(yè)項(xiàng)目布局，爭(zhēng)取國(guó)家支持，推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，解決好重大項(xiàng)目前置審批問題?？萍疾块T要聚焦科技創(chuàng)新賦能工業(yè)，加強(qiáng)科技資源開放合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。商務(wù)部門要聚焦工業(yè)市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品流通、品牌打造等，組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門要常態(tài)化、持 續(xù)性進(jìn)行創(chuàng)牌行政指導(dǎo)，搭建全方位服務(wù)平臺(tái)，助力企業(yè)品牌建設(shè)。其他各級(jí)各有關(guān)部門要按職能分工，主動(dòng)承擔(dān)，各司其責(zé)，全力推動(dòng)工業(yè)振興各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。 同志們，推動(dòng)工業(yè)振興意義重大，任務(wù)艱巨，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入構(gòu)建新發(fā)展格局，解放思想、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、加速崛起作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨一百周年。 在全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)上的講話 今天，我們召開全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省 委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的系列決策部署，貫徹落實(shí)省委彭清華書記在全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)上的講話和來攀調(diào)研重要指示精神，對(duì)我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作進(jìn)行動(dòng)員安排，扎實(shí)抓好新時(shí)代攀枝花的三農(nóng)工作。剛才，成鋼同志傳達(dá)了習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的重要指示精神，仁杰同志傳達(dá)了全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)精神，大家一起觀看了廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治專題片和我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)專題片，以書面方式征求了對(duì)《美麗四川amp。bull。宜居鄉(xiāng)村推進(jìn)方案》《實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)工作方案》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)方案》 的修改意見，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣和市農(nóng)牧局、市住建局作了很好的交流發(fā)言。下來后，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的責(zé)任感 （一）實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，是貫徹中央和省委決策部署的必然要求。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的七大戰(zhàn)略之一，是新時(shí)代做好三農(nóng)工作的新旗幟和總抓手，在我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展史上具有劃時(shí)代的里程碑意義。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次就實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略發(fā)表重要講話、作出重要指示，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供 了根本遵循。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略規(guī)劃（ 20212022年）》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略作出全面部署。 9 月 4 日，省委彭清華書記主持召開全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)，對(duì)全省實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略進(jìn)行了大動(dòng)員、大部署、大推動(dòng)。 9 月 2728 日，清華書記來攀調(diào)研，深入金河納爾河芒果基地、青松林農(nóng)業(yè)主題公園等地，詳細(xì)了解我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況，指出攀枝花光熱資源豐富、氣候怡人，發(fā)展亞熱帶農(nóng)業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，高水平規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好品種選育、技術(shù)改 良和精深加工，加快農(nóng)文旅融合發(fā)展，帶動(dòng)更多群眾就地就近就業(yè)、持續(xù)穩(wěn)定增收，對(duì)我市三農(nóng)工作作出了重要指示。近期，省上陸續(xù)出臺(tái)《四川省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略規(guī)劃（ 20212022 年）》等文件，特別是為攀西地區(qū)量身定制的《安寧河流域現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展 5 年行動(dòng)方案》即將出臺(tái)，該方案除了傳統(tǒng)區(qū)域的米易外，還將仁和、鹽邊納入其中，向我們釋放出重大政策紅利，同時(shí)也對(duì)我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提出新的更高要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。 （二）實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措。攀 枝花作為工業(yè)城市，農(nóng)業(yè)規(guī)模雖然不大，但在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮著重大作用，關(guān)系著全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，特別是目前全市還有 55 萬人口居住在農(nóng)村地區(qū)，加快農(nóng)村發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。近年來，我們持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力開展精準(zhǔn)脫貧，狠抓幸福美麗新村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化。但是，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然比較突出：一方面，我市總體地勢(shì)山高谷深，九山半水半分田，可開發(fā)利用土地少，人均耕地面積僅 畝，分別低于全國(guó)、全??；土地仍以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主，流轉(zhuǎn)率 僅為 %，比全省低 %，標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不夠，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；另一方面，由于受地形地勢(shì)、資源條件等因素影響，各地農(nóng)村發(fā)展不平衡，特別是邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展較為滯后。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，有利于更好地調(diào)動(dòng)和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，更好地激發(fā)和釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)撃?，更好地提升農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)村的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展。 （三）實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，是高水平全面建成小康社會(huì)的必經(jīng)之路。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面建 成小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。攀枝花因礦而建，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)歷來比較薄弱，經(jīng)過 50 多年的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化率位居全省前列，而城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象也比較突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題還沒有得到根本解決，三農(nóng)成了全面小康的最大短板。全市城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差額從 2021 年的 4293 元擴(kuò)大到 2021 年的20284 元； 2021 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的 倍。解決這些問題的關(guān)鍵，就是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊四化同步發(fā)展中農(nóng)業(yè)這塊短板，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村各美 其美、美美與共，真正實(shí)現(xiàn)高水平的全面小康。 二、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興 （一）堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的正確方向 一要明確總體目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的重要論述和對(duì)四川三農(nóng)工作系列重要指示精神，認(rèn)真按照省委彭清華書記對(duì)全省、對(duì)攀枝花的指示要求，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，加強(qiáng)黨對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念和高 質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興道路，把實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代做好三農(nóng)工作的總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)振興，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精、農(nóng)村美、農(nóng)民富，推動(dòng)攀枝花農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走在全省前列。二要注重規(guī)劃引領(lǐng)。深入貫徹中央《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的意見》以及中央、省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略規(guī)劃，做好系統(tǒng)梳理、對(duì)接落實(shí)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村產(chǎn) 業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等實(shí)際情況，加快編制全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略規(guī)劃，因地制宜指導(dǎo)各縣（區(qū)）編制好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，特別是指導(dǎo)進(jìn)入省上規(guī)劃試點(diǎn)的米易縣和仁和區(qū)同德鎮(zhèn)抓好規(guī)劃編制工作，加快形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，構(gòu)建更為合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。三要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，清華書記強(qiáng)調(diào)要注重處理好四大關(guān)系，即：要處理好攻堅(jiān)戰(zhàn)與持久戰(zhàn)的關(guān)系，既緊盯制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)和與農(nóng)民群眾密切相關(guān)的利益問題，集中精力抓 好重點(diǎn)工作，確保今年完成脫貧退出任務(wù)、 2020 年高水平全面建成小康社會(huì)，又保持戰(zhàn)略定力，盡力而為，量力而行，持續(xù)用力，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。要處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐創(chuàng)新的關(guān)系，既堅(jiān)決貫徹中央、省委頂層設(shè)計(jì)要求，統(tǒng)籌起各方面工作、銜接起各領(lǐng)域政策措施，又尊重群眾主體地位和基層創(chuàng)造性，充分激發(fā)農(nóng)民群眾內(nèi)生動(dòng)力。要處理好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到兩者是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并行不悖、殊途同歸的兩條路徑，充分發(fā)揮我市城鎮(zhèn)化率高、工農(nóng)互補(bǔ)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和新型城鎮(zhèn)化同向發(fā)力、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、融合發(fā)展 。要處理好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，既充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，運(yùn)用市場(chǎng)辦法和法治手段推動(dòng)資源要素向鄉(xiāng)村聚集，又發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌好規(guī)劃制定、組織發(fā)動(dòng)、政策執(zhí)行、要素投入、服務(wù)保障等工作，把市場(chǎng)和政府兩只手的優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮出來，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。 （二）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)五個(gè)振興 一是以工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興歸根結(jié)底是發(fā)展問題，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興就是無源之水、無本之木，就會(huì)難以為繼。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要按照中央、省委決策部署 特別是省上即將出臺(tái)的《安寧河流域現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展 5年行動(dòng)方案》要求，把農(nóng)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。 要大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。攀枝花土地流轉(zhuǎn)率低、流轉(zhuǎn)難度大，要通過發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)，靠品牌營(yíng)銷和深加工來促進(jìn)土地集中利用和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。要突出產(chǎn)業(yè)特色。著力打造中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品（芒果）優(yōu)勢(shì)區(qū)、早春喜溫蔬菜示范基地等特色產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大特色水果、早春蔬菜、畜牧水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)烤煙、林業(yè)生物及特色花卉、優(yōu)質(zhì)桑蠶 5+2特色產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)載體建設(shè)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)機(jī)化道路、提灌站等建設(shè)，建好用好臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)）重點(diǎn)（示范）縣等平臺(tái)，有效聚集土地、資本、科技、人才等現(xiàn)代要素。要強(qiáng)化正向激勵(lì)。按照省 上方案要求，我市將出臺(tái)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)方案》，對(duì)基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、新型業(yè)態(tài)等 7 項(xiàng)工作進(jìn)行綜合考評(píng)，每年評(píng)定 1 個(gè)市級(jí)園區(qū)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，給予財(cái)政資金補(bǔ)助、用地保障等支持，特別是將過去的先支持、后認(rèn)定修改為先定標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建成功后再補(bǔ)助，目的就是要進(jìn)一步鮮明發(fā)展導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 1 個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)