【文章內容簡介】 的了解；要建立健全信訪舉報工作制度，促進信訪舉報工作更加規(guī)范有序 。 會議研究審議了群眾反映某學校亂收費等問題的處理意見。會議強調，要高度重視教育亂收費治理工作，此案查清后要認真剖析，從紀檢監(jiān)察的角度，向有關部門提出工作建議，督促并切實加強從源頭上治理亂收費問題的工作措施，發(fā)揮好查案的治本功能。 1 香港廉政公署的反貪教育策略 香港之所以成為一個法治、廉潔的國際都市，除依靠廉政公署對貪污行為的打擊和預防外，最為基礎的是其反貪教育策略。反貪教育使社會各界尤其是官員認識到貪污對社會的腐化，最終由“不敢貪”、“不能貪”轉變?yōu)椤安幌胴潯薄７簇澖逃茉炝讼愀廴苏\信、廉潔的品格及文明素養(yǎng)，這種品格和素養(yǎng)反過來又促進法治社會的全面發(fā)展，促進商業(yè)社會的誠信，最終實現(xiàn)政治、經濟、社會的全面互動及良性發(fā)展。 利用大眾傳媒開展的反貪教育 大眾傳媒是廉政公署開展反貪教育的主要載體之一。由于大眾傳媒宣傳力度大，受眾人群覆蓋面廣，涵蓋各層次市民，比較容易達到預期宣傳效果。但大眾傳播的一些宣傳方式有其特殊性，可能被公眾有意無意地忽略，甚至是“視而不見”。受眾因職業(yè)和學歷水平不同，對部分宣傳信息可能選擇性接受。例如，香港公共交通非常發(fā)達，地鐵網絡幾乎覆蓋了香港所有城區(qū)。每天港鐵運送的旅客達到 245 萬。 出乎意料的是根據民意調查，近年來接觸過地鐵燈箱中廉政公署廣告的乘客僅占 %。 因此，廉政公署需要廣泛采取各種大眾傳播手段開展反貪教育。在信息化社會中，普通市民沒有能力和精力篩選自己所需要的信息，這個工作基本上由媒體來完成。媒體傳播為推廣廉政公署的工作和確保香港市民對貪污問題提高警覺，提供了較為有效的宣傳渠道。 電視臺和電臺是大眾傳媒的重要形式，它們通過播放公益廣告、由真實案例改編的電視劇來進行宣傳。廉政公署制作了很多關于反貪倡廉的公益廣告，這些廣告內容形式比較新穎，都傳遞出一個共同的信息——— 貪 污腐化 社會肌體，對個人誠信亦是重大損害，任何人貪污都會自毀前程。這樣的公益廣告對公職人員和私營機構人員等具有貪污風險的人員是很好的警示，對其他市民亦是很好的教育。香港的各大電視臺都會在不同時段播出廉政公署的反貪廣告，市民已經把這些廣告所推崇的價值理念融入到了自己每天的生活當中。 香港影視業(yè)非常發(fā)達，看電視劇是市民的愛好之一，廉政公署把真實案件改編成電視劇播放給市民。為增加廉政公署的透明度，社區(qū)關系處與電視廣播有限公司合力制作了一輯共 10 集名為《廉政解碼》的短訊節(jié)目，介紹了廉政公署的工作、權力及問責制度。廉政公署還 通過流動廣播媒體在巴士上播放其自制的資訊節(jié)目《經典廉政廣告篇》，節(jié)目共六集，每集約為 4 分鐘，內容包括廉署的經典電視宣傳廣告以及名人專訪，以此傳遞反貪信息。在告誡市民切勿以身試法的同時，通過靈活輕松的方式告知市民何種行為可能是貪污行為，應該如何舉報，增加了公眾對廉政公署的信任和反貪的決心勇氣。 針對公務員隊伍的反貪教育 廉潔的公務員隊伍對于維系市民對特區(qū)政府的信心和信任至關重要。廉政公署與香港公務員事務局合作，制定了公務員行為指引《公務員良好行為指南》?！吨改稀诽岢隽讼愀酃珓諉T必須秉持的信念，這些信念包括堅守 法治、守正忘私、對在履行公職時作出的決定與行動負責、政治中立、在執(zhí)行公務時不偏不倚、全心全意、竭盡所能，以專業(yè)精神為市民服務。《指南》要求上級應該明確而恰當地界定和告知下屬的職責范圍，從而讓他們知道在工作中應該如何開展活動，不至于越權越位，產生貪污行 為。同時，作為上級還有職責留意任何在工作范圍內出現(xiàn)的舞弊跡象，例如賭風或員工經常有金錢往來，以及員工欠債情況。這些都可能是發(fā)生其他貪污行為的前兆和表現(xiàn)，上級應密切留意，及早發(fā)現(xiàn)并制止可能發(fā)生的更大損害。上級不能要求或接受下屬的恩惠，或者差遣下屬代辦私人事務以及 決不能向下屬借錢或者要求下屬做接待的擔保人。這些都是有可能產生虧欠下屬恩惠的行為，作為上司發(fā)生此類情況將不利于對下屬開展監(jiān)督，亦難免陷入貪污困境。 針對公務員在執(zhí)行職務過程中可能會遇到的利益沖突，《指南》也給出了明確的要求 —— 不能接受與自己有公務往來的人士或機構的禮物、折扣、貸款或旅費。同時，《指南》還要求公務員“拒絕接受任何過分慷慨、優(yōu)厚或殷勤的款待，以免在履行公職時造成尷尬，或令政府聲譽受損”。《指南》對公務員的行為要求規(guī)定得非常細致。包括習俗上超過一定數額的禮品必須上交部門，向公務員的子女贈送禮品同樣屬于違法行為，以公職身份出席活動時抽中獎項亦被要求考慮放棄或把獎品交回大會重抽。如果這樣做于禮不合，則應把獎品帶回部門交由部門首長處理?？傊吨改?》對公務員在日常執(zhí)行公務中有可能遇到的利益沖突，而又有損政府廉潔、公務員誠信的行為都一一列明，為公務員提供了很好的指引和教育。如果有公務員對所受利益判斷不明確的情況發(fā)生，《指南》亦明確要求“應請示上級”。 針對青少年的反貪教育 學校教育，特別是大學教育，在香港社會中是防貪教育的最前沿。香港廉政公署通過幼兒園、小學、中學到大學教育體系不間斷地對青少年從 兒童時期開始就進行反貪教育和廉潔教育。香港為青少年提供九年免費和必需的教育，因此，學校有機會為學生提供反貪污教育信息。當然，學校也會面臨一些問題，比如說學校的 教育是以考試為導向的，而廉政公署的道德教育則是以實際運用為導向的。為保證學校教育的效果，廉政公署創(chuàng)造了一系列的反貪教育方法。 “廉政全接觸”活動邀請中學校長和老師在校內舉辦倡廉德育活動。如講座、真情對話、展覽、午間劇場等。這些活動以輕松有趣的手法，一方面加深青少年對反貪工