【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是矛盾凸顯期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。從國(guó)際上看，中東、北非“廣場(chǎng)革命”，偶然中的必然。從全國(guó)范圍看，貴州甕安事件、云南孟連事件、甘肅隴南事件、深圳襲警等群體性事件有上升的勢(shì)頭，糧食安全、資源緊缺、能源危機(jī)牽動(dòng)著人們的神經(jīng)，南方凍災(zāi)、汶川地震嚴(yán)重影響著人們的正常生活。關(guān)注社 會(huì)穩(wěn)定、遏制群體事件高發(fā)勢(shì)頭、保障國(guó)家安全和人民安居樂業(yè)刻不容緩。 “穩(wěn)定壓倒一切”，社會(huì)穩(wěn)定具有極端的重要性。一方面，從改革開放和社會(huì)發(fā)展的目的角度看，社會(huì)穩(wěn)定標(biāo)志著人民群眾安居樂業(yè)，標(biāo)志著人民群眾幸福和樂，這是我們發(fā)展的目的所在，失去了社會(huì)穩(wěn)定，我們的發(fā)展就會(huì)陷入目的缺失和價(jià)值虛無的困境。另一方面，從發(fā)展的角度看，社會(huì)穩(wěn)定是改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展就缺少基本的條件，我們社會(huì)的進(jìn)步和人民群眾的福祉也將無法實(shí)現(xiàn)。 做好群眾工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨歷來十分重視群眾工作，始終注意發(fā)動(dòng)、鼓 舞、相信和依靠群眾。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志就深刻指出，“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系，全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或集團(tuán)的利益出發(fā)。”“只要我們依靠人民，堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也壓不倒我們?！薄叭嗣?，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！? 在改革開放的新時(shí)期，鄧小平反復(fù)地談到，“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興 不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”是黨制定一切政策的依據(jù)。如在 1992 年視察南方的談話中，鄧小平更是明確地提出，要把是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、是否有利于提高人民的生活水平作為評(píng)價(jià)黨的各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。 世紀(jì)之交，江澤民同志諄諄告誡全黨，“一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大人民群眾的支持，就必然垮臺(tái)?！薄叭嗣袷俏覀儑?guó)家的主人，是決定我國(guó)前途和命運(yùn)的根本力量。黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是為人民謀利益，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的根本利 益而奮斗?！? xxxx 同志曾經(jīng)指出：“民心向背，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨是否具有先進(jìn)性的試金石。一個(gè)政黨，如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，如果得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，就會(huì)失去生命力，更談不上先進(jìn)性。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進(jìn)性的法寶?！? 我們黨 94 年的發(fā)展歷史充分表明，人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的根本，群眾工作是我們?nèi)〉酶锩鼊倮⑸鐣?huì)主義建設(shè)和改革開放巨大成就的重要法寶，在新的歷史條件下，廣大黨員干部必須進(jìn)一步牢固樹立 群眾觀點(diǎn)和群眾意識(shí)，切實(shí)做好群眾工作。 做好群眾工作是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前既是機(jī)遇發(fā)展期，也是矛盾凸顯期。比以往任何時(shí)候更需要緊緊依靠群眾。黨員干部只有進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)會(huì)做好群眾工作的緊迫感，迅速掀起一股學(xué)做群眾工作的熱潮，大力提高做好群眾工作的能力，充分發(fā)揮和依靠人民群眾，妥善處理由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾信訪問題，超前化小、化了、化解社會(huì)各種矛盾，確保整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定，為我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。 做好群眾工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。 關(guān)于和諧 社會(huì)，北京大學(xué)厲以寧教授舉了一個(gè)例子，講得很形象 :有個(gè)孩子請(qǐng)神仙告訴他天堂與地獄的區(qū)別。神仙答應(yīng)了，帶他去看兩個(gè)房間。孩子在第一個(gè)房間，看到一個(gè)擺滿美味佳肴的高臺(tái)，可惜所有的食物只能用三尺長(zhǎng)的筷子去夾。這時(shí)，一群餓漢沖進(jìn)房間，用筷子夾起食物就要往嘴里塞，卻怎么也吃不到。神仙說：“這就是地獄?！痹诘诙€(gè)房間，同樣的高臺(tái)、同樣的食物、同樣的筷子，但取食者卻彼此幫助，你喂我吃菜，我喂你吃肉，三尺長(zhǎng)的筷子運(yùn)用自如。神仙說：“這就是天堂?！被突ブ恰疤焯谩保运姜M隘只能走向“地獄”。我們?nèi)罕姽ぷ鞯哪康木褪且龑?dǎo)群眾 互幫互助，引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離自私狹隘，構(gòu)建人與人之間的和諧關(guān)系，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。 三、當(dāng)前做群眾工作面臨的問題和挑戰(zhàn) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，利益格局的調(diào)整，思想觀念的變化，以及市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化給當(dāng)前做群眾工作帶來了許多新問題和新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在： 一是農(nóng)村社會(huì)變革的問題。改革開放以來，農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化，道路平坦了、房屋寬敞了、農(nóng)民富裕了，與此同時(shí)，大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，這種人戶分離給做農(nóng)村工作、群眾工作增添了新的內(nèi)容，增加了新的難度。敖平鎮(zhèn)作為彭州市北部商貿(mào)中心，我們既肩負(fù)管理與服務(wù)的重任，也必須處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。但總有部分群眾對(duì)現(xiàn)行法律、政策斷章取義為我所用，只講權(quán)利不講義務(wù)，陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不頂用”的艱難局面。 二是政府職能轉(zhuǎn)變的問題。稅費(fèi)改革前，鎮(zhèn)政府的主要職能是管理，而現(xiàn)在黨中央采取一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì) 農(nóng)民實(shí)行“多予、少取、放活”，鎮(zhèn)政府的職能也從管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職權(quán)不斷弱化，職責(zé)不斷擴(kuò)大，服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府的要求也越來越高。同時(shí)，廣大農(nóng)民群眾盼服務(wù)、盼發(fā)展、盼致富、盼公平的心情比以往任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈，他們不再是一個(gè)被管理的對(duì)象，已經(jīng)成為被服務(wù)的主體。 三是群眾觀念變化的問題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)的豐富，人們逐步過上富裕殷實(shí)的生活，伴之而來的社會(huì)治安的問題、通貨膨脹的問題、環(huán)境污染的問題、貧富差距的問題、信仰危機(jī)的問題。這些都是社會(huì)和諧穩(wěn)定的雜音，這些都將影響人們的幸福指數(shù)。一 方面，現(xiàn)代生活進(jìn)入千家萬戶，農(nóng)民群眾存在感謝黨、感謝政府的惠民政策的普遍心理。同時(shí)，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性、家庭承包的分散性也帶來了一定的負(fù)面效應(yīng)，嚴(yán)重沖擊著人們的價(jià)值觀念，有的地方出現(xiàn)了“土地分到戶、不要村干部”，“只想發(fā)家，不管國(guó)家”的傾向，有的農(nóng)民個(gè)人主義、利己主義、分散主義嚴(yán)重。在這物質(zhì)生活越來越豐富的時(shí)代，有人質(zhì)疑幸福在哪里？一個(gè)人要想過上幸福的生活，就必須處理好三種關(guān)系即人與物的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與內(nèi)心的關(guān)系。 四是基層干部的問題。黨員干部“官小事多，權(quán)小責(zé)大”，“上面千條線、下面一根針”。鎮(zhèn)村 權(quán)力在縮小，任務(wù)在增大，權(quán)力有限、責(zé)任無限，特別是計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)??等等實(shí)行一票否決給黨員干部以巨大壓力?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，作為執(zhí)政基礎(chǔ)的廣大基層干部隊(duì)伍，其精神壓力問題亟須引起重視。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨支部書記是基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘的核心。支部書記當(dāng)?shù)煤茫瑧?zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮得好。黨員的先鋒模范作用也發(fā)揮得好，做好群眾工作就有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的組織保證。 四、黨員干部與群眾工作 牢固樹立一個(gè)觀念，即牢固樹立馬克思主義群眾觀。樹立馬克思主義群眾觀是做好農(nóng)村工作的根本，其核心內(nèi)容是 “從群眾中來，到群眾中去”，、“一切為了群眾，一切依靠群眾”。一要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)。人民群眾是黨的力量源泉，能否樹立群眾觀點(diǎn)，能否做到親民、愛民、為民，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不僅是思想境界和工作作風(fēng)問題，而且是政治立場(chǎng)問題。群眾利益無小事，應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)干部的座右銘。二要堅(jiān)持群眾路線。群眾路線是我們黨的根本工作路線。堅(jiān)持執(zhí)政為民，必須傾聽民意，反映民愿，集中民智，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要正確處理各種利益關(guān)系，善于做好新形勢(shì)下的群眾工作，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三要堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)。凡是有利于人民群眾的事 情要全力以赴地做好，凡是無益于人民群眾的事情堅(jiān)決不做，凡是損害人民群眾利益的事情要嚴(yán)肅查處。要把廣大群眾是否受益作為決策和工作的重要依據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)人民愿望，滿足人民需要，維護(hù)人民利益。 堅(jiān)持強(qiáng)化四種意識(shí)。一要強(qiáng)化黨性意識(shí)。黨員干部要增強(qiáng)黨性，非黨干部也要增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨的觀念，要始終牢記黨的宗旨，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，必須時(shí)時(shí)處處以黨的事業(yè)為重，以大多數(shù)群眾的利益為重，自覺做到廉潔自律、克己奉公，自覺接受黨和群眾的批評(píng)、監(jiān)督，在群眾面前站得直、坐得端、行得正。二要強(qiáng)化全局意識(shí)。群眾工作就像一盤棋，“ 一著不慎、滿盤皆輸”，在做好各項(xiàng)事業(yè)時(shí)，必須把全局利益、群眾利益放在優(yōu)先位置考慮，這不僅是職責(zé)與義務(wù)，更是廣大人民群眾的期盼和贏得人民群眾信任和支持的基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。事業(yè)心、責(zé)任心無論對(duì)黨性，還是對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的角度，都是第一位的，能不能干好工作取決于有沒有責(zé)任心。有責(zé)任心就是要求我們既要堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，真心實(shí)意地為人民群眾干好事，這是確立責(zé)任心和事業(yè)心的最大基點(diǎn)。四要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)各項(xiàng)工作，必須具有創(chuàng)新意識(shí)，要學(xué)會(huì)用新眼光看待新情況，用 新觀念思考新問題，用新辦法解決新矛盾，根據(jù)實(shí)際情況采取可行措施，創(chuàng)造性做好各項(xiàng)工作。特別是面對(duì)新形勢(shì)下群眾工作面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，沒有創(chuàng)新意識(shí)去探索群眾工作的新思路、新辦法就等于瞎子過河。 正確處理好四種關(guān)系。一要正確處理對(duì)黨委政府負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系。要把對(duì)黨委政府負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，既要堅(jiān)持對(duì)黨委政府負(fù)責(zé)，維護(hù)黨委政府的權(quán)威，執(zhí)行黨委政府的決議，不搞強(qiáng)迫命令，要通過細(xì)致的思想政治工作，對(duì)群眾說服教育，把黨委政府的決策變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)；又要堅(jiān)持對(duì)群眾負(fù)責(zé)，始終把廣大群眾的利益作為工作的出發(fā) 點(diǎn)和落腳點(diǎn)，虛心向群眾請(qǐng)教，善于集中群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧，同時(shí)對(duì)群眾中不正確、不負(fù)責(zé)任的意見不遷就、不妥協(xié)，教育引導(dǎo)群眾把意愿統(tǒng)一到黨委政府的工作意圖上來。二要正確處理村民自治與依法辦事的關(guān)系。村民自治是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。作為農(nóng)村干部要擺正自己的位置，一方面做事要合民心、順民意。另一方面，村民自治也不是任何事情都由村民說了算，自治要在國(guó)家法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，發(fā)揮村民自主權(quán)力，尊重群眾意見。同時(shí)，要深入分析群眾意見，對(duì)的要支持，不對(duì)的要教育引導(dǎo)。三要正確處理帶著感情做群眾工作與堅(jiān)持原則的關(guān)系。 帶著感情做好群眾工作就是要求干部心中時(shí)刻裝著群眾，想群眾之所想、急群眾之所急，以拳拳之心、赤子之情、公仆之責(zé)、傾身之力，滿腔熱情地解決群眾生活和工作中的實(shí)際問題，要傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、尊重群眾創(chuàng)造、集中群眾智慧