【文章內(nèi)容簡介】 一個群眾滿意的黨組織，首先要堅持高標準選拔領頭人。在這里，我想簡單談一談新形勢下村黨組織書記的選拔和培養(yǎng)方式，希望大家能夠?qū)φ仗岣?。一是要選準人。在選人觀念上，要由“政治型”向“經(jīng)濟型”轉(zhuǎn)變，由“守家型 ”向“創(chuàng)業(yè)型”轉(zhuǎn)變，不斷把“發(fā)展思路清、說話有份量、協(xié)調(diào)方法多、帶動能力強”的優(yōu)秀分子選為村黨組織書記，擔負起富民強村的重任；在選拔范圍上，要從農(nóng)村能人和致富大戶中，特別要注意從外出務工經(jīng)商的能人中選拔村黨組織書記，充分發(fā)揮他們眼界廣、觀念新、點子多、信息靈、素質(zhì)高、致富能力強和帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)勢。二是要培訓人。不斷提高農(nóng)村黨組織書記駕馭全局的能力，增強做好新時期新形勢下農(nóng)村工作的水平，能夠帶領村黨組織一班人從過去依賴于上級決策、服從上級指令向結(jié)合村情自我科學決策過渡，從本村實際出發(fā)，預測市場需求 ，決策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，以黨的方針政策為依據(jù)，系統(tǒng)地籌劃全村工作；用新興的科學知識武裝頭腦，捕捉各種信息；發(fā)揚民主，傾聽干部、群眾意見，在集中正確意見的基礎上，果敢地作出正確決策。其次要優(yōu)化村級班子結(jié)構。一要全面推行“兩推一選”和公推直選，始終堅持擴大黨內(nèi)外民主，按照能者上、庸者讓、不稱職者下的原則，真正把黨員和群眾滿意的人選進村級領導班子；二要大力推行村黨組織書記、村委會主任、村經(jīng)濟合作組織負責人一肩挑和村支“兩委”、村經(jīng)濟合作組織班子成員交叉任職，不斷理順村支“兩委”及村經(jīng)濟合作組織的關系，村干部職數(shù) 嚴格控制在 3－ 4 人以內(nèi)；三要認真落實上級規(guī)定，每個村級班子中必須配備一名婦女干部，村干部要求以中青年干部為主， 55 歲以上不宜新進班子，每個村級班子至少保證一名 35 歲以下的村干部，新進村干部文化程度必須達到高中以上學歷，等等。再次，要圍繞發(fā)展不斷推進和完善村級“三位一體”建設。當前，我縣一部分有條件的村通過實行村黨組織、村委會、村經(jīng)濟合作組織“三位一體”新的組織模式，這種新的組織模式有利于發(fā)揮整體功能，把村黨組織的領導核心作用，村民委員會自治組織的特征和村級經(jīng)濟合作組織聯(lián)系廣泛、機制靈活的優(yōu)勢結(jié)合起來，有利于 發(fā)揮黨員骨干、致富能手和專業(yè)戶的示范帶動作用，有利于壯大村級集體經(jīng)濟、帶領群眾致富，如高沙鎮(zhèn)南水村、洞口鎮(zhèn)金武村等，此舉得到了省、市組織部門領導的高度重視和充分肯定， 9 月中旬，省委組織部專門就此進行調(diào)研，準備在全省推廣，各村要結(jié)合本村實際，創(chuàng)造條件逐步推行。最后要切實提高村組干部的政治經(jīng)濟待遇，調(diào)動他們的積極性。從今年起，縣財政將專項預算安排對村實行補助，按大村 7000 元、小村 5000 元的標準補助到村，用于彌補村干部的工資缺口。同時，每年單列公務員招考指標，用于招錄符合條件的優(yōu)秀村干部進公務員隊伍。 第二、 夯實一個基礎，提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)。不斷提高黨員素質(zhì)是黨的建設的基礎，是保持黨的先進性的客觀要求，各村黨組織要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，真正形成集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合的“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”的長效機制。一要嚴把“入口”，規(guī)范黨員發(fā)展程序，全面實行發(fā)展黨員公示制，確保黨員隊伍的質(zhì)量，要大力發(fā)展政治素質(zhì)好、致富能力強、文化層次高的年青黨員，著力改善農(nóng)村黨員年齡偏大、文化偏低的結(jié)構現(xiàn)狀；二要改進教育培訓方式和方法，結(jié)合農(nóng)村實際，確立以更新觀念為基礎、轉(zhuǎn)變方式為重點、突出實用技術培訓為 核心、提高黨員素質(zhì)為目的的工作思路，以黨員教育培訓實驗示范基地為陣地，探索政治理論培訓與科技示范結(jié)合的有效途徑，加強黨員先進性教育。通過教育培訓，不斷增強農(nóng)村黨員的黨性意識、政策水平、科技文化素質(zhì)和帶頭致富能力，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)優(yōu)和農(nóng)民增收；三要疏通“出口”，進一步明確不合格黨員的認定標準和應把握的政策界限，并進行嚴肅處置，達到處置極少數(shù)，教育大多數(shù)，增強廣大黨員嚴守黨紀，積極向上的自覺性；四要搞好“三個培養(yǎng)”，即把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部 ，真正使農(nóng)村黨員成為全面建設小康農(nóng)村的帶頭人。 第三、建好一套機制，確保農(nóng)村工作健康運轉(zhuǎn)。創(chuàng)建“五個好”村黨組織，必須結(jié)合村級組織建設工作的實際，本著“管用、實在、簡便、可行”的原則，積極改進創(chuàng)新，建立健全一套完整的、行之有效的制度，使制度建設更適應新形勢下農(nóng)村基層組織工作的需要。各村黨組織一要建立健全村支“兩委”聯(lián)席會議制度、村委會向村黨組織匯報請示工作制度和民主評議村支“兩委”班子成員制度等，不斷健全完善村黨組織領導下的村民自治機制；二要明確自身職責，建立完善村黨組織目標考核制和民主測評制，逐步實現(xiàn)村黨 組織工作規(guī)范化；三要規(guī)范民主生活會程序，按照“團結(jié) —— 批評 —— 團結(jié)”的方式，使民主生活會真正做到準備充分，主題明確，效果明顯。村黨組織書記要帶頭發(fā)言，認真開展批評與自批評，切實提高民主生活會的質(zhì)量，增強班子解決自身問題的能力；三要建立長期聽取群眾意見制度，采取“召開座談會、入戶走訪調(diào)查、發(fā)征求意見表”等形式，廣開言路，深入群眾，經(jīng)常聽取黨員、群眾的批評、意見和建議，發(fā)動群眾大膽幫助村干部找出存在的不足，指出“兩委”班子存在的問題；四要組織村支“兩委”班子成員經(jīng)常開展交心談心活動，溝通思想，化解矛盾，消除隔閡 ，促使“兩委”關系進一步理順，村黨組織核心領導作用更加突出，“兩委”班子成員團結(jié)協(xié)作、謀事創(chuàng)業(yè)的意識明顯增強，村干部與村民之間的距離明顯拉近，確?！皟晌惫ぷ鞣€(wěn)步運行。 第四、找準一條路子，壯大村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。一要因地制宜，明確思路，合理規(guī)劃。各村要結(jié)合本村實際，找準具體的發(fā)展項目、發(fā)展目標和切實可行的保障措施，一方面大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，盤活集體資產(chǎn)，增加集體收入，同時，合理引導，不斷促進農(nóng)民增收。二要搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，最重要的是要發(fā)展、扶持、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在此基礎上，抓好基地建設、搞活商品流通，切合實際、因地制宜組織生產(chǎn)、銷售和流通，開拓市場，提供信息、種苗、技術和衛(wèi)生防疫等服務，建立好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務體系。三要積極發(fā)展勞務經(jīng)濟。 一定要認識到把勞動力固定在有限的農(nóng)村土地上是富不起來的，我縣目前的情況，一方面農(nóng)村勞動力大量剩余，一方面工業(yè)尚未充分發(fā)展起來，吸納就業(yè)的能力十分有限，因此，積極組織勞務輸出、鼓勵外出打工便成了提高農(nóng)民收入的主要手段，我縣近 20 萬的打工大軍的實踐證明，輸出一個勞務，賺回一家收入；輸出一個勞務，轉(zhuǎn)變一家觀念；輸出一個勞務，改變一生命運。同時，要切實加強培訓，不斷提高勞務工素質(zhì)。要設法解決外出務工人員家庭生產(chǎn)的勞力矛盾，幫助處理各種糾紛，維護他們的合法權益，使他們安心在外務工。四要大力發(fā)展能人經(jīng)濟。精心培養(yǎng)種、養(yǎng) 、加流通大戶，進行示范帶動，起到點亮一盞燈，照亮一大片的作用。 第五、實現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變，密切黨群、干群關系。村黨組織在工作推動上，要由以運用行政手段為主向提供服務為主轉(zhuǎn)變，善于從市場變化中搶抓機遇，更多地運用市場供求信息、價格信息來引導生產(chǎn)。善于用政策支持、提供優(yōu)惠條件等來鼓勵生產(chǎn)，用組建社會化服務體系來促進生產(chǎn)，用興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來銜接生產(chǎn)，用開拓市場來保護生產(chǎn)。在與群眾打交道時，要更加注意采用說服教育、示范引導、典型引路的方法。特別是在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整中，必須充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，不能強迫農(nóng)民 種這種那，要通過各種專業(yè)協(xié)會做給農(nóng)民看，引導農(nóng)民干；在處理村務上，要由封閉向公開轉(zhuǎn)變，全面推進以財務公開為重點的村務公開，規(guī)范公開的時間、陣地、程序、內(nèi)容。做到真公開、常公開；在處理矛盾和糾紛時，要更加注意擴大基層民主和運用法律的手段，進一步密切黨群干群關系，推進農(nóng)村基層民主政治建設。 三、認真實行“以村為主”推進農(nóng)村工作，全面建設社會主義新農(nóng)村 實行“以村為主”推進農(nóng)村工作是市委、市政府針對當前農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢和我市農(nóng)村工作現(xiàn)狀，通過深入細致的調(diào)查研究，直面挑戰(zhàn)，審時度勢，作出的一項重大決策。村黨組織書記作 為農(nóng)村基層黨組織的負責人，既是實行“以村為主”工作的決策者，又是實行“以村為主”工作的推動者和實踐者，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認識，正確把握實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的時代內(nèi)涵和主要內(nèi)容，在實際工作中認真貫徹執(zhí)行。 （一）、充分認識實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的時代背景和重要意義 隨著農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和教育費附加的全面取消，傳統(tǒng)的農(nóng)村分配關系格局被打破，農(nóng)民作為利益主體的地位更加突出，幾十年的以農(nóng)補工、農(nóng)村支持城市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)型，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的機制已經(jīng)啟動。 這是繼土地承包以來的農(nóng)村第三次革命，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到新階段的必然要求，是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和上層建筑的客觀需要，也是新時期黨加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領導的重大舉措，給農(nóng)村工作帶來了新的生機和活力，也帶來了挑戰(zhàn)和沖擊。市委、市政府針對目前農(nóng)村工作的新形勢，結(jié)合我市農(nóng)村工作現(xiàn)狀，做出了實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的重大戰(zhàn)略決策，并制定下發(fā)了《關于實行“以村為主”推動農(nóng)村工作的意見》。我縣按照市委、市政府的文件精神，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求意見，制定了《洞口縣實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的實施細則》和《洞口縣實行“ 以村為主”推進農(nóng)村工作考評辦法》，規(guī)劃和完善了實行“以村為主”推動農(nóng)村工作的工作保障和考評機制，切實加強了對全縣“以村為主”工作的領導和指導。 實行“以村為主”推進農(nóng)村工作，涵蓋了農(nóng)村工作的方方面面，符合農(nóng)村工作實際，是解決當前農(nóng)村工作“瓶頸”問題的有效方法，具有很強的針對性、指導性和操作性，為我們今后開展農(nóng)村工作指明了方向，對保持農(nóng)村社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有十分重大的意義。 第一、實行“以村為主”推進農(nóng)村工作是新形勢下開展農(nóng)村工作的一項重大決策。隨著社會發(fā)展的不斷進步，進入新世紀，農(nóng)村工作形勢呈現(xiàn)出 以下幾個顯著特點：一是發(fā)展不全面、不平衡。對農(nóng)村來說，我們雖然已經(jīng)步入全面建設小康社會的征程，但我們必須承認，我們的小康還只是低水平的、不全面的、不平衡的小康，最多可以說是剛剛邁進了小康社會的門檻；二是民主法制建設急待加強。隨著農(nóng)村基層民主政治建設和依法治國方針的不斷推進，農(nóng)村工作正由人治向法治全面轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)民群眾的民主意識和法制觀念不斷增強，運用法律維護自己合法權益的意識有了極大提高，他們對國家法律法規(guī)的研究甚至比我們一些干部更透徹，在這種情況下，我們再搞簡單粗暴、強迫命令那一套，理所當然是行不通了；三 是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。當今社會，科技進步日新月異，競爭日趨激烈。農(nóng)產(chǎn)品市場千變?nèi)f化、農(nóng)民抵御市場風險的能力弱以及農(nóng)民千家萬戶的“小生產(chǎn)、小買賣”現(xiàn)狀是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遲滯不前的主要原因，因此，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與競爭力迫在眉睫。等等，這些農(nóng)村工作的新形勢迫切需要我們創(chuàng)新農(nóng)村工作機制。實行“以村為主”推進農(nóng)村工作，能夠最大限度的調(diào)動和發(fā)揮村級組織和村組干部的積極性、主動性，提高村級組織管理經(jīng)濟的能力和擴大基層民主、有效解決當前農(nóng)村工作中存在的突出問題和困難，推進農(nóng)村經(jīng)濟健康全面快速發(fā)展和社會全面進步。 第 二、實行“以村為主”推進農(nóng)村工作是構建農(nóng)村和諧社會的重大舉措。黨的十六大提出了構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖。構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的，完全符合“三個代表”重要思想的要求。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力 ,就必須努力實現(xiàn)人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。這樣，我們才能得到人民群眾的擁護，社會主義才能充滿活力。構建農(nóng)村和諧社會是構建社會主義和諧社會的重要基礎，當前，我縣的農(nóng)村改革與發(fā)展正處于關鍵時期，由于各種新情況、新問題的不斷 出現(xiàn)，經(jīng)濟社會矛盾加劇，處理得好，進展順利，農(nóng)村發(fā)展就能夠上一個新臺階；處理不好，發(fā)展將停滯不前或倒退。為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題，鞏固農(nóng)村發(fā)展的成果，推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我們應積極維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村社會和諧，完善社會組織，調(diào)整社會關系，最大限度地激發(fā)農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題。我們要嚴格按照實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的要求，不斷增強村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高村級黨組織的執(zhí)政能力，推進農(nóng)村經(jīng)濟全面快速健康發(fā)展，消除農(nóng)村不和諧因素，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定。 第三，實行“以村為主”推進農(nóng)村工作是深化當前農(nóng)村改革的重要手段。當前，隨著黨中央、國務院親民、富民政策的大力實施，農(nóng)業(yè)稅全面停征、農(nóng)業(yè)補貼持續(xù)實施，中央在“三農(nóng)”政策上堅持了“多予、少取、放活”的方針，農(nóng)民負擔大幅減輕，農(nóng)村發(fā)展的前景一片大好。但是，我們必須清醒地認識到，當前我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，總體上仍處于艱難的爬坡和攻堅階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不盡合理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、農(nóng)業(yè)組織化程度低、縣域經(jīng)濟薄弱等長期影響“三農(nóng)”發(fā)展的深層次問題，仍然沒有從根本上解決。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟更快更好地發(fā)展 ，我們的任務還很艱巨。實行“以村為主”推進農(nóng)村工作，最大的目的就是為了解決新形勢下農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，是當前我們深化農(nóng)村改革的一次重大實踐。 （二）、認真領會貫徹實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的主要內(nèi)容