【文章內(nèi)容簡介】 技改項(xiàng)目。技改項(xiàng)目是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)新的增長點(diǎn)的重要抓手，也是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。今后每年都要繼續(xù) 排出一批千萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，采取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)優(yōu)惠、要素傾斜等政策手段，激勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)技改，特別是對(duì)錯(cuò)位型技改、更新型技改、節(jié)能環(huán)保型技改、配套型技改和拉長型技改等方面項(xiàng)目給予重點(diǎn)傾斜，大力扶持。當(dāng)前要按照國家和省里有關(guān)審批制度改革的要求，抓緊制訂我市工業(yè)投資項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)試行過渡辦法，及早落實(shí)明年重點(diǎn)技改項(xiàng)目計(jì)劃，確保工業(yè)投入、技改項(xiàng)目實(shí)施的 第 9 頁 共 20 頁 持續(xù)性。 三是大力激活民資，著力孵化一批中小項(xiàng)目。民間資金是無盡的源泉，有很大的投資潛力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資金投向工業(yè)，應(yīng)成為我們工作新的著力點(diǎn)之 一。各級(jí)政府要建立和完善一切有利于激活民資的政策和辦法，營造更加有利民間資本投向工業(yè)的投資環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。要更加重視工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、中小企業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)造條件逐步建立科技型創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，引導(dǎo)和扶持初創(chuàng)者創(chuàng)業(yè)，大力支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。 突出生產(chǎn)要素配置，在推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)上取得新突破 生產(chǎn)要素供給已成為制約當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的最突出瓶頸。實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新跨越，必須首先緩解生產(chǎn)要素的嚴(yán)重制約。各級(jí)黨委政府要把緩解生產(chǎn)要素緊張矛盾作為抓工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取開 源和節(jié)流并舉方針，努力抓好四項(xiàng)工作：一是動(dòng)態(tài)修編基礎(chǔ)要素配置規(guī)劃，按照長短結(jié)合，突出近期的要求，做好當(dāng)年的生產(chǎn)要素計(jì)劃編制工作，并根據(jù)規(guī)劃，每年實(shí)施 三個(gè)一批 基礎(chǔ)要素建設(shè)項(xiàng)目：即實(shí)施一批，建成一批，準(zhǔn)備一批，不斷把規(guī)劃變成項(xiàng)目，把項(xiàng)目變成能力，不斷提高基礎(chǔ)要素對(duì)工業(yè)發(fā)展的承載能力、支持能力。二是深化抓好生產(chǎn)要素的調(diào)度工作，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，體現(xiàn)向群眾基本生活傾斜、向工業(yè)生產(chǎn)傾斜、向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜的原則，讓有限的要素資源，發(fā)揮最好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。三 第 10 頁 共 20 頁 是積極做好向上爭取和報(bào)批工作，在政策環(huán)境變化情況下，金融、國土、電 力 計(jì)委、燃料、石油等部門都要發(fā)揮主動(dòng)性、增強(qiáng)創(chuàng)造性，工作早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，把政策用足用活用好，爭取更多的支持。四是倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約意識(shí)，大力推行企業(yè)的節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)材工作。 堅(jiān)定不移推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。目前我市的工業(yè)開發(fā)區(qū)只有 8個(gè)，核定面積 76 平方公里，只有原規(guī)劃面積的 53%。同時(shí)，由于開發(fā)區(qū)用地審批困難，有的地方存量土地儲(chǔ)備不足，許多工業(yè)項(xiàng)目無法落地，已嚴(yán)重影響工業(yè)發(fā)展后勁。工業(yè)開發(fā)集中承載了工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇、希望和潛力，因此，無論土地多么困難，資金多么緊張，電力多么緊缺，我們都應(yīng)千方 百計(jì)往開發(fā)區(qū)傾斜，確保項(xiàng)目落地、開工、建設(shè)。要及時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，用足土地政策，適時(shí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)繼續(xù)擴(kuò)容，啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。要不斷完善功能設(shè)施配套，提高投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度和開發(fā)區(qū)整體投入產(chǎn)出率。要用活政府可控資金，支持開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)。市計(jì)委要切實(shí)負(fù)起全市工業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)工作的責(zé)任，市經(jīng)委要負(fù)起開發(fā)區(qū)的工業(yè)日常管理與考核工作。 大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，在提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭力上取得新突破 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力的關(guān)鍵。培育一批有一定銷 第 11 頁 共 20 頁 售總量和企業(yè)數(shù)量的產(chǎn)業(yè)集群，也是 提升衢州區(qū)域競(jìng)爭力的根本所在。今后一段時(shí)期，要抓好四個(gè)重點(diǎn)： 一是做好特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。按照 四中心十基地 的培育目標(biāo)，抓好特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)、布局落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、要素配置落實(shí)、責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。 四中心 就是要著力建設(shè)氟化工、有機(jī)胺、礦山風(fēng)動(dòng)機(jī)械、有機(jī)硅和單晶硅 4 個(gè)全國制造中心； 十基地 就是要培育新型干法水泥、電光源、高檔特種紙、金屬制品、輸變電設(shè)備、精細(xì)化工、鈣產(chǎn)品、竹木加工、消防器材、蜂制品等 10 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。鑒于目前市、縣、區(qū)起主導(dǎo)作用的特色產(chǎn)業(yè)集群還沒有定型的實(shí)際，我們?cè)谧?14 個(gè) 產(chǎn)業(yè)培育的同時(shí)，還應(yīng)保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要彈性，放手讓一切符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展條件的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)充分涌現(xiàn)和發(fā)展。同時(shí)，要圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，開發(fā)深度加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，減少工業(yè)運(yùn)輸量，提升附加值，增強(qiáng)競(jìng)爭力。 二是多主體、多途徑、多辦法推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。多主體：即依托塊狀企業(yè)群、基地型大企業(yè)、工業(yè)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)功能區(qū)。多途徑：即推進(jìn)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、建設(shè)關(guān)聯(lián)度大的大項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等途徑來實(shí)現(xiàn)。多辦法：即培育龍頭企業(yè)集團(tuán)、整合提升中小企業(yè)、建立行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中心、完善服 務(wù)體系、創(chuàng)新市場(chǎng)組織、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)立區(qū)域品牌，等等。 第 12 頁 共 20 頁 三是扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和推動(dòng)是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的必要條件。各地要排出一批具有一定規(guī)模和帶動(dòng)輻射能力的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單，按照 一企一策 的原則進(jìn)行重點(diǎn)培育，在生產(chǎn)要素上優(yōu)先安排，在服務(wù)上重點(diǎn)保證，并推動(dòng)和指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)修編發(fā)展規(guī)劃和競(jìng)爭戰(zhàn)略，提升經(jīng)營者素質(zhì)，使之成為核心競(jìng)爭力強(qiáng)的行業(yè)和區(qū)域龍頭企業(yè)，成為市域經(jīng)濟(jì)重要支撐和推動(dòng)力量。經(jīng)過五年努力，爭取全市銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到80 家，其中超 5 億元以上企業(yè)達(dá)到 20 家，還要培育若干家 超 10億、 20 億元的企業(yè)。 四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。首先，要幫助