【文章內容簡介】 、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全防護，保障業(yè)主和使用人生命財產安全。 （七）應急技術保障物業(yè)服務企業(yè)應保持建筑區(qū)劃內監(jiān)控、錄像設施設備的完好，并按規(guī)定時間進行維保，出現故障應及時組織維修。 配電箱、水泵房、電梯、消防等設施設備，應按規(guī)定組織巡查和維修，確保其正常使用， 減少因設施設備故障引起突發(fā)災害的可能性。第十二條突發(fā)公共事件發(fā)生時，現場救援過程中應遵循“先人后物”原則。救援過程中沉著、冷靜，嚴格按照預設應急流程進行。在不存在人身危險的前提下，積極發(fā)動群眾、引導群眾、依靠群眾開展救援工作。 第十三條在突發(fā)公共事件處置過程中要保護好事故現場和證據，做好相關記錄。要在適宜的機會留取證據，為事件處理、事故原因調查提供有利證據。突發(fā)事件處置完畢后，物業(yè)服務企業(yè)應組織召開內部評審總結會議，對突發(fā)事件發(fā)生的原因、處置過程進行分析、總結，并針對突發(fā)公共事件在實際處理過程中的不足，完善 相關處理預案。 第三節(jié)突發(fā)公共事件的基礎防范措施 第十四條物業(yè)服務企業(yè)應當根據物業(yè)服務合同約定，認真做好以下幾方面的突發(fā)公共事件的基礎防范措施，有預見性地開展各項工作，通過科學合理、細致周全的物業(yè)服務工作使突發(fā)公共事件消除在萌芽階段： （一）加強建筑區(qū)劃內公共秩序的維護； （二）加強建筑區(qū)劃內的環(huán)境衛(wèi)生維護及消殺滅害工作； （三）加強物業(yè)共用部位、設施設備的維護； （四）加強與公安消防部門、衛(wèi)生防疫部門、城市管理部門、街道辦事處及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等政府相關部門、機構的溝通，并認真做好配合工作。 第十五條在以下幾個方面加強建筑區(qū)劃內公共秩序的維護，有效地防范和控制治安事故、消防安全事故、交通安全事故及恐怖襲擊事件、群體性事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生： （一）嚴格執(zhí)行憑證出入、來訪人員登記制度，防止不法分子進入建筑區(qū)劃尋釁滋事； （二）加強對建筑區(qū)劃的巡邏，特別是治安、消防安全防范重點部位，要加強巡邏的人手和頻率； （三）加強各種突發(fā)事件預案的演練，提高秩序維護人員應對突發(fā)公共事件的能力，鍛煉一支有戰(zhàn)斗力的秩序維護隊伍； （四）定期開展治安、消防、交通等安全檢查，發(fā)現安全隱患及時整改。第十六條在以下幾個方 面加強建筑區(qū)劃內環(huán)境衛(wèi)生的維護及消殺滅害工作，有效地防范和控制生物災害、傳染病疫情等突發(fā)公共事件的發(fā)生： （一）嚴格按照物業(yè)服務合同約定的質量開展環(huán)境衛(wèi)生維護及消殺滅害工作； （二）對陰溝、地下室、屋面、垃圾中轉站等重點部位和衛(wèi)生死角，加大環(huán)境衛(wèi)生維護力度和消殺滅害頻率； （三）消殺滅害作業(yè)程序應嚴格控制，對消殺滅害的藥物、有害生物遺體應進行妥善處理。 第十七條在以下幾個方面加強建筑區(qū)劃內物業(yè)共用部位、設施設備的維護，有效防范和控制設施設備事故、消防事安全故、交通安全事故等突發(fā)公共事件的發(fā)生： （一）對建筑 區(qū)劃內的設施設備進行系統(tǒng)、科學的維修保養(yǎng)，建立科學的維保計劃。對特種設施設備，應聘請相關的專業(yè)維保機構提供維保服務； （二）應當建立設施設備臺賬，對建筑區(qū)劃內的所有設施設備登記造冊，并隨時記錄使用、檢查、維修、保養(yǎng)情況； （三）公共部位、設施設備維護人員應按照國家法律、法規(guī)的相關規(guī)定取得相應的職業(yè)資格證、上崗證、操作證、崗位培訓合格證等，持證上崗，并定期參加繼續(xù)教育。 （四）定期開展設施設備安全檢查，特別是電梯、消防、水電氣供給系統(tǒng)等，應詳細檢查，并做好詳細記錄，發(fā)現安全隱患及時進行整改。 第十八條在以下幾 個方面加強社區(qū)精神文明建設，有效防范和控制群體性事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生： （一）開展豐富的社區(qū)文化活動，豐富業(yè)主、使用人的業(yè)余生活，融洽社區(qū)鄰里關系以及業(yè)主、使用人和物業(yè)服務企業(yè)的關系； （二）開展安全知識和法律知識宣傳。提高業(yè)主、使用人的安全憂患意識，普及法律法規(guī)知識； （三）定期開展突發(fā)公共事件演練，并動員業(yè)主、使用人參與，使其掌握必要的突發(fā)公共事件處理和自救、互救常識。 第十九條在以下幾個方面加強與政府相關部門、機構的溝通和配合，有效防范和控制事故災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生 ： （一）及時了解和學習政府相關部門、機構預防和處置突發(fā)公共事件的方針、政策和法規(guī)等，并結合建筑區(qū)劃的實際情況對相關應急預案進行修改和完善； （二）加強與政府相關部門、機構的聯(lián)系和信息互通，及時從政府相關部門、機構獲取關于突發(fā)公共事件的相關信息，并加強防范； （三）配合相關部門開展安全檢查、法制宣傳教育等。 對涉及到物業(yè)服務企業(yè)職責范圍或物業(yè)服務合同約定以外的公共衛(wèi)生事件的處理主體，主要是政府相關部門、機構。物業(yè)服務企業(yè)的主要職責是依據物業(yè)服務合同約定，提供物業(yè)公共服務，因此，物業(yè)服務企業(yè)應當依靠政府相關部 門、機構開展突發(fā)公共事件的防范和控制工作。第四節(jié)突發(fā)公共事件的基礎處置措施 第二十條在政府權威部門發(fā)布災害預警信號，或者風險評估表明可能出現針對物業(yè)或建筑區(qū)劃內人員的威脅之后 ,或在事故災害、風險發(fā)生之后 ,物業(yè)服務企業(yè)應當采取更加嚴格的措施加強建筑區(qū)劃各通道控制，并實施以下措施： （一）是否實施通道控制一般由物業(yè)服務項目經理 (或物業(yè)服務負責人 )根據實際情況決定； （二）在啟動通道控制措施后 ,秩序維護主管人員立即部署加強各通道、出入口崗的崗位人員； (三 )秩序維護員將警戒隔離帶、警示桶（牌）安裝到相關通道，必要時可啟動人墻警戒隔離； （四）實施通道控制后，應使相關通道崗位人員了解啟動緊急通道控制的原因，以便向業(yè)主、使用人及相關人員說明情況，并做好安撫工作； （五）實施通道控制后，一般情況，各通道、出入口嚴格執(zhí)行憑證（業(yè)主證、出入證、工作證）出入；特殊情況時，可采取“只出不進”（如發(fā)生地震、火災等）或“只進不出”（如在發(fā)生盜竊、搶劫等事件時）的控制措施，對于不配合的人員，應耐心勸阻，不能使用違法手段對其進行阻止和控制； （六）在建筑區(qū)劃出入口或相鄰路段設 置秩序維護人員，對相關區(qū)域進行監(jiān)控，并對前來救援的相關車輛、人員進入建筑區(qū)劃提供協(xié)助； （七）實施通道控制的同時，應對突發(fā)事故（或可能發(fā)生突發(fā)事件）的現場周圍的重點區(qū)域 (取決于事故的特定現場 )部署秩序維護人員 ,以確保對事件發(fā)生區(qū)域實施嚴格的隔離。防止無關人員、車輛進入； （八）根據特定情況以及啟動通道控制的原因，在認為必要的情況下可以是實施關閉停車場； （九）實施通道控制后，應有專人對通道控制、相關事件的情況對業(yè)主、使用人或媒體進行解釋和說明工作。 第二十一條疏散撤離實施措施 : （一）決定進行疏散撤離的，控制中心應當通過建筑區(qū)劃公共廣播系統(tǒng)通知業(yè)主、使用人進行有序疏散撤離。告知其業(yè)主、使用人撤離的時間、區(qū)域和疏散撤離目的地以及相關注意事項。 （二）在疏散撤離期間，應在沿撤離路線設置秩序維護崗位，協(xié)助撤離者有效、有序地到達目的地； （三）疏散撤離目的地應設立臨時服務點 ,由客戶服務人員、環(huán)境維護人員、秩序維護人員組成。為疏散撤離的人員提供必要的服務，并安撫情緒，維護公共秩序。同時收集人員撤離的情況，發(fā)布事故相關信息； （四）應通過對已疏散撤離的人員的詢問，了解疏散撤離區(qū)域內情況及其家人 的撤離情況。如有尚未撤離人員，立即組織營救；發(fā)現撤離過程中受傷人員，立即予以救治； （五）對疏散撤離區(qū)域周圍的重點區(qū)域部署秩序維護人員 ,確保對事件發(fā)生區(qū)域實施嚴格的隔離，制止已撤離人員或無關人員返回疏散撤離區(qū)域； （六）在突發(fā)事件處置完畢后，不能立即取消疏散撤離，現場指揮者（項目經理）與應急小組在與設備管理人員應立即對建筑物的受損情況進行徹底的檢查和統(tǒng)計，在相關部門對建筑物進行安全鑒定并確定安全或政府相關部門發(fā)布相關災害警報解除信息后，方可允許人員進入。第二十二條在突發(fā)公共事件發(fā)生時，發(fā)生人身傷害、人員受傷 時 ,相關急救援助處置行動適用以下程序 : （一）在接到發(fā)生人身傷害、人員受傷的信息時，應立即通知就近的秩序維護人員前往現場； （二）根據現場情況及受傷人員的傷情和意愿決定是否需要安排救護車。若事故造成的傷害輕微，而受傷人員也同意現場救護的方式，那么可安排合格的急救人員到現場進行救護；如傷情嚴重，情況復雜，在采取緊急救護措施的同時應立即通知醫(yī)療機構安排救護車進行救護。 對身體傷害的急救處理，不能取代由醫(yī)生或護士實施的醫(yī)療護理。第二十三條微傷和擦傷的急救援助： （一）所有傷口都須立即得到處理，保持傷口清潔并防止感 染； （二）用自來水輕輕地清洗傷口，如果有消毒液，則用消毒液清洗傷口； （三）在傷口上覆蓋經過消毒的或粘性敷料，如必要的話，尋求醫(yī)療建議。第二十四條重傷的急救援助： 緊急情況下打 120 找救護車，將傷者盡快送進醫(yī)院，如果是傷者持續(xù)出血，在醫(yī)護人員趕到前應盡量將出血量控制在最小范圍內，并防止傷口感染。第二十五條出血的急救援助 （一）盡快止血，讓傷者躺下，抬高受傷部位，檢查傷口； (二 )傷口如沒有異物，用一塊消毒敷料覆蓋在傷口上，再直接用手按壓在傷口上止血。 （三）傷口如有異物，讓異物保持原狀，用一塊消毒敷料覆蓋 在傷口上，再用手按壓傷口近心端的動脈部位，但時間不要超過 15 分鐘； （四）如果沒有足夠的消毒敷料，可以使用干凈的手帕或棉毛巾來覆蓋傷口； （五）如果懷疑存在內出血，須檢查是否有休克癥狀。第二十六條休克的急救援助： （一）所有重傷都可能導致休克 .休克的癥狀和反應是：皮膚濕冷 ,顯得慘白或灰沉；指甲末端和嘴唇呈青紫色；感覺發(fā)寒和口渴；呼吸急促、困難；脈搏乏力而急促；意識漸失； （二）讓傷者仰臥平躺，抬起雙腿以高于頭部，頭轉向一側，解開其頸部和腰部的緊身衣物，讓傷者保持溫暖和舒適，不要給傷者進食或飲水。第二十七條意 識不清的急救援助： （一）讓傷者側臥，頭轉向一側并枕在其前臂 (復原臥式 )，如有異物阻塞傷者的呼吸道， ,則須將異物清除； (二 )不要給傷者進食或飲水，或試圖讓其坐起來。第二十八條骨折的急救援助： （一）如果懷疑存在關節(jié)受傷或骨頭折損，不要立即轉移傷者，除非有傷情加重的危險，或者等到受傷部位得到固定之后再轉移傷者。 （二）打電話找救護車 ,盡快將傷者送進醫(yī)院。第二十九條眼傷的急救援助： （一）異物進入眼睛 用干凈的冷水沖洗眼睛表面 ,清除像灰塵、炭、沙?；蛭⒘＿@樣的松散顆粒，如果微粒異物位于眼眶內或已嵌入眼球，不要試圖清除這些異物，眼睛上松散地覆蓋一塊干凈的敷料，將傷者送醫(yī)院救治。 （二）化學物資進入眼睛 立即用洗眼器輕柔但又要徹底地沖洗受傷的眼睛，至少沖洗 10 分鐘，如果沒有洗眼器，可以用自來水沖洗臉部的受傷部位。注意不要讓受傷的眼睛受到感染。在洗眼睛時眼皮須翻開，以保證眼睛內的化學物資被水沖走，不要擦眼睛，在眼睛上放置一塊消毒敷料或眼墊，盡快送醫(yī)院救治。 （三）眼睛受到重擊盡快將傷者送醫(yī)院救治。 第三十條燒傷 和燙傷的急救援助 （一）輕度燒傷 /燙傷 用干凈的冷水浸洗發(fā)紅的創(chuàng)面 15 分鐘，以減輕疼痛，在創(chuàng)面上覆蓋一塊消毒敷料，如果沒有消毒敷料，可以用干凈的布料代替。 將戒指、手表等珠寶首飾從燒傷部位摘掉，不管何種燒傷情況，都不要弄破水泡或清除皮瓣。 (二 )中度燒傷 不要試圖脫去緊貼燒傷部位的衣物，須在燒傷部位覆蓋一塊干凈的棉布，防止暴露在空氣中和受到感染。如果是大面積燒傷，在送醫(yī)院之前須將傷者用干凈的布單包裹起來，檢查傷者是否休克。 （三）化學燒傷 連續(xù)用干凈的冷水自來水浸洗所有燒傷部位 15 至 20 分鐘，在浸洗時防止化學 物質流入眼睛，小心脫除受傷部位的衣物或必要時剪開衣物，在燒傷創(chuàng)面覆蓋一塊消毒敷料，盡快將傷者送醫(yī)院救治。第三十一條電擊時的急救援助： 在援救傷者之前須切斷電流。如果無法切斷電流，可以用像干燥的橡膠、木制棍棒這樣的不導電工具將傷者與電源分離開。如果傷者心跳停止，則由受過培訓的人員來實施心肺復蘇工作。 第三十二條煤氣或煙霧中毒時的急救援助： 轉移傷者 ,，避免進一步接觸煤氣或煙霧，保證空氣流通，盡快讓傷者呼吸到新鮮空氣。 救助者必須采取一切防范措施，比如采取安全措施或配戴氧氣呼吸器，以保證自己不受傷害。 如果傷者心跳停止，則由受過急救培訓的人員來實施人工呼吸。第三章自然災害中的應急預案第一節(jié)地震災害應急預案 第三十三條地震災害是群災之首，它具有突發(fā)性和不可預測性，以及產生嚴重次生災害，對社會也會產生很大影響等特點。地震還可能直接造成建筑物破壞以及山崩、滑坡、泥石流、地裂、地陷等地表的破壞和海嘯。因地震的破壞還可能引起的一系列其它次生災害，包括火災、水災和煤氣、有毒氣體泄漏，細菌、放射物擴散、瘟疫等對生命財產造成的災害。 第三十四條地震按照其破壞性可分為：一般破壞性地震、嚴重破壞性地震。一般破壞性地震，是指造 成一定數量的人員傷亡和經濟損失的地震；嚴重破壞性地震，是指發(fā)生 6 級及以上的地震或造成嚴重人員傷亡和經濟損失的地震。 第三十五條地震災害的預防注意事項： （一）危險物品不要放置在高架上，吊燈及吊起來的盛物架 ,要盡量增強強度，玻璃容器或器皿應放置在盛物架下面； （二）瓦斯爐要牢牢固定 ,并注意檢查是否漏氣，瓦斯開關及瓦斯器具開關 ,不使用時或下班前應確認關閉； （三）廚房等用火區(qū)或其他易發(fā)生火花的火種附近 ,不得放置易燃物； （四）在不使用的電器具 (如電視機、電飯煲、電爐、烤箱等 )時 ,應養(yǎng)成拔掉插頭的習慣； （五）樓梯及