【文章內容簡介】 七屆三中全會 精神為主線，扎實開展“解放思想、科學發(fā)展、奮力實現(xiàn)新跨越”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，開辦“周三講座”、“專家講壇”，黨員干部的思想觀念得到轉變，整體素質得到提升，工作作風得到改進。切實加強黨的基層組織建設，涉農社區(qū)居委會換屆圓滿完成，農村行業(yè)黨組織建設工作經(jīng)驗在 xx 市全面推廣。加大反腐倡廉力度，扎實開展“廉政建設年活 動”，黨風政風和社 會風氣進一步好轉。 回顧一年來的工作，之所以能取得這些成績，主要得益于我們有一條正確的發(fā)展思路，始終做到聚精會神、心無旁鶩，任何時候都不偏離這一方向；得益于我們有一種真抓實干的務實精神，始終做到說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，任何時候都不拋棄這一原則；得益于我們有一個以人為本的執(zhí)政理念，始終做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，任何時候都不脫離這一根本；得益于我們有一套科學的工作機制，始終做到科學決策、責任落實、督查到位、獎懲兌現(xiàn)，任何時候都不淡化這一方法。 在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在經(jīng) 濟社會發(fā)展中我們還面臨著很大壓力：一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化和周邊縣市迅猛發(fā)展給我們帶來的壓力；二是經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結構單 一、企業(yè)運行困難等給我們帶來的壓力；三是個別黨員干部思想觀念、工作作風與加快發(fā)展的要求還不相適應給我們帶來的壓力。我們必須高度重視，采取積極有效措施，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和科學嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，不斷奪取“兩個率先”發(fā)展新勝利。 二、形勢和要求 當前，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，正逐步由金融層面向經(jīng)濟社會層面蔓延，由虛擬經(jīng)濟向實體經(jīng)濟蔓延，我們正處于一個非常時 期。非常時期要有非常作為，我們必須迅速行動起來，立非常之志、盡非常之責、做非常之事。 要堅定信心迎挑戰(zhàn)。“在經(jīng)濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要”，信心是戰(zhàn)勝困難的重要法寶，有信心就有勇氣，有信心就有力量，有信心就有辦法。信心來自于對形勢的科學判斷和準確把握，盡管這場突如其來的經(jīng)濟危機對我們 xx 也產(chǎn)生了一定的影響，但應該看到，這個影響只是局部的、暫時的，我們強勁的發(fā)展態(tài)勢沒有改變，我們堅實的發(fā)展基礎沒有改變，我們良好的經(jīng)濟形勢沒有改變。因此，在困難和挑戰(zhàn)面前，我們既不能對當前面臨的嚴峻形勢麻木不仁、掉以輕心 ，更不能思想恐慌、驚慌失措，失去戰(zhàn)勝困難的信心和決心。要始終保持奮發(fā)有為、迎難而上、銳意攻堅的精神狀態(tài)，善于在困境中捕捉機會，勇于在挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，順勢而謀，乘勢而為，闖出一片新天地。 要積極主動搶機遇。非常時期蘊藏非常機遇，要以創(chuàng)新的精神發(fā)現(xiàn)機遇，危機危機，“危”中有“機”，小危機中有小機遇，大危機中有大機遇。辯證地看，這場危機雖然給我們帶來了挑戰(zhàn)，但同時又是對我們的經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展方式的最好檢驗，更是促進產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化經(jīng)濟結構、調整發(fā)展戰(zhàn)略的難得機遇，利用好這個機遇，我們的區(qū)域競爭力必將會有一個 大幅度的躍升。要以創(chuàng)新的思維把握機遇，從十一月份以來，國家作出了一系列“擴內需、保增長”的重要部署，即將召開的中央經(jīng)濟工作會議，還要出臺一批更新更有力的政策，在新一輪的發(fā)展中，誰抓住了這個機遇，爭取到了政策，誰就會贏得主動、搶占先機。各有關部門要以創(chuàng)新的手段搶抓機遇，要盯緊政策、研究政策、利用政策，把握好千載難逢的機遇。機遇面前，人人平等，早抓一步海闊天空，錯失一次遺憾終生。我們必須抓緊時間，結合我市實際，研究謀劃一批國家政策扶持的項目，快申報、快爭取；篩選確定一批承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的項目，快出擊、快實施，真 正把這次危機變?yōu)槁氏劝l(fā)展的歷史起點。 要振奮精神抓落實。要保持蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、克難攻堅的膽氣、百折不撓的勇氣，在具體工作中做到謀劃早、行動快、標準高。謀劃早，就是要始終盯緊瞬息萬變的態(tài)勢，始終盯緊國家宏觀政策，提前運籌、提前謀劃，跟蹤銜接、對口申報，努力掌握工作主動權。出手快，就是要見微知著、靈活把握、及時調控，做到反應快、行動快，搶先一步、快人一拍，爭取更多項目，爭取更多利益。標準高，就是要拉高標桿、提高標準，知難而進、迎難而上，面對難題敢于破解，面對艱險敢于探索，面對競爭敢于創(chuàng)新，不斷開 辟工作新領域，培植工作新亮點，成就一番新事業(yè)。 三、 2021年奮斗目標和工作任務 2021 年，我們將迎來建國 60 周年，進入“十一五”規(guī)劃實施的關鍵時期和加快實現(xiàn)“兩個率先”的攻堅階段，同時面臨全省縣域經(jīng)濟新一輪排序，扎實做好全年工作，至關重要，意義重大。 指導思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“率先實現(xiàn)全面小康、率先構建和諧社會”奮斗目標，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務，以轉變發(fā)展方式為根本出路，以項目建設為重要依托，以 擴大開放為基本途徑，以改善民生為發(fā)展目的，堅定信心、沉著應對，搶抓機遇、奮力攻堅，確保在全省新一輪縣域經(jīng)濟綜合實力排序中繼續(xù)保持領先地位，全面奪取各項工作的新勝利。 預期奮斗目標：地區(qū)生產(chǎn)總值突破 xx 億元，增長 20％；地方財政一般預算收入突破 xx 億元，增長 28％；全社會固定資產(chǎn)投資突破 xx 億元，增長 20％；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破 xx 億元，增長 25％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到 xx 元，農民人均純收入達到 xx 元，分別增長 ％和 ％；圓滿完成上級下達的節(jié)能減排目標任務。 根據(jù)上述指導思想和目標，要突出抓好 八個方面的工作： （一）突出項目建設，奮力在綜合實力提升上實現(xiàn)新突破 要繼續(xù)把項目建設擺在重中之重的位置，以項目的大建設推進工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展促進綜合實力的大提升。 在建項目要快推進。要加快在建項目建設進度，協(xié)調解決建設過程中出現(xiàn)的問題，縮短建設周期，年內要建成投產(chǎn)一批，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。金馬裕達、 2 2號機組等項目一季度要投入生產(chǎn)，30 萬噸醋酸、開祥化工 20 萬噸二甲醚、 5 萬噸 1， 4丁二醇、華鑫鑄鋼件等項目，年內要建成投產(chǎn)。 新上項目要快啟動。要按照“能早盡早、能快盡 快”的要求，倒排日程，早謀劃、快實施，抓緊做好新上項目開工準備工作，力爭再開工一批重點項目。 500 萬方煤制氣、 20 萬噸甲醇蛋白、開祥二期 25 萬噸甲醇、 20 萬噸二甲醚、 5 萬噸焦油加氫改質、 10 萬噸鉻鹽一期等項目，年內必須開工建設。各辦事處、相關經(jīng)濟部門承擔的 14 個新上規(guī)模以上工業(yè)項目，上半年必須開工建設， 5000 萬元以下的項目要實現(xiàn)當年建成投產(chǎn)。 前期項目要快突破。要在繼續(xù)抓好 300 萬噸煤制油、 2 60 萬千瓦電廠、 600 萬方煤氣增產(chǎn)改造、 60 萬噸二甲醚等大型項目前期工作的同時，緊緊抓住國家宏觀調控政策放寬、項 目審批松動的機遇，圍繞能源、煤化工、高新技術等產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃推進 10000 噸二氧化碳綜合利用、 10000 噸多晶硅、 萬噸季戊四醇等一批科技含量高、市場前景好、帶動能力強的前期項目，力爭在最短的時間內，促成項目落地并開工建設，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。 骨干企業(yè)要快做強。要加強同義煤集團、氣化廠、開祥化工等重點企業(yè)的聯(lián)系和合作，全力搞好服務和支持，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。要篩選確定一批成長性好的骨干企業(yè)，實施重點幫助和扶持，加速培育一批年銷售收入超億元的優(yōu)強企業(yè)集群。要加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)控、分析，準確把握運行 態(tài)勢，積極做好運行協(xié)調，及時幫助企業(yè)解決實際困難，確保工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。 （二）突出政策爭取，奮力在重大設施建設上實現(xiàn)新突破 要順應經(jīng)濟環(huán)境的新變化，把握宏觀政策的新趨向，加大跟蹤力度，加快工作節(jié)奏，迅速掀起新一輪基礎設施建設新高潮。 要抓好立項申報。抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機遇，集中篩選一批重大基礎設施項目，發(fā)改委要牽頭抓總，做好指導和協(xié)調，財政、城建、交通、環(huán)保、農林、水利、衛(wèi)生、教育、文化、科技、涉農辦事處等職能部門，要緊盯國家資金投向，成立專門工作機構，積極與上級相關部門溝通銜接，主動開展立項申報工作，爭取有更多的項目進入國家和省、市計劃“盤子”。 要抓好跟蹤銜接。重點跟蹤銜接好污水處理、垃圾處理、供水管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)等重大項目支持資金的申報，密切關注 500 萬方煤制氣、 30 萬噸醋酸等 8 個重點工業(yè)項目支持 資金的申報。各單位一把手要身臨一線，親力親為，針對情況變化，及時做好申報項目調整和材料補充。有關職能部門要全力支持、密切配合，提高項目立項的成功率。 要抓好組織實施。對已列入“盤子”的項目，要迅速落實配套資金，加快建設進度，加強質量管理，確保把每個項目建設成精品工程。財政、紀檢、監(jiān)察、審計等部門要聯(lián)合進行全程監(jiān)督檢查，強化資金監(jiān)管，杜絕挪用浪費，確保資金專款專用，發(fā)揮最大效益。 （三）突出結構調整，奮力在發(fā)展方式轉變上實現(xiàn)新突破 要堅持從 xx 資源型城市實際出發(fā)，著眼于城市轉型發(fā)展的戰(zhàn)略需要，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結 構，轉變發(fā)展方式，切實增強經(jīng)濟發(fā)展抗風險、可持續(xù)的內在素質和基本能力。 著力提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。要以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)示范城市為載體，圍繞六大循環(huán)經(jīng)濟體系鞏固和完善，加大環(huán)境污染綜合整治力度，切實改善轄區(qū)環(huán)境質量。大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，探索鉻渣資源化利用的新途徑，加強煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，爭取實現(xiàn)廢水、粉煤灰、煤矸石的“零排放”。全面推進清潔生產(chǎn)，再創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。要圍繞節(jié)能降耗八大工程，堅決落實各項節(jié)能降耗措施，切實加強對重點企業(yè)的督查和監(jiān)管，積極推進企業(yè) 技術改造，堅定不移地淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術設備，嚴格控制高耗能項目的審批。 著力壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。要按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓壯大、高新技術產(chǎn)業(yè)抓增量的要求，圍繞我市能源、煤化工、鉻鹽、新型建材、機械加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強力實施一批投資超億、超 10 億元的重大特色項目。要以馬莊工業(yè)區(qū)的啟動為契機，以 500 萬方煤制氣、 20 萬噸甲醇蛋白等項目入駐為支撐，突出抓好煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長和延伸，提升煤化工產(chǎn)業(yè)集聚度和影響力。同時，要進一步提升鉻鹽、新型建材、機械加工等產(chǎn)業(yè)的檔次和水平，增加科技含量、培育自主品牌，促進我 市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。 著力發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)。要圍繞現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、商貿流通、餐飲服務等重點領域，采取優(yōu)惠政策引導、優(yōu)質服務鼓勵、優(yōu)良環(huán)境激發(fā)等手段，催生一批中小型民營企業(yè)，再引進一批帶動輻射能力強的大型商貿企業(yè)，實現(xiàn)三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展的重大突破。要進一步加快專業(yè)市場建設，三十里鋪菜市場、汽車修配市場和建材市場年內要建成投入運行。要大力推進全民創(chuàng)業(yè)，及時制定出臺優(yōu)惠鼓勵政策，提供必要扶持和幫助，進一步激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)活力。各辦事處、各社區(qū)居委會要繼續(xù)堅持每年引進一個項目，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。 （四）突 出形象提升，奮力在城市建設管理上實現(xiàn)新突破 要堅持以打造 xx 東部區(qū)域性中心城市為目標，以規(guī)劃為龍頭，以基礎設施建設為抓手，以精細化管理為手段，實現(xiàn)城市建設量的擴張和質的提升。 高起點抓好城市規(guī)劃。要在修編好城市總體規(guī)劃的同時，按照突出特色、注重功能、適度超前、體現(xiàn)美觀的要求，進一步完善交通、供排水、電力、通信、環(huán)保、供氣、生態(tài)建設等專項規(guī)劃，重點抓好城市西北部區(qū)域、東部區(qū)域和人民路、千秋路、銀杏路、義澠快速通道等重點部位的控制性與修建性詳規(guī)編制。新建辦公樓、住宅小區(qū)、商業(yè)建筑原則上都要擺布在銀杏路、快速通道 兩側，進一步加快城市中心區(qū)的西擴北移。要堅持