【文章內(nèi)容簡介】 德居住舊址、清水鄉(xiāng)紅軍大學、紅軍醫(yī)院舊址等紅色旅游景區(qū)服務配套設(shè)施建設(shè)。力爭把岷縣建成全國重要的紅色旅游基地和甘肅的紅色旅游中心。要積極培育洮河沿線旅游產(chǎn)業(yè)帶， 加強連通周邊旅游區(qū)域的關(guān)鍵性景點建設(shè)，加快改善景點分散的局面，形成局部融為一體的區(qū)域旅游格局。充分落實我縣與宕昌、迭部“紅三角”發(fā)展格局，建立積極廣泛的區(qū)域旅游合作機制，融入到川甘陜紅色大旅游圈。立足我縣豐富的生態(tài)旅游資源，盡快編制《狼渡濕地草原建設(shè)性詳規(guī)》，積極銜接爭取，確保規(guī)劃項目早日批復，早日開工建成，帶動東山區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展。開發(fā) 建設(shè)馬燁風景區(qū)和玫瑰生態(tài)園，為周邊城鄉(xiāng)居民提供一個良好的休閑度假勝地，做優(yōu)做特生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。立足豐富的歷史人文旅游資源，高舉“洮岷花兒”、“貂禪”、“張有才”人文名片，重點建設(shè)好二郎山風景區(qū)、洮硯文化產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)利用大崇教寺、吉祥寺、紅蓮寺、前川寺，規(guī)劃貂禪故里園、秦長城等歷史旅游景點，做名做強人文旅游產(chǎn)業(yè)。二是突出特色。充分利用我縣優(yōu)美的自然風光、綠色生態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品、豐富多彩的民間文化等特色資源，深挖“氣候養(yǎng)生”、“中藥養(yǎng)生”、“食品養(yǎng)生”、“文化養(yǎng)生”等內(nèi)涵，加大岷歸中藥材等養(yǎng)生旅游商品的開發(fā)力度。同時 ，要結(jié)合當前鄉(xiāng)村游、短線游、近郊游興起的有利時機，鼓勵引導農(nóng)戶利用鄉(xiāng)村自然風光、鄉(xiāng)土民俗風情、民間文化藝術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑度假、民俗體驗、農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以景區(qū)、林區(qū)、郊區(qū)四周為重點，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游特色，形成“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”的鄉(xiāng)村旅游模式。依托景區(qū)、林區(qū)、縣城周邊建設(shè)、當歸 GAP 標準化種植加工基地和洮河梯級水 電站建設(shè)，積極發(fā)展與工農(nóng)業(yè)相結(jié)合的觀光旅游。集中挖掘民間廟會、社火秧歌、婚嫁禮儀、古建民居等民俗文化資源，大力培育民 間鄉(xiāng)土菜肴體系，推廣“雞肘宴”、“紅軍宴”、“軍民聯(lián)歡宴”、“牛肉骨頭”、“牛（羊）肉面片”、“筒筒花糕”等特色餐飲和小吃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”、“林家樂”和采摘游，使鄉(xiāng)村民俗文化旅游成為吸引游客的特色項目。 三要完善景區(qū)功能，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。基礎(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定著一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。今后幾年，我們要著眼于暢通我縣與外界、各地與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的聯(lián)系通道，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造條件。一是要加強縣內(nèi)旅游交通建設(shè)。結(jié)合全縣交通建設(shè)規(guī)劃，配合推進省道 306 線、國道 212 線岷縣段的 升級改造，蘭渝鐵路、蘭海高速、蘭九旅游大通道、成蘭鐵路的陸續(xù)開工建設(shè)，實施閭新路、寺郭路、雙燕 — 柏家莊和青年林洮河大橋等縣內(nèi)道路橋梁工程，進一步提升景區(qū)、景點之間的公路等級和通行能力。二是要加快中心城市和重點小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進大型物流中心等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快岷山國際大酒店、力源酒店等旅游星級飯店、旅游購物和娛樂場所的建設(shè)，形成與旅游市場需求相適應的現(xiàn)代旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，把岷縣建設(shè)成為區(qū)域游客集散中心和集中展示特色民俗文化和飲食文化的旅游城市。三是要進一步完善旅游配套設(shè)施。我們這幾年針對游客吃住難等問題 ，采取一系列措施改善旅游環(huán)境，對提升旅游服務功能和水平發(fā)揮了重要作用。近 3 年全縣創(chuàng)建旅 游星級飯店 4 家 ,市級掛牌“農(nóng)家樂”旅游示范戶 7 家，建設(shè)星級旅游廁所 2 座，收到了較好效果，受到了廣大游客歡迎。要在此基礎(chǔ)上，進一步抓好旅客接待中心、旅游廁所、停車場等旅游配套設(shè)施建設(shè)，強化安全和衛(wèi)生管理，規(guī)范設(shè)臵垃圾箱及指示標志等，不斷提升綜合接待能力和服務質(zhì)量。 四要著眼提升旅游品質(zhì)，大力提高文化含量。要全面加快旅游與文化的融合，一是圍繞“岷州會議”紀念館、洮岷花兒、巴當舞、洮硯文化、大崇教寺、紅蓮寺、鐵城遺址、大禹治水 、董卓、貂禪、張有才等歷史文化遺存，全方位、多角度地挖掘文化內(nèi)涵，提高景點的文化特色。二是培育旅游商品文化，重點開發(fā)富于岷縣地方特色、便于攜帶的旅游紀念品，圍繞洮硯、點心、中藥材系列產(chǎn)品扶持壯大一批龍頭企業(yè)，推進旅游商品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷增加旅游購物在旅游消費中的比例。特別要突出旅游餐飲文化特色，精心包裝雞肘宴、牛肉骨頭、牛（羊）肉面片、紅軍飯等富有地方特色的餐飲品牌。三要培育演藝文化，深入挖掘岷縣民間文化藝術(shù)內(nèi)涵，組建旅游宣傳表演隊 (農(nóng)民藝術(shù)表演隊和職工藝術(shù)表演隊 )，編排一批如“軍民聯(lián)歡會”等反映岷縣革命 歷史、民俗文化的節(jié)目，采取外出宣傳和景點循環(huán)演出的方式，豐富景區(qū)含量。 五要加強宣傳推介，積極拓展旅游市場。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟，提高知名度和美譽度，宣傳推介至關(guān)重要。一要加大宣傳推介力度，按照“面向全國，重在周邊”的思路，切 實加大旅游宣傳和市場促銷力度，提高宣傳策劃水平，創(chuàng)新宣傳形勢，建立形式多樣的宣傳促銷機制。通過長期、系統(tǒng)、大規(guī)模、多形式的連續(xù)宣傳，把“岷州 — 紅軍從這里走向輝煌”的旅游品牌產(chǎn)品推向全國，提升岷縣紅色旅游產(chǎn)品的知名度。二要創(chuàng)新推介形式，堅持政府主導與企業(yè)參與相結(jié)合、品牌形象宣 傳與產(chǎn)品路線推介相結(jié)合，聯(lián)合推介，捆綁營銷。要借助舉辦中國當歸節(jié)、洮岷花兒會的機會，積極參與，爭取部分運動項目在我縣舉行。要邀請知名機構(gòu)來我縣舉辦有影響的專題活動、采風寫生，舉辦特色體育項目，多形式宣傳岷縣旅游。旅游部門要圍繞全縣最有代表性的景點景色和旅游商品，策劃制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳推廣的科學性、針對性和有效性。三要加強區(qū)域交流協(xié)作。要借助成都 — 松番 —若爾蓋 — 迭部 — 岷縣 — 蘭州的紅色旅游精品線路和蘭九旅游大通道，積極培育哈達鋪（臘子口） — “岷州會議”紀念館 — 鹽井會議紀念館— 榜 羅會議紀念館 — 會寧 — 華池和天水 — 隴南 — 定西古三國歷史遺跡旅游兩條成長型旅游線路、加強與蘭州、天水、隴南、甘南、漳縣、武山、宕昌、迭部、卓尼等市縣的友好合作與宣傳，重點開拓西安、西寧、烏魯木齊、銀川、成都等中程客源市場，通過景點整合、設(shè)施對接、共同促銷等手段，主動融入川甘陜旅游圈和臨夏 — 甘南 — 九寨溝 — 隴南 — 天水旅游圈，聯(lián)合甘南、臨夏共同打造沿洮河旅游產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)區(qū)域資源整體開發(fā)，推動旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合，實現(xiàn)綜合效益最大化。 六要推行精細化管理，提升旅游服務水平。要牢固樹立“人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境”的意識， 重視加強對旅游市場的規(guī)范管理，提高精細化管理水平，著力營造吸引游客、留住游客，讓游客游得舒心、游得滿意的旅游消費環(huán)境。一是服務行業(yè)要標準化。要進一步提高全縣旅游行業(yè)監(jiān)督管理水平，加大旅游服務行業(yè)從業(yè)人員的培訓力度，每年在全縣范圍內(nèi)舉辦兩次旅游行業(yè)服務技能大賽，選拔、培養(yǎng)出一大批服務型高級技能人才，注重引進行業(yè)技術(shù)人才，為旅游業(yè)的發(fā)展提供智力和人才保障。要嚴格按照旅游行業(yè)國家標準，加快 A 級景區(qū)和星級飯店的創(chuàng)建工作。二是旅游市場要規(guī)范化。要加強旅游市場監(jiān)管，深入推進旅游行業(yè)誠信建設(shè)，堅決打擊消費欺詐等違法行為，定期、不定期組織相關(guān)部門對交通運輸、衛(wèi)生質(zhì)量、安全應急、服務價格和賓館飯店、景區(qū)景點進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，著力規(guī)范旅游市場秩序，提升服務質(zhì)量，營造安全、舒適、衛(wèi)生、和諧的旅游環(huán)境。三是旅游服務要信息化。要依托上星衛(wèi)視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志、公共場所電子顯示屏等信息平臺，盡快建立完善岷縣旅游綜合信息服務體系。各重點旅游景區(qū)、星級賓館要建成旅游網(wǎng)點，實現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度地為游客提供方便快捷的信息服務。 三、加強領(lǐng)導，完善措施，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的工作合力發(fā)展旅游業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共 同努力。要不斷深化改革，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，加大投入力度，充分調(diào)動各方面的積極性，形成各負其責、齊抓 共管、協(xié)調(diào)推進的工作格局。 （一）堅持政府推動，強化組織保障。政府推動是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。各級各部門要高度重視旅游業(yè)的培育發(fā)展，通力協(xié)作，打破行業(yè)壁壘、條塊分割，建立協(xié)調(diào)合作機制，把旅游業(yè)作為岷縣經(jīng)濟的助推器、岷縣的形象窗口來共同培育，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要建立健全旅游工作評價考核激勵機制，加強督促檢查，從 2021 年開始，把旅游工作納入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目 標管理考核體系?？h旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組要加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導，各職能部門要加強對旅游景區(qū)建設(shè)項目的審批和管理。今后，凡是影響景區(qū)整體布局的建設(shè)項目一律不予審批；凡是有破壞生態(tài)環(huán)境保護項目一律不得實施；凡是需要拆除的建筑和需要搬遷的農(nóng)戶，有關(guān)部門要制定詳細計劃，妥善做好動員及安臵工作。旅游行政管理部門、建設(shè)部門要積極做好全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，確保旅游產(chǎn)業(yè)布局與小城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，確保旅游資源得到有序利用；財政、土地、林業(yè)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好景區(qū)的土地收購、臵換及綠化工作，保障旅游發(fā)展 用地，改善周邊環(huán)境；電力、水利、交通等部門要做好配套規(guī)劃編制及發(fā)展工作，為旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；教育、衛(wèi)生等部門要做好學校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）布局調(diào)整和人員調(diào)配工作，確保旅游景區(qū)社會服務事業(yè)正常發(fā)展；公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、消防等部門要做好食品質(zhì)量安全監(jiān)督和消防保衛(wèi)工作，保障旅游景區(qū)安 全運營和游客生命財產(chǎn)安全；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐岷各單位要全力予以配合，保護好旅游經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，形成共同發(fā)展旅游業(yè)的強大合力。 （二）不斷深化改革，強化體制保障。目前，我縣還沒有專業(yè)化、有影響、有實力的旅游開發(fā)企業(yè)， 投融資機制不活，開發(fā)渠道單一。要實現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，必須在深化改革、擴大開放上下功夫，進一步理順體制機制。要放寬旅游市場準入，簡化審批手續(xù)，吸引有實力的旅游企業(yè)來我縣投資。積極探索旅游資源一體化管理新模式，把除文物單位外的旅游景點全部劃歸旅游部門管理，加快旅游資源開發(fā)進程。 （三）拓寬融資渠道，強化投入保障。旅游業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，沒有有效投入，就難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要創(chuàng)新思路，堅持多元化籌資，采取多種形式吸引外部資金和社會資金，用于旅游開發(fā)和發(fā)展。一要加大政策性資金投入，從 2021 年開始 ，縣級財政每年安排旅游發(fā)展專項資金 50 萬元，主要用于旅游項目前期、宣傳推介、客源市場開拓、節(jié)會活動、人員培訓、專項執(zhí)法和獎勵、旅游工作目標考核獎勵等，并根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展形勢和需要，適時適當進行追加。二要充分利用岷縣的特殊歷史地位，積極爭取國家政策的傾斜扶持和專項資金的支撐，進一步加強基礎(chǔ)條件的改善及景區(qū)建設(shè)。發(fā)改部門每年要安排一定的資金，用于旅游資源開發(fā)和重點景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、天然林保護、以工代賑、 財源建設(shè)等專項資金的安排使用，也應充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌 安排，促進和帶動旅游業(yè)發(fā)展。三要鼓勵社會資金投入，景點實現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離，堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，充分調(diào)動社會力量投資旅游賓館、餐飲、商品、娛樂項目建設(shè)等，進一步拓寬旅游投融資渠道，兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，完善旅游要素，提升旅游服務功能。四要加大獎勵與補助力度，對晉升等級的旅游景區(qū)、旅游飯店、對旅游發(fā)展做出一定貢獻的旅游企業(yè)，要按照規(guī)定給予一定的補助獎勵，充分調(diào)動發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動性。 （四）加強隊伍建設(shè)，強化人才保障。要積極完善旅游人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)模式，不斷探索旅游人力資源 開發(fā)的新方法。人力資源部門要把旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓和人才引進列入全縣人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，合理安排部署。要積極構(gòu)建崗前、崗中和技能培訓體系，強化對現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的培訓，選派業(yè)務骨干到旅游發(fā)達地區(qū)學習深造，同時有計劃地吸收專業(yè)人才，建立旅游人才隊伍建設(shè)新機制。逐步解決旅游隊伍結(jié)構(gòu)不合理、從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低等問題，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強的旅游工作隊伍，推動旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。 同志們，發(fā)展旅游業(yè)意義重大，影響深遠。我們一定要用長遠的眼光看待旅游業(yè)的重要作用，積極適應新形勢、新任務的要求，切實增強責任感 和使命感，像重視農(nóng)業(yè)那樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)，全力推動我縣旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。 第三篇：在全縣旅游發(fā)展大會上的講話 在全縣旅游發(fā)展大會上的講話 同志們： 今天縣委、縣政府決定召開全縣旅游發(fā)展大會 ,會議規(guī)模之大，規(guī)格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了縣委、縣政府創(chuàng)建旅游強縣、實現(xiàn)旅游新跨越的決心和信心。稍后張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。 一、深化認識，統(tǒng)一思想，堅定加快旅游發(fā)展的信心和決心 去年 8 月，國務院下發(fā)了《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若 干意見》，把旅游改革發(fā)展作為推進經(jīng)濟平穩(wěn)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。省委、省政府在去年 12 月召開了全省旅游發(fā)展大會，出臺了《關(guān)于旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》，提出了一攬子政策措施。州委、州政府在今年的2 月份也召開了全州旅游發(fā)展大會，州委俞書記和州政府趙州長分別做了動員講話，深刻分析了旅游現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿椭卮髿v史機遇，提出了具體工作措施，為我們進一步抓好旅游跨越式發(fā)展指明了方向。國務院和省、州對旅游業(yè)發(fā)展如此重視，主要是我國旅游業(yè)已進入高速發(fā)展時期，在帶動經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上的地位越來越突出。因此，我們必須認 識到加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的戰(zhàn)略選擇，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的有效途徑。就我縣的實際來看，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源的優(yōu)勢、政策的機遇和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也有嚴峻的挑戰(zhàn)和很多困難因素，我們必須客觀地認識、分析、研究和把握，并積極加以應對。 從有利的