【文章內(nèi)容簡介】 不少特困群眾緩解了看病就醫(yī)難的困難，但由于救助方案還不夠完善，一方面是仍有一些需要救助的困難群眾得不到救助，另一方面是有限的救助資金結(jié)轉(zhuǎn)偏大。要解決這個問題，就必須有針對性地調(diào)整方案，重點做好與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和 牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度的銜接。年終出臺并實施《城鎮(zhèn)醫(yī)療救助實施方案》，本著方便群眾、規(guī)范管理的原則，簡化操作程序，縮短辦理 時限，改進結(jié)算辦法，規(guī)范制度措施，確保救助實效。要逐步擴大救助覆蓋面，合理確定救助標準，逐步降低或取消起付線，提高醫(yī)療救助比例，根據(jù)救助對象的困難情況和基本醫(yī)療需求探索分類救助。堅持事前、事中、事后救助相結(jié)合，以住院救助為主，兼顧門診救助，適當(dāng)擴大救助病種，逐步提高封頂線，盡快形成較為規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，讓困難群眾從醫(yī)療救助中受益。四是做好五保供養(yǎng)工作。經(jīng)過幾年的努力，我縣五保供養(yǎng)工 作取得了明顯進展，但集中供養(yǎng)率和保障標準還有待進一步提高。今年的工作重點是，進一步調(diào)查核準，盡快將符合條件的全部保進來，全面實現(xiàn)應(yīng)保盡保。將分散供養(yǎng)人員納入牧區(qū)低保的同時，保障標準要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再提高 100 元。要認真組織實施“霞光計劃”，力爭全縣集中供養(yǎng)率提高到 50%以上。 （二）進一步規(guī)范社區(qū)建設(shè)和基層政治建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)平臺。社區(qū)是社會的細胞，也是民政部門服務(wù)群眾的平臺。隨著改革的不斷深入，社區(qū)的功能日益凸顯，作用日趨重要。要深刻認識做好社區(qū)工作在提高居民生活質(zhì)量、擴大就業(yè)、化解社會矛盾、促進和諧社會建設(shè)中的重要意義。全面開展和諧社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織自我管理、自我服務(wù)的作用，實現(xiàn)政府依法管理和居民依法自治的良性互動。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。一是要把服務(wù)群眾、滿足居民需求、提高居民生活質(zhì)量作為社區(qū) 建設(shè)的重點，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)保障、看病、養(yǎng)老等問題入手，充分利用社區(qū)資源，逐步建立以社區(qū)綜合服務(wù)為主體、各類專項服務(wù)相配套的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，努力提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。同時，要切實發(fā)揮社區(qū)在密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系上的橋梁紐帶作用，拓寬社情民意表達渠道，搭建黨和政府聯(lián)系群眾的平臺，盡快形成和諧社區(qū)人人共建、社區(qū)和諧人人共享的局面。二是各級民政部門要切實擔(dān)負起責(zé)任，對上要發(fā)揮好參謀助手的作用，對下要發(fā)揮好指揮督促作用，對相關(guān)部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。教育、科技、公安、司法、勞動保障、就業(yè)、建設(shè) 、文化、衛(wèi)生、人口計生、環(huán)保等部門，要按照社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。發(fā)改、財政、商務(wù)、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能，進一步制定和落實促進社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織要積極參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導(dǎo)團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚，形成推動社區(qū)服務(wù)發(fā)展的合力。三是積極開展牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點工作。牧區(qū)社區(qū)建設(shè)是社會主義新牧區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。要按照我縣關(guān)于推進社會主義新牧區(qū)建設(shè)的實施意見，同步實施牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點工作，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同驗收。各地要以完善嘎查黨組織 領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治為重點，進一步完善村務(wù)公開、民主管理制度，合理整合現(xiàn)有資源，積極引導(dǎo)社會救助、社會福利和衛(wèi)生、科技、教育、文化、勞動、法律等服務(wù)進牧區(qū)社區(qū)，探索建立有效覆蓋、有序參與的牧區(qū)基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。要認真研究當(dāng)前我縣村務(wù)公開、民主管理工作中存在的問題，加強工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，完善各項制度，強化監(jiān)督檢查，積極探索村務(wù)公開、民主管理與發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟助牧增收緊密結(jié)合的新機制，真正把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實處。要督促嘎查全面落實以牧民大會（牧民代表會）為主要形式的民主決策制度，以村 務(wù)公開、民主評議干部、嘎查委員會定期報告工作為主要手段的民主監(jiān)督制度，進一步完善、規(guī)范村務(wù)公開工作，向高層次、高標準、高質(zhì)量發(fā)展，向制度化、民主化、法治化邁進。 （三）全面落實好雙擁優(yōu)撫安置政策，為實現(xiàn)三連冠打下堅實基礎(chǔ)。去年，我縣再次獲得了全區(qū)雙擁模范縣的榮譽稱號，實現(xiàn)了縣委、縣政府提出的“蟬聯(lián)全區(qū)雙擁模范縣兩連冠”的奮斗目標。在新的起點上，我們必須進一步深入探索退役士兵安置新辦法，加強退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，落實好各項優(yōu)撫政策，深入開展雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結(jié)，全力爭創(chuàng) xx 縣全區(qū)雙擁模范縣三連冠， 并進入全國雙擁模范縣行列。一是要落實好優(yōu)撫對象的各項撫恤優(yōu)待政策。民政部門和相關(guān)部門一定要加強配合，做好軍人家屬優(yōu)待工作，重點優(yōu)撫對象的定期定量補助必須保證按月足額發(fā)放。二是要努力做好退役士兵的安置工作。站在講政治、講大局的高度，既要加強宣傳教育，引導(dǎo)退役士兵樹立正確的就業(yè)觀念，又要多渠道、多形式千方百計安置就業(yè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，退役士兵進入人才或勞動力市場勢在必行，退役士兵自謀職業(yè)是今后安置工作的方向和發(fā)展趨勢。要在總結(jié)近年來開展自謀職業(yè)工作經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，進一步完善 城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)政策措施，逐步形成嚴格規(guī)范、系統(tǒng)完整的自謀職業(yè)辦法，推動城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作向縱深發(fā)展。要將退役士兵自謀職業(yè)補助經(jīng)費列入財政預(yù)算，專款專用，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時足額一次性領(lǐng)取到經(jīng)濟補助金。通過適度提高補助標準以鼓勵更多的退役士兵自謀職業(yè)，確保安置任務(wù)的完成。同時要落實好退役士兵在就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，將退役士兵培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算。在做好城鎮(zhèn)安置工作的同時，要對回牧區(qū)安置的退役士兵給予足夠的重視，解決好他們在實際工作中的困難，特別是要做好為牧區(qū)的退役士兵轉(zhuǎn)移就 業(yè)提供服務(wù)。三是要繼續(xù)深入開展雙擁創(chuàng)建工作。要全面開展國防和雙擁宣傳教育，著力建設(shè)雙擁文化，進一步增強全社會國防觀念和雙擁意識。要繼續(xù)以爭創(chuàng)活動為載體，著力探索雙擁工作新機制，拓展雙擁工作新領(lǐng)域，積極開展科技擁軍、智力擁軍，調(diào)動社會各界的積極性，實現(xiàn)擁軍經(jīng)?；⑷珕T化，推動雙擁工作發(fā)展創(chuàng)新。 （四）進一步提高社會福利事業(yè)的質(zhì)量與效益，不斷提升社會福利服務(wù)水平。發(fā)展社會福利事業(yè)，是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求，也是一個國家社會文明程度的重要標志。近年來先后實施的“星光計劃”、“敬老工程”、“明天計劃”等民心工程，造 福廣大老年人、孤寡老人、孤殘兒童，有力推動了我縣社會福利事業(yè)的發(fā)展。今年，全國要實施“兒童福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)藍天計劃”和“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計劃”。這是改善我縣社會福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)水平不高現(xiàn)狀的極好機遇。民政部門要按照民政部的要求，結(jié)合實際情況，盡早統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，積極爭取項目，從根本上改善服務(wù)條件，提高我縣社會福利事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和社會效益，為城鄉(xiāng)孤殘兒童和牧區(qū)五保對象營造幸福家園。繼續(xù)堅持“公辦民營、民辦公助”的發(fā)展方向，大力推進社會福利社會化，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦社會福利機構(gòu)，努 力實現(xiàn)社會福利社會化。 三、進一步加強對民政暨雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo) 民政工作是為民謀福利的事業(yè)，民政工作涉及的范圍很廣，必須堅持和落實“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制。一是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，根據(jù)本地的實際情況，適時制定政策法規(guī)、制定方向目標，確保民政事業(yè)健康快速發(fā)展。二是要加大公共財政在民政事業(yè)上的投入，向民政傾斜，為民政事業(yè)的發(fā)展提供財力物力保障。三是機制上，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽起頭來，經(jīng)常主動了解民政工作，指導(dǎo)民政工作，檢查督促工作的落實，一些重點工作領(lǐng)導(dǎo)必須親自研究親自抓。要多幫助民政解難事 ，多支持民政辦實事。各有關(guān)部門要強化大局意識，主動配合，積極支持民政工作，加強溝通協(xié)調(diào)，建立合作互動、和諧發(fā)展的工作運行機制，既有明確分工協(xié)作，又能發(fā)揮整體效能，切實維護和保障好人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利。要廣泛動員和組織社會力量參與到社會公益事業(yè)和民政事業(yè)中來，形成齊抓共管、和諧共進的民政工作新局面，推進民政工作全面深入發(fā)展。民政部門要加大工作宣傳力度，強化信息的上傳下達與反饋，增加工作透明度，提升社會公信度，努力在全社會形成了解民政、關(guān)注民政、支持民政的良好氛圍。民政工作與困難群眾的切身利益息 息相關(guān)，工作具體，難度較大。民政工作是否能做好，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象，直接關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。廣大民政干部職工要加強學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，學(xué)以致用，創(chuàng)新工作思路、工作方法，積極開展調(diào)查研究，了解社情民意，不斷提高做好民政工作的本領(lǐng)。一是創(chuàng)新思想觀念，找準工作定位。自覺打破傳統(tǒng)思維方式、思想觀念的束縛，以改革的思路、發(fā)展的觀點來研究和謀劃現(xiàn)代民政事業(yè)的發(fā)展，把民政工作真正融入到經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，使民政工作更好地為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。二是強化學(xué)習(xí)教育，提高自身素質(zhì)。各級民政干 部要加強學(xué)習(xí)，特別是要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、法律和管理等方面的知識，不斷適應(yīng)新時期民政工作的新要求。三是加強管理，重視培養(yǎng)人才，及時把那些有思想、能干事的人才充實到重要崗位，同時要健全和完善監(jiān)督制約機制，不斷加強民政隊伍的黨風(fēng)和廉政建設(shè)，確保民政干部隊伍的廉潔性。在這里，我還要特別強調(diào)一下資金管理的問題。低保金、救災(zāi)款等救助資金是國家為老百姓和困難戶準備的救命錢，是高壓線。各級民政部門一定要健全制度、嚴格程序、加強管理，保證資金安全。 同志們，民政工作上為黨和政府分憂、下為基層群眾解愁，肩負著光榮而神圣的使命，也面 臨著新的挑戰(zhàn)。我們要以十七大精神為指導(dǎo)，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，振奮精神，扎實工作，開拓進取，努力把民政工作提高到一個新的水平，為促進全縣經(jīng)濟社會全面進步做出新的貢獻！ 第三篇：在 **民政工作會議上的講話 同志們： 在全省民政工作會議剛剛召開不久， xx 市就召開全市民政工作