【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 省建設(shè)工程等造價(jià)管理總站《關(guān)于明確招標(biāo)控制價(jià)和招標(biāo)價(jià)調(diào)整系數(shù)范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》（蘇建價(jià)站（ 2020） 2 號(hào)）規(guī)定分別承擔(dān)。 16 ，投標(biāo)人不得采用總價(jià)讓利或以總價(jià)百分比讓利等辦法進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。 ，投標(biāo)報(bào)價(jià)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。 工程量清單中投標(biāo)人沒(méi)有填入單價(jià)或價(jià)格的子目，其費(fèi)用視為已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌幽康膯蝺r(jià)或價(jià)格之中。 不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用 (五 ) 投標(biāo)文件的密封和遞交 份完整的投標(biāo)文件，其中正本 壹份，副本 份，并標(biāo)明“正本”或“副本”字樣。 時(shí)，投標(biāo)文件分兩冊(cè)裝訂。第一冊(cè)為技術(shù)標(biāo)，第二冊(cè)為商務(wù)標(biāo)。投標(biāo)文件的第一冊(cè) (技術(shù)標(biāo) )和第二冊(cè) (商務(wù)標(biāo) )應(yīng)分別密封，并在封袋標(biāo)明“技術(shù)標(biāo)”或“商務(wù)標(biāo)”，同時(shí)還要寫(xiě)明招標(biāo)人名稱、工程名稱及投標(biāo)人名稱。如需提供技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)專用光盤(pán)的，技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)專用光盤(pán)應(yīng)分別夾（裝）在技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)正本中。當(dāng)采用價(jià)格單因素評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)時(shí)，請(qǐng)將正副本分開(kāi)密封并在封袋上標(biāo)明正副本字樣。 投標(biāo)文件都必須在封袋騎縫處以顯著標(biāo)志密封。投標(biāo)人可將投標(biāo)文件正副本統(tǒng)一密封或正本和副本分別密封時(shí)，應(yīng)在封袋上標(biāo)明正副本字樣。 注：采用資格后審時(shí)，應(yīng)詳盡明確密封辦法 ，其投標(biāo)文件將被拒絕，并退還給投標(biāo)人。 、副本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。 17 投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表中第 17 項(xiàng)規(guī)定，在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間之前將投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)人。 投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可 對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)志 (在包封上標(biāo)明“修改”或“撤回”字樣，并注明修改或撤回的時(shí)間 )和遞交。投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)人不得修改或撤回投標(biāo)文件。 (六 ) 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 、定標(biāo)辦法采用下列 種方式 綜合評(píng)估法 以上三種評(píng)標(biāo)方法的具體做法參見(jiàn)第二章。 18 項(xiàng)規(guī)定的 時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤簽字確認(rèn)后，當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件及修改文件，并公布投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。 技術(shù)標(biāo)采用電子標(biāo)書(shū)，技術(shù)標(biāo)電子標(biāo)書(shū)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上先行當(dāng)眾進(jìn)行復(fù)制或?qū)?，供評(píng)標(biāo)使用，原始電子標(biāo)書(shū)應(yīng)當(dāng)密封保存至招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期滿，投標(biāo)人不提供刻錄于招標(biāo)人提供的專用光盤(pán)上的電子標(biāo)書(shū)，其投標(biāo)將被拒絕。 采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的電子標(biāo)書(shū)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)會(huì)議 上當(dāng)眾進(jìn)行復(fù)制或者數(shù)據(jù)導(dǎo)入，供評(píng)標(biāo)時(shí)使用，原始電子標(biāo)書(shū)應(yīng)當(dāng)密封保存至招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期滿。投標(biāo)人不提供刻錄于招標(biāo)人提供的專用光盤(pán)上的電子標(biāo)書(shū)，其投標(biāo)將被拒絕。 25．評(píng)標(biāo)委員會(huì) 18 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。招標(biāo)人只能派一名代表參與評(píng)標(biāo)，且 必須取得工程建設(shè)類中級(jí)以上職稱或者具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格，并在抽取評(píng)標(biāo)專家前向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)備相關(guān)證明材料，否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的所有成員必須全部從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì) 等方面專家的確定方式見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員不得擔(dān)任其代理招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 性要求和條件作出響應(yīng)。 投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視同未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，按廢標(biāo)處理。 ．投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章的； ．未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的； ．未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的； ．投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； ．投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的； ．除在投標(biāo)文件截止時(shí)間前經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與資格預(yù)審時(shí)不一致的； ．投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件要求的； ．投標(biāo)文件載 明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限； ．明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的； ．投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的； ．不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況； ．除投標(biāo)人自行補(bǔ)充的措施項(xiàng)目外，投標(biāo)報(bào)價(jià)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量與招標(biāo)人提供不一致的； （建議執(zhí)行 08 規(guī)范的開(kāi)始階段還以原廢標(biāo)條款為準(zhǔn)，只檢查數(shù)量及單位） ．改變招標(biāo)文件規(guī)定的暫列金額、暫估價(jià)或不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的； ．未按招標(biāo)文件要求提供技術(shù)標(biāo)電子投標(biāo)文件與投標(biāo)報(bào)價(jià)的電子投標(biāo)文件或技術(shù)標(biāo)電子投標(biāo)文件與投標(biāo)報(bào)價(jià)的電子投標(biāo)文件無(wú)法導(dǎo)入計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的； ．投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的； 19 ．投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算支付辦法的； ．以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的； ．經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào) 價(jià)低于成本價(jià)的； ．組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的 。 、定標(biāo)工作在招標(biāo)辦的監(jiān)督下由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要，在招標(biāo)辦經(jīng)辦人員在場(chǎng)的情況下，可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清或提供補(bǔ)充說(shuō)明及有關(guān)資料，投標(biāo)人應(yīng)作出書(shū)面答復(fù)。書(shū)面答復(fù)中不得有變更價(jià)格、工期、自報(bào)質(zhì)量等級(jí)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 書(shū)面答復(fù)須經(jīng)投標(biāo)人法定代表人或經(jīng)其授權(quán)的委托代理人的簽字或加蓋印鑒，簽字 或加蓋印鑒的書(shū)面答復(fù)將被視為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)截止日后，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)或其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容修正的函件和增加的任何優(yōu)惠條件，一律不得作為評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)。 ，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下列原則進(jìn)行修正： (一 )投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)； (二 )總價(jià)金額與單價(jià)不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外； (三 )對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 ，以文本 標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)可以四舍五入到“元”。采用施工組織設(shè)計(jì)網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)電子標(biāo)書(shū)如多處關(guān)鍵章節(jié)同紙質(zhì)文件明顯不一致或表達(dá)意思相反，為保證網(wǎng)上評(píng)標(biāo)的順利進(jìn)行，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定，可按 條款視同投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。 、澄清、評(píng)價(jià)和比較以及授予合同的過(guò)程中，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)組織成員施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致取消其中標(biāo)資格。 33 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)工作完成后， 將 在評(píng)標(biāo)報(bào)告之外按照統(tǒng)一格式 公布下列評(píng)標(biāo)結(jié)果公開(kāi)的內(nèi)容，在中標(biāo)結(jié)果公示的同時(shí)一并在 南通市 建設(shè)工 程交易中心公布，公布的時(shí)間 為 兩個(gè)工作日。 20 評(píng)標(biāo)結(jié)果公開(kāi)的內(nèi)容包括： （一）采用資格后審方式的，資格后審不合格的投標(biāo)人的名稱以及不合格的具體原因； （二）投標(biāo)文件被判為廢標(biāo)的投標(biāo)人的名稱以及判定廢標(biāo)的依據(jù)； （三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果； （四）投標(biāo)人企業(yè)及投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似工程、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等得分情況； （五）每一評(píng)審技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)部分的評(píng)分情況（評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單不公布）； （六）各投標(biāo)人的最終總得分。 以上評(píng)標(biāo)結(jié)果公開(kāi)的內(nèi)容可以 根據(jù)具體的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及具體的評(píng)審因素作出適當(dāng)調(diào)整。 （七）、授予合同 ，招標(biāo)人在 15 日內(nèi)向工程所在地建設(shè)行政主管部門提交施工招投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告，書(shū)面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容： ，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。 、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告 (應(yīng)當(dāng)附招標(biāo)控制價(jià)組成文件 )、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，應(yīng) 當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。單獨(dú)委托編制招標(biāo)控制價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)附招標(biāo)控制價(jià)編制委托合同。 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 天內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)按本須知前附表第 16 項(xiàng)規(guī)定的金額向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保，擔(dān)保的形式為現(xiàn)金支票或銀行保函。 工程施工招標(biāo)的中標(biāo)人除應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提交履約保證金外，若中標(biāo)價(jià)比有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值低 5%以上，則中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)在合同簽訂 之前按照21 投標(biāo)人須知前附表第 20 項(xiàng)規(guī)定 向招標(biāo)人另行提交中標(biāo)差額保證金（銀行保函）。 36 條款的規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)人將有充分的理由解除合同，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。 7 日內(nèi)，招標(biāo)人必須將合同報(bào)招標(biāo)辦備案，合同備案包括施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員名單和崗位、職責(zé)、身份證等信息。 （總監(jiān)理工程師）。如果出現(xiàn)特殊情況，確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人同意，并提供必要的證明文件報(bào)招 標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。 注：自備案之日起至原合同期滿止，原中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承接其他工程，如備案之日至原合同工期期滿之日不足六個(gè)月，則限制其承接工程的期限為六個(gè)月。 南通市招標(biāo)投標(biāo)辦公室將在備案手續(xù)上注明限制承接工程的起止日期，并在辦理備案手續(xù)之日起的三個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更情況、限制承接的期限在南通市建設(shè)工程網(wǎng)上給予公布。 22 23 第二章 評(píng)標(biāo)辦法（ 價(jià)格單因素評(píng)標(biāo)辦法 ） 評(píng)標(biāo)辦法 本次工程采用價(jià)格單因素評(píng)標(biāo)辦法，投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文 件提出的所有的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件根據(jù)本章確定的評(píng)審量化因素和量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。經(jīng)評(píng)審得分相同的中標(biāo)候選人由招標(biāo)人自行確定中標(biāo)人。 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查每一個(gè)投標(biāo)文件，根據(jù)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，對(duì)照第 27條款，有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，即作廢標(biāo)處理。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人提交評(píng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。投標(biāo)人不能說(shuō)明理由又拒不提供的有關(guān)證明和證 件的原件的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該項(xiàng)評(píng)審因素不附合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人需要投標(biāo)人提供原件以備核驗(yàn)的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)辦法前附表明示。（適用于資格后審） ： 評(píng)審因素 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)人名稱 與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證一致 投標(biāo)函簽字蓋章 有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章 投標(biāo)文件格式 符合第七章“投標(biāo)文件格式”的要求 聯(lián)合體投標(biāo)人 提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，并明確聯(lián)合體牽頭人（如有） 報(bào)價(jià)唯一 只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià) …… …… ：（適用于資格后 審） 評(píng)審因素 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 安全生產(chǎn)許可證 具備有效的安全生產(chǎn)許可證 資質(zhì)等級(jí) 符合第一章投標(biāo)人須知總則 24 財(cái)務(wù)狀況 符合第一章投標(biāo)人須知總則 類似項(xiàng)目業(yè)績(jī) 符合第一章投標(biāo)人須知總則 企業(yè)信譽(yù) 符合第一章投標(biāo)人須知總則 項(xiàng)目經(jīng)理資格 符合第一章投標(biāo)人須知總則 其他要求 符合第一章投標(biāo)人須知總則 聯(lián)合體投標(biāo)人 符合第一章投標(biāo)人須知總則 …… …… 評(píng)審： 評(píng)審因素 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)范圍 符合第一章“投標(biāo)人須知”第 工期 符合第一章“投標(biāo)人須知”第 工程質(zhì)量 符合第一章“投標(biāo)人須知”第 投標(biāo)有效期 符合第一章“投標(biāo)人須知”第 12 項(xiàng)規(guī)定 投標(biāo)保證金 符合第一章“投標(biāo)人須知”第 13 項(xiàng)規(guī)定 權(quán)利義務(wù) 符合第三章建設(shè)工程施工合同規(guī)定 已標(biāo)價(jià)工程量清單 符合第六章“工程量清單”給出的范圍及數(shù)量 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 符合第四章“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定 …… …… 件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審。 ，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相應(yīng)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相應(yīng)證明材料，由評(píng)標(biāo)委員認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 (90 分 ) 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) =各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)中經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 25 ①投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào) 價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相等