【文章內容簡介】 會拉大兩類國家在經濟發(fā)展水平上的差距。進口替代戰(zhàn)略則主張發(fā)展中國家大力發(fā)展本 國的制造工業(yè)，通過替代制成品進口帶動經濟增長，加速實現(xiàn)工業(yè)化，從而為發(fā)展中國家提出了一種新的發(fā)展模式。其次，進口替代戰(zhàn)略極大地促進了發(fā)展中國家民族工業(yè)的建立和發(fā)展，形成了相對完整的工業(yè)體系，并且通過多樣化的增長，這些國家的經濟開始趨于一體化。最后，隨著民族工業(yè)的建立和發(fā)展，發(fā)展中國家明顯地減少了對國外的依賴，增強了這些國家獨立發(fā)展本國經濟的能力。 但是，進口替代戰(zhàn)略在 實施過程中也顯露出明顯的局限性。概括起來，它可能會導致如下后果：第一，技術上的落后。這是由于發(fā)達國家和跨國公司對技術的壟斷和控制，發(fā)展中國家的進口替代很難擴展到技術密集型產業(yè)。第二，生產成本高，產品質量難以提高，從而本國產品缺乏競爭力。這是由于進口替代戰(zhàn)略實施過程中對本國企業(yè)進行長期的、全面的和高度保護的結果。第三，導致資源配置不合理。這一戰(zhàn)略使資源集中于進口替代部門，實際上以犧牲農業(yè)和出口工業(yè)部門為代價來發(fā)展進口替代工業(yè)。同農業(yè)和出口工業(yè)部門相比較，進口替代部門的資本系數(shù)往往較大，對技術的要求也高，而加快 農業(yè)和出口工業(yè)的發(fā)展，則 更易于發(fā)揮發(fā)展中國家的優(yōu)勢。與此同時，進口替代部門的國內市場一般都比較狹小，從而造成資源的浪費。第四，加重對外依賴。也有一些學者認為，實施進口替代，不僅沒有減少對外依賴，而是加重了對外依賴。這是因為，進口替代的實施，需要從國外進口大量的中間投入品和機器設備。這一方面導致對國外技術的依賴；另一方面，進口這些中間投入品和機器設備需要花費大量的外匯，出現(xiàn)外匯短缺和國際收支不平衡。第五，導致匯率偏高。因為實施進口替代戰(zhàn)略，一般都不愿意下調匯率或使本國貨幣貶值。第六，使得官僚機構臃腫。在一些 發(fā)展中國家，進口替代戰(zhàn)略的實施使得行政機構急劇膨脹，并成為行賄受賄和貪污 腐化的一個重要根源。進口替代戰(zhàn)略的這些局限，使得一些發(fā)展中國家在進口替代發(fā)展到一定階段并達到既定目標以后，而轉向出口導向戰(zhàn)略。 出口導向就是指采取鼓勵辦法發(fā)展國內制造業(yè)，使國內工業(yè)生產面向世界市場，用制成品的出口來代替?zhèn)鹘y(tǒng)初級產品的出口。出口導向戰(zhàn)略主張優(yōu)先發(fā)展出口產業(yè)，通過擴大出口增加資金積累，擴大市場和實現(xiàn)規(guī)模經濟，帶動整個國民經濟的增長。 出口導向戰(zhàn)略所依據的是比較利益原則和生產要素稟賦原則。按 照李嘉圖的論述，各國都趨向于專門生產對本國最有利的產品，依據產品生產成本的相對差別來實行國際分工，每個國家從這一分工中都能獲得利益；按照赫克歇爾和俄林的論述，各國使用本國那些相對最豐富的生產要素所生產的產品，是比較成本最低的產品，各國都按這一原則生產并進行交換，那么，國際貿易將導致生產要素在世界范圍內得到更有效的使用。對上述理論，我們應該辯證地看待。比較利益作為一個客觀存在著的事實，具有一定的合理性，但如果靜態(tài)地而不是動態(tài)地去認識比較利益，發(fā)展中國家就很難擺脫發(fā)達國家強加給自己的不平等的國際分工 格局。 由于各國的國情不同，出口導向戰(zhàn)略在具體實施時呈現(xiàn)出多樣性。主要分為三種類型或三個層次：第一類是原來初級產品出口國的初級產品的加工出口，具體措施是，積極發(fā)展農副產品的生產和礦產品生產，利用農業(yè)資源和礦產資源的優(yōu)勢，對這類初級產品進行加工出口，獲取所需要的外匯，以用來換取進口工業(yè)制成品和必要的機器設備，從而避免向國外舉債。馬來西亞、智利、約旦、泰國、象牙海岸等自然資源豐富的國家屬于這一類型。第二類是勞動密集型產品的加工出口，如食品、服裝、鞋帽、玩具、木材加工制品以及普及型家用電器的裝配與制造等。一般來說， 這些產品的生產工藝比較簡單，對技術的要求也不太高，產品的國外需求彈性也較大，因而在發(fā)展初期容易起步，比較適合于已具有一定工業(yè)基礎的發(fā)展中國家。韓國、新加坡等新建的裝配加工產品的出口加工區(qū)就是這種類型。第三類是發(fā)展深度加工產品和高耐用消費品，如機器設備、電子儀器、機械工具、汽車、飛機制造等。這些產品基本上是屬于資金密集型產品和技術密集型產品。由于這些產品的生產往往需要大量的投資和較高的技術，因而這一層次的出口導向主要見于發(fā)達國家。也包括立足在進口替代工業(yè)基礎上的發(fā)展中大國，像巴西、墨西哥和阿根廷等國。這些國家 由于在某些高技術領域，有了與發(fā)達國家進行競爭的優(yōu)勢，因而也成為這類制成品出口導向的國家。 出口導向戰(zhàn)略的目的就是通過積極引進外國資本和技術來擴大出口，積累資金，帶動整個工業(yè)和經濟的增長，并緩和國際收支的壓力，所以，這一戰(zhàn)略又稱為出口主導型開發(fā)戰(zhàn)略。在實行出口導向時，發(fā)展中國家和地區(qū)采取了許多促進出口的鼓勵措施，例如，優(yōu)惠貸款，出口補貼、減免稅收、加速折舊、貨幣貶值、減輕進口保護、簡化行政手續(xù)等。這些國家大力發(fā)展了本國具有經濟優(yōu)勢的產品出口，并做到有步驟、有目的地引進外資來發(fā)展出口工業(yè)，并為此建立了出 口加工區(qū)。 出口導向戰(zhàn)略對于促進和加快發(fā)展中國家經濟的發(fā)展具有重要意義。首先，這一戰(zhàn)略肯定了對外貿易對于促進國民經濟增長的積極作用，強調了發(fā)展中國家面向國際市場，積極發(fā)展外向型經濟的重要性，因而對于廣大發(fā)展中國家加快經濟發(fā)展，縮小同發(fā)達國家的差距具有重要意義。其次，這一戰(zhàn)略為一些發(fā)展中國家和地區(qū)擺脫進口替代戰(zhàn)略所造成的困境提供了一條出路。再次，出口導向戰(zhàn)略的實施，對于一些發(fā)展中國家和地區(qū)國民經濟的增長產生了明顯的推動作用。 1997 年金融危機前的東南亞國家實施出口導向戰(zhàn)略所取得的經濟快速增長，就是成功 的范例。 但是，出口導向戰(zhàn)略也具有局限性，這些局限性主要是：第一，受到國際政治經濟環(huán)境的限制。不平等、不合理的國際經濟關系，使得發(fā)達國家總是利用各種各樣的貿易保護政策來限制發(fā)展中國家實施出口導向戰(zhàn)略。第二，出口導向的發(fā)展往往依賴于關稅保護和價格補貼，從而造成生產效率和經濟效益的低下，實際換匯成本高昂。同時，為了扶持出口產業(yè)而提供的大量出口補貼，成為國家財政的沉重負擔。第三，突出強調出口產業(yè)的發(fā)展，常常導致其他產業(yè)所需要的資金和資源流向出口產業(yè)，造成其他產業(yè)投入的不足。第四，加重對國際市場的依賴。以國際市場為 主要目標的出口導向，往往使得發(fā)展中國家過度依賴于 國際市場。一旦國際市場出現(xiàn)大的波動，就會對這些國家的國民經濟造成影響，甚至引發(fā)經濟和金融危機。 20 世紀末東南亞國家出現(xiàn)的金融危機正是這些國家實施出口導向戰(zhàn)略的一個直接后果。 我國的經濟結構是一種典型的“二元結構”，即發(fā)達的重工業(yè)與落后的農業(yè)并存于一個經濟體系之中。要解決這一難題，必須走國際經濟大循環(huán)的道路。可以通過三個戰(zhàn)略步驟來實現(xiàn)：第一，集中力量發(fā)展勞動密集型產品的出口，重點放在沿海地區(qū)；第二，在東南沿海地區(qū)外向型經濟的帶動或輻射下，內陸地區(qū)也積極 開發(fā)出口產品走向國際市場；第三，通過大力發(fā)展勞動密集型產品出口換回外匯，為重工業(yè)的發(fā)展獲得所需要的資金和技術，再用重工業(yè)發(fā)展所積累的資金用于支持農業(yè)，從而通過國際市場的轉換機制，溝通重工業(yè)與農業(yè)之間的聯(lián)系，消除我國的二元經濟結構偏差。改革開放以來，中國的外向型經濟取得了較快發(fā) 展，外貿出口總額成倍增加，在出口結構中，工業(yè)制成品的出口已經遠遠超出了農業(yè)和其他初級產品的出口。 20世紀 70 年代中后期，越來越多的國家開始傾向于不再采用單一的發(fā)展戰(zhàn)略，而是在限制進口的同時又鼓勵 出口，實施進門替代和出口導向相結合的戰(zhàn)略。這一方面是由于單純的兩種戰(zhàn)略具有各自的優(yōu)點和缺點，兩者結合起來可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補。另一方面，發(fā)展中國家在選擇發(fā)展戰(zhàn)略時，除了要認識到它們各自的利弊外，還必須考慮影響這些戰(zhàn)略形成和運用的諸因素，并根據這些因素做出多樣性的戰(zhàn)略選擇。 具體地說，這些因素包括：國土面積、地理位置、自然資源、交通運輸設施、人口數(shù)量和質量、經濟結構和發(fā)展水平、人均收入和收入分配、外國投資、外援和國際經濟貿易發(fā)展狀況和環(huán)境等。上述因素對發(fā)展戰(zhàn)略的形成有不同的影響。比如，自然資源豐富的國家， 既可以鼓勵初級產品出口，也可以進行高檔商品的進口替代。此外，每一個國家在對發(fā)展戰(zhàn)略做出選擇時，還必須考慮到諸因素的相互聯(lián)系及其不同組合對模式選擇的影響，如果一個自然資源豐富的小國，現(xiàn)有工業(yè)基礎薄弱，人員技術素質差，宜先發(fā)展初級產品出口；但是，如果該國有一定的經濟發(fā)展基礎或其他有利因素，也可以直接發(fā)展出口替代。而對一個地大物博、人口眾多，國內市場需求廣闊的國家來講，如果其國內經濟基礎薄弱，則需先在適當?shù)谋Ｗo下發(fā)展進口替代工業(yè)，并在具備一定競爭實力后，步入出口導向戰(zhàn)略發(fā)展階段。 一些發(fā)展中國家的實踐表明 ，出口導向戰(zhàn)略和進口替代戰(zhàn)略的順利運行和獲得成功，都需要具備一定的條件，形成一定的機制，擁有一定的政策手段和工具。而且，從某種意義上，這兩種戰(zhàn)略并無實質上的對立，而是具有一定的內在聯(lián)系，通過出口產業(yè)的增長來帶動相關產業(yè)以及整個國民經濟的增長，可以同時伴隨著對國內市場的保護和進口替代產業(yè)的成長。日本，韓國的經驗便是對此的證明。同樣，進口替代也并不排斥出口替代，出口的增長可以增加收入和提高購買力，從而有助于擴大國內市場規(guī)模，促進新的產品市場的出現(xiàn)，降低生產成本，使得本國產品同進口產品相比具有較強的競爭力。因此， 出口導向和進口替代的同時并存是完全可能的，兩者之間的關系可表現(xiàn)為相繼性、替代性和互補。 從我國現(xiàn)階段的國情看，既不能搞單一的進口替代，也不能搞單一的出口導向，必須把兩者有機地結合起來，搭配使用，立足點是培植優(yōu)勢產業(yè)。我國是一個擁有 13 億人口的大國，國內市場容量大，自然資源比較豐富，資源自供能力較強。因此，我國經濟發(fā)展可采取進口替代戰(zhàn)略，主要面向國內市場。但同時也應該看到，中國的經濟正在與國際經濟接軌，中國的市場越來越成為世界市場的一個組成部分，中國的對外貿易的對外依存度越來越大，因此，實行出口替代， 進一步發(fā)展出口工業(yè)，擴大出口，也是大勢所趨，根據上述情況，我國的工業(yè)化戰(zhàn)略應該是將進口替代與出口導向交叉進行。首先，實行進口替代的產業(yè)部門必須是關鍵的幼稚產業(yè)部門，并對保護期限有明確規(guī)定，促使其發(fā)展成熟，具備出口導向的能力，保護期結束后將其推向國際競爭市場，從而將進口替代的負效應降至最小。其次，通過利用外資，同外商合作或獨資發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)部門，有效地實現(xiàn)進口替代與出口導向的結合。外商投資企業(yè)，可以推動我國出口工業(yè)的形成，降低出口成本，同時投資于現(xiàn)代科技的外商企業(yè)，也能夠起到進口替代的作用。因此，要把國內產業(yè) 支持與利用外資支持結合起來，鼓勵和引導外商在中國投資于具有現(xiàn)代水平的進口替代部門，并帶動國內產業(yè)結構的優(yōu)化，逐步形成具有國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)。最后，國家應選準戰(zhàn)略產業(yè)，如微電子技術、生物技術、航空和航天技術、海洋技術等產業(yè)并加以強有力的扶持和保護措施，實行戰(zhàn)略貿易政策。對這些產業(yè)的扶持，不是一般的進口替代，保護幼稚產業(yè)，而是創(chuàng)造關鍵的高科技產業(yè)的比較優(yōu)勢，積極地推進進口替代向出口導向戰(zhàn)略的轉變。 考研真題與典型題 概念題 （武漢大學 2020 研） （山 東大學 2020 研） 3. 對外貿易（上海財大 2020 研） （上海財大 2020 研） （吉林大學 2020 研） （吉林大學 2020 研） 簡答題 。（武漢大學 2020 研） 論述題 WTO 的必要性及其應采取的對策。 （中央財大 2020 研） ？在新世紀如何提高我國的對外開放水平？（人大 2020 研） WTO 的歷史必然性。（ 浙江大學 2020 研） 考研真題與典型題詳解 概念題 （武漢大學 2020 研）： 指采取鼓勵辦法發(fā)展國內制造業(yè)，使國內工業(yè)生產面向世界市場，用制成品的出口來代替?zhèn)鹘y(tǒng)初級產品的出口。出口導向戰(zhàn)略主張優(yōu)先發(fā)展出口產業(yè)，通過擴大出口增加資金積累，擴大市場和實現(xiàn)規(guī)模經濟，帶動整個國民經濟的增長。出口導向戰(zhàn)略所依據的是比較利益原則和生產要素稟賦原則。 由于各國的國情不同，出口導向戰(zhàn)略在具體實施時呈現(xiàn)出多樣性。主要分為三種類型或三個層次：（ 1）初級產品出口。積極發(fā)展農副產品的生產和礦 產品的生產，對這類初級產品進行加工出口，獲取外匯或者換取發(fā)展工業(yè)的機器設備。（ 2）勞動密集型產品的加工出口。（ 3）發(fā)展深度加工產品和耐用消費品。 出口導向戰(zhàn)略的目的就是通過積極引進外國資本和技術來擴大出口，積累資金，帶動整個工業(yè)和經濟的增長，并緩和國際收支的壓力，所以，這一戰(zhàn)略又稱為出口主導型開發(fā)戰(zhàn)略。 （山東大學 2020 研）： 又稱內向型發(fā)展戰(zhàn)略，是經濟發(fā)展戰(zhàn)略的一種，指以發(fā)展替代進口的商品為重心的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。根據所發(fā)展的替代進口工業(yè)側重點的不同，可以把進口替代發(fā)展戰(zhàn)略分為以下幾個階段： （ 1）低級消費品的替代。在進口替代發(fā)展戰(zhàn)略的實施初期，一般是發(fā)展低級消費品 (主要是勞動密集商品 )的替代工業(yè)。 （ 2）中間投入品的替代。在低級消費品的替代階段，生產低級消費品所需的一些零部件、半成品等投入仍然是需要進口的，隨著經濟發(fā)展水平的提高，一國可以逐步發(fā)展這些零部件、半成品的制造業(yè)，以提高本國低級消費品工業(yè)的自給率。 （ 3）資本和耐用消費品的替代業(yè)。隨著經濟、技術水平的進一步提高，一國可以開始發(fā)展制造業(yè)所需的基礎工業(yè)部門，如鋼鐵工業(yè)、化工和石油化工之類的冶煉工業(yè)，機器設備、船舶之類的資本貨物制造業(yè)，以及 像電視、汽車業(yè)之類的耐用消費品部門。這些部門的普遍特點是所需資金規(guī)模大，技術水平要求高。 要發(fā)展進口替代工業(yè)，通常意味著需要采取保護主義的措施，因為在出口國家已存在較為成熟的同類工業(yè)的情況下，進口國新建的替代工業(yè)部門是很難和它們競爭的。基于同樣的理由，進