【文章內(nèi)容簡介】 ，向投標人提供必要的設計文件，以使投標人深入了解項目情況。 15 三 招 標 文 件 12． 招標文件組成 招標文件 包括招標文件目錄所列文件及所有按本招標文件第 13條、第 14 條發(fā)出的補充通知及第 7條所述的 答疑 會議紀要內(nèi)容。 13． 招標文件解釋及澄清 招標文件解釋權歸招標人，解釋順序按發(fā)出時間的相反順序。 投標人獲得招標文件后，應認真審閱招標文件中的所有事項、格式、條款和規(guī)范要求等，投標人若認為招標文件的內(nèi)容存在殘缺、表述不確切或容易引起誤解需要招標人予以澄清的，應于 答疑 會議召開之前至少提前 3 天（或招標人認可的時間）以書面方式向招標人提出，否則由此引起的損失投標人自己負責，若投標人的投標文件沒有按招標文件的要求提交全部資料，或投標文件沒有對招標文件做出實質性響應 的 ，其風險由投標人自行承擔，按招標文件有關條款規(guī)定，該投標有可能被拒絕。 如果投標人在答疑截止前未對招標文件有關條款提出質疑，視為充分理解招標文件所有內(nèi)容，一旦遞交投標文件，則認為該投標人接受招標文件所有條款。 招標人對投標人提出的問題將以書面 答疑 紀要的方式予以答復，答復僅包括對問題的解釋，但不說明問題的來源。 書面答復、補充通知或 答疑 紀要于投標截止之前至少提前 5 天（或所有獲得招標文件的投標人認可的時間）內(nèi)送達所有獲得招標文件的投標人 。 書面答復或 答疑 紀要作為招標文件的組成部分，具有約束作用。 14． 招標文件修改 招標文件發(fā)出后，在提交投標文件截止時間 15 日之前（或招標人和所有獲得招標文件的投標人認可的時間），招標人可以補充通知等書面 方式修改招標文件。 補充通知送招標管理機構備案并以書面方式送達所有 獲得招標文件的投標人， 投標人應于收到該補充通知后 2日內(nèi)以書面形式給予確認。補充通知作為招標文件的組成部分，具有約束力。 鑒于投標人編制投標文件時需根據(jù)補充通知內(nèi)容進行調(diào)整，招標人將按照法律法規(guī)規(guī)定 適當 延長投標截止時間。 招標文件的澄清、修改、補充等均以書面形式明確的內(nèi)容為準。當文件內(nèi)容表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。 16 四 投標文件的編制 15． 投標文件的組成 投標文件分為投標函件部分、商務標書部分、技術標書三部分。 根據(jù)招標項目的實際情況需要， 應以 投標須知前附表 中相關條款中具體選擇的打“√”內(nèi)容為投標文件的實際組成部分。投標人提交的投標文件應當使用招標文件所提供的投標文件全部格式（表格可按相同格式擴展）。 16． 投標文件格式 投標人提交的投標文件應當使用招標文件所提供的投標文件全部格式（表格可以按同樣格式擴展，未提供的格式投標人可自行確定）。未按招標人提供的格式編制投標文件，評標機構可在量化評分過程中做出不利于該投標人的量化。 投標人須按本招標文件 投標須知 規(guī)定封裝投標文件，并在投標文件封面右上角標明“正本”或“副本”字 樣。投標文件正本與副本若有不一致之處以正本為準。 投標文件正本與副本須由投標人法定代表人 （或法定代表人委托代理人） 親自簽署并加蓋投標人法人公章。 投標文件 “ 正本 ” 與 “ 副本 ’ 字樣須使用不能擦去的黑色墨跡打印或書寫，若有修改應在修改處加蓋投標人法人 公 章 。 投標文件應盡量避免以涂改及行間插字方式進行修改，若投標文件存在涂改及行間插字，招標人不承擔任何可能因此而造成的辨識錯誤。 17. 投標報價 投標人應按投標須知的相關規(guī)定報價， 填報監(jiān)理費率或監(jiān)理費總價報價 。任何 有選擇的報價將不予接受。 除另有說明，監(jiān)理費率或監(jiān)理費總價報價，應包括投標單位中標后為完成本工程監(jiān)理所發(fā)生費用的所有因素。 18． 投標文件封裝及標志 投標文件應按本招標文件投標須知 前附表 第 15 項要求進行封裝。 投標文件封面 應 參考本招標文件提供的《投標文件密封封面》及說明進行密封及標志 。 投標文件若未按規(guī)定進行封裝、密封及標志，招標人不承擔投標文件錯投錯放或提前開封、錯開標書的責任。 17 19． 投標文件提交 投標人應于《 投標須知前附表 》中確定的投 標截止時間之前將投標文件遞交至《 投標須知前附 表》中確定的地點和接收人。 招標人可以按本招標文件規(guī)定以補充通知的方式酌情延長投標截止時間，原定投標截止時間之前關于招標投標方面的約定仍然適用于延長后的投標截止時間。 20． 投標文件撤回及修改 投標人遞交投標文件后，可于投標截止之前以書面方式向招標人遞交撤回或補充修改其投標文件的通知。投標截止之后至投標有效期終止之前，投標人將不能撤回或修改投標文件。 投標人撤回或修改投標文件的通知，應按本招標文件第 19 項的規(guī)定進行標志及密封 ，并在密封封面標明 “ 撤回 ” 或 “ 修改 ” 字樣。 投標人在投標截止之前以書面方式向招標人遞交的補充、修改內(nèi)容為投標文件的組成部分。 五 開標 21. 開標一般規(guī)定 投標人應按 《投標須知前附表》 規(guī)定的時間、地點參加開標會議（另有約定的除外）。 按規(guī)定提交合格的撤回通知的投標文件不予開封，并退回投標人。 22. 開標程序 開標會議由招標人（或招標代理機構）工作人員主持，程序如下： （ 1） 主持人宣布開標會議注意事項； （ 2） 主持人宣布參加開標會議人員組成情況； （ 3） 主持人宣布參加開標會議的投標人和《投標文件》送達情況； （ 4） 開標機構對投標人到會的法定代表人或法定代表人委托代理人身份進行驗證，宣布驗證結果； （ 5） 開標機構 工作人員宣布 和現(xiàn)場查驗 各投標人投標 保證金 到賬情況； （ 6） 由投標人或其推選的代表檢查 投標文件密封情況，宣布檢查結果； （ 7） 經(jīng)確認無誤后，由有關工作人員當眾 開啟各投標人的 《投標文件》， 18 宣讀 符合要求投標人 姓名、投標總報價或投標費率報價以及投標文件的其他主要內(nèi)容。 （ 8） 招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的投標文件，開標時應當眾予以拆封、 宣讀；招標人設立監(jiān)理費率（監(jiān)理費總價）預算價（標底價） 應當眾公布；設立 投標報價上限 價（攔標價）的，應在招標文件中公布或在開標前三天公布。 （ 9）投標人代表及 開標工作人員在《 開標記錄表 》上簽名 確認 ； （ 10）開標會議結束。 六 評 標 23． 評標一般規(guī)定 評標 委員會 由招標人依法組建 ，負責評標活動 。 評標 委員會 須按法律法規(guī)規(guī)定及投標須知 前附表 中第 18項所述評標辦法，公平、公正、擇優(yōu) 的 確定中標人。 在評標過程中，出現(xiàn)各類帶有爭議或不明確性問題均由評標委員會共同研究確定 。若各評委意見不一致時，須經(jīng)評標委員會全體人員獨立表決并按少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成最終書面決議。書面決議須經(jīng)評標委員會全體人員簽名確認并對所有評委具有約束力。 在評標過程中， 如 7人以上評委（含 7人）， 凡須評委各自獨立計分的項目，計算得分時須去掉一個最高分及一個最低分后再計算算術平均值 ；量化評分時評委應采取發(fā)現(xiàn)問題扣分法，并書面寫明扣分原因。 開標后，直至授予中標人合同為止，凡屬于對投標文件的審查、澄清、評價和比較有關的資料及中標候選人的推薦情況，與評標有關的其他任何情況均應嚴格保密 （ 法律、法規(guī)另有規(guī)定的情形除外）。 在投標文件的審查、澄清、評價、比較過程中， 中標候選人推薦以及授予合同的過程中， 投標人對招標人或評標委員會施加任何影響的行為，都將導致被取消投標資格。 24． 符合性審查 開啟標書前，經(jīng)確認存在下列情況之一的投標人將被取消投標資格并退回投標文件 ： 投標人法定代表人 或其授權委托人未 按時參加開標會議（已 19 明確不需要參加的除外）； 投標文件未能于投標截止 時間 之前遞交至指定地點及指定接收人； 投標人未按招標文件 要求提交 投標保證金或投標保函； 投標文件未按招標文件規(guī)定要求進行密封； 法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形； 開啟標書后，經(jīng)評標機構或招標人委托的工作人員確認有下列情況之一的為無效投標文件 ： 投標文件未經(jīng)投標人法定代表人（法定代表人委托代理人）簽 署 或未加蓋投標人法人章； 投標文件明顯不符合招標文件規(guī)定的報價或其它實質性要求； 組成聯(lián)合體投標的投標人未附《聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議書》； 投標文件正本或副本數(shù)目不足， 重要內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊不清； 投標文件中投標函件、監(jiān)理大綱、監(jiān)理細則、項目監(jiān)理人員配備、項目總監(jiān)理工程師簡歷及資格證明書等主要內(nèi)容不全； 沒有提供有效的資質證明、投標承諾書（包括投標單位、總監(jiān)理工程師） 、外阜監(jiān)理企業(yè)進連備案 等招標文件中已明確要求提供的資料； 投標監(jiān)理費總價、監(jiān)理費率報價邏輯關系不一致，評委會認定屬重大偏差的； 投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的； 不同投標人的投標文件內(nèi)容、數(shù)據(jù)大量雷同的；投標人惡意哄抬 標價或低于成本價競標的； 同一份投標文件中，有兩個以上不同投標報價，且未注明何者有效的； 投標人拒絕對細微偏差作出補正 ； 投標文件中存在招標人不能接受的其它實質性條件 或存在其他重大偏差的 ； 法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形； 招標人或評標委員會必須嚴格按照 以上標準 認定無效投標文件，不得使用除此之外的標準作為認定無效投標文件的依據(jù)。招標人將予以拒絕，并且不允許投標人通過修正或撤消其不符合要求的差異，使之成為具有符合性的投標文件。 20 24． 4 評標委員會應于 開標之后首先就投標人的投標資格及投標文件進行符合性確認，經(jīng)評審確認具有有效投標資格及投標文件的投標人不足三家時將依法重新組織招標。 25. 評標程序 監(jiān)督人員宣讀評標紀律； 招標人介紹招標項目情況，公布投標人名稱，請評標專家填寫評標專家承諾； 介紹評委，推選產(chǎn)生評委會主任，劃分經(jīng)濟組和技術組； 請評委熟悉招標文件有關內(nèi)容，重點是評標辦法、評分細則、評標程序、廢標條件等。 對投標文件進行符合性評審，認定無效投標文件，確定有效投標人； 按招標文件確定的評標辦法對通過符合性評審的有效投標人的投標文件進行量化打分評審； 請投標人澄清問題，必要時進行項目總監(jiān)理工程師陳述及答辯； 評委會主任組織進行評分匯總，編寫《評標報告》，當眾宣讀，全體評委簽名； 監(jiān)督人員填寫評委測評表，評委填寫投標人測評意見； 評標會議結束。 26. 現(xiàn)場詢標及澄清 評標過程中，評標 委員會 可以個別要求投標人在評標會上澄清其投標文件中表述不確切或容易引起誤解的內(nèi)容（按本招標文件要求進行評審時發(fā)現(xiàn)的算術錯誤不 在此列）。 評標會上澄清不允許更改投標文件的實質性內(nèi)容。 評標會上澄清的每一次要求與答復，須立即以書面方式進行記錄，并經(jīng)全體評委簽名確認。 投標人在評標會上澄清時，不能明確解釋或解釋前后矛盾時，評標委員會 對投標人作出的澄清將不予采納。 27． 細微偏差修正 細微偏差是指經(jīng)評標委員會確認的符合性投標文件雖然實質 21 上響應了招標文件要求，但個別地方存在遺漏或者提供了不完整的技術信息及數(shù)據(jù)，并且修正這些遺漏或者不完整不會更改投標文件的實質性內(nèi)容，不會對其他投標人 造成不公平結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。 經(jīng)評標委員會確認存在細微偏差的投標文件，評標委員會可以于評標結果宣布之前要求投標人對投標文件中存在的細微偏差進行修正，若投標人拒絕修正，其投標文件將被拒絕 并且其投標擔保也將被沒收，并不影響評標工作 。 經(jīng)評標委員會確認為有效的投標文件，若存在個別計算或累計方面的算術錯誤可視為投標文件存在細微偏差并按照以下原則進行修正： ⑴ 投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準修正。 ⑵ 監(jiān)理費率與概算投資額（中標價） 乘積與合價 金額不一致的，通常以 監(jiān)理費率 為準修正。評標委員會認為 監(jiān)理費率 小數(shù)點有明顯錯位的，應以合價為準，并修正單價。 按照上述修正調(diào)整后的投標報價經(jīng)投標人代表簽名確認后有效。 投標報價單位精確到 “ 元 ” ，評標有效分值精確到小數(shù)點后兩位數(shù)值（招標人有特定要求的除外）小數(shù)點后超過兩位的數(shù)值按 4舍 5入進位。 28．投標文件的評審、比較和否決 評標委員會將按照本須知第 25 條規(guī)定，僅對通過符合性審查，在實質上響應招標文件要求的投標文件進行評估和比較。 在評審過程中 ,評標委員會可以書面形式 要求投標人就投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行書面說明并提供相關材料。 評標委員會依據(jù)本須知前附表第 18 項規(guī)定的評標方法及評標細則，對投標文件進行評審和比較，向招標人提出書面評標報告，并推薦 13合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標