【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 七屆三中全會(huì) 精神為主線，扎實(shí)開(kāi)展“解放思想、科學(xué)發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)新跨越”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)，開(kāi)辦“周三講座”、“專家講壇”，黨員干部的思想觀念得到轉(zhuǎn)變，整體素質(zhì)得到提升，工作作風(fēng)得到改進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，涉農(nóng)社區(qū)居委會(huì)換屆圓滿完成，農(nóng)村行業(yè)黨組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)在 xx 市全面推廣。加大反腐倡廉力度，扎實(shí)開(kāi)展“廉政建設(shè)年活 動(dòng)”，黨風(fēng)政風(fēng)和社 會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 回顧一年來(lái)的工作，之所以能取得這些成績(jī)，主要得益于我們有一條正確的發(fā)展思路，始終做到聚精會(huì)神、心無(wú)旁鶩，任何時(shí)候都不偏離這一方向；得益于我們有一種真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神，始終做到說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，任何時(shí)候都不拋棄這一原則；得益于我們有一個(gè)以人為本的執(zhí)政理念，始終做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，任何時(shí)候都不脫離這一根本；得益于我們有一套科學(xué)的工作機(jī)制，始終做到科學(xué)決策、責(zé)任落實(shí)、督查到位、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，任何時(shí)候都不淡化這一方法。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展中我們還面臨著很大壓力：一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和周邊縣市迅猛發(fā)展給我們帶來(lái)的壓力；二是經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單 一、企業(yè)運(yùn)行困難等給我們帶來(lái)的壓力；三是個(gè)別黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)與加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)給我們帶來(lái)的壓力。我們必須高度重視，采取積極有效措施，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，不斷奪取“兩個(gè)率先”發(fā)展新勝利。 二、形勢(shì)和要求 當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，正逐步由金融層面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面蔓延，由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，我們正處于一個(gè)非常時(shí) 期。非常時(shí)期要有非常作為，我們必須迅速行動(dòng)起來(lái)，立非常之志、盡非常之責(zé)、做非常之事。 要堅(jiān)定信心迎挑戰(zhàn)?！霸诮?jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要”，信心是戰(zhàn)勝困難的重要法寶，有信心就有勇氣，有信心就有力量，有信心就有辦法。信心來(lái)自于對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握，盡管這場(chǎng)突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我們 xx 也產(chǎn)生了一定的影響，但應(yīng)該看到，這個(gè)影響只是局部的、暫時(shí)的，我們強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，我們堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)沒(méi)有改變，我們良好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒(méi)有改變。因此，在困難和挑戰(zhàn)面前，我們既不能對(duì)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)麻木不仁、掉以輕心 ，更不能思想恐慌、驚慌失措，失去戰(zhàn)勝困難的信心和決心。要始終保持奮發(fā)有為、迎難而上、銳意攻堅(jiān)的精神狀態(tài)，善于在困境中捕捉機(jī)會(huì)，勇于在挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，順勢(shì)而謀，乘勢(shì)而為，闖出一片新天地。 要積極主動(dòng)搶機(jī)遇。非常時(shí)期蘊(yùn)藏非常機(jī)遇，要以創(chuàng)新的精神發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，危機(jī)危機(jī)，“?！敝杏小皺C(jī)”，小危機(jī)中有小機(jī)遇，大危機(jī)中有大機(jī)遇。辯證地看，這場(chǎng)危機(jī)雖然給我們帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但同時(shí)又是對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式的最好檢驗(yàn)，更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，利用好這個(gè)機(jī)遇，我們的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力必將會(huì)有一個(gè) 大幅度的躍升。要以創(chuàng)新的思維把握機(jī)遇，從十一月份以來(lái)，國(guó)家作出了一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的重要部署，即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，還要出臺(tái)一批更新更有力的政策，在新一輪的發(fā)展中，誰(shuí)抓住了這個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取到了政策，誰(shuí)就會(huì)贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)。各有關(guān)部門要以創(chuàng)新的手段搶抓機(jī)遇，要盯緊政策、研究政策、利用政策，把握好千載難逢的機(jī)遇。機(jī)遇面前，人人平等，早抓一步海闊天空，錯(cuò)失一次遺憾終生。我們必須抓緊時(shí)間，結(jié)合我市實(shí)際，研究謀劃一批國(guó)家政策扶持的項(xiàng)目，快申報(bào)、快爭(zhēng)??；篩選確定一批承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，快出擊、快實(shí)施，真 正把這次危機(jī)變?yōu)槁氏劝l(fā)展的歷史起點(diǎn)。 要振奮精神抓落實(shí)。要保持蓬勃向上的朝氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣、克難攻堅(jiān)的膽氣、百折不撓的勇氣，在具體工作中做到謀劃早、行動(dòng)快、標(biāo)準(zhǔn)高。謀劃早，就是要始終盯緊瞬息萬(wàn)變的態(tài)勢(shì)，始終盯緊國(guó)家宏觀政策，提前運(yùn)籌、提前謀劃，跟蹤銜接、對(duì)口申報(bào)，努力掌握工作主動(dòng)權(quán)。出手快，就是要見(jiàn)微知著、靈活把握、及時(shí)調(diào)控，做到反應(yīng)快、行動(dòng)快，搶先一步、快人一拍，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多利益。標(biāo)準(zhǔn)高，就是要拉高標(biāo)桿、提高標(biāo)準(zhǔn)，知難而進(jìn)、迎難而上，面對(duì)難題敢于破解，面對(duì)艱險(xiǎn)敢于探索，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)敢于創(chuàng)新，不斷開(kāi) 辟工作新領(lǐng)域，培植工作新亮點(diǎn)，成就一番新事業(yè)。 三、 2021年奮斗目標(biāo)和工作任務(wù) 2021 年，我們將迎來(lái)建國(guó) 60 周年，進(jìn)入“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期和加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的攻堅(jiān)階段，同時(shí)面臨全省縣域經(jīng)濟(jì)新一輪排序，扎實(shí)做好全年工作，至關(guān)重要，意義重大。 指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“率先實(shí)現(xiàn)全面小康、率先構(gòu)建和諧社會(huì)”奮斗目標(biāo)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本出路，以項(xiàng)目建設(shè)為重要依托，以 擴(kuò)大開(kāi)放為基本途徑，以改善民生為發(fā)展目的，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇、奮力攻堅(jiān)，確保在全省新一輪縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，全面奪取各項(xiàng)工作的新勝利。 預(yù)期奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值突破 xx 億元，增長(zhǎng) 20％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破 xx 億元，增長(zhǎng) 28％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破 xx 億元，增長(zhǎng) 20％；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破 xx 億元，增長(zhǎng) 25％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到 xx 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 xx 元，分別增長(zhǎng) ％和 ％；圓滿完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。 根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)，要突出抓好 八個(gè)方面的工作： （一）突出項(xiàng)目建設(shè)，奮力在綜合實(shí)力提升上實(shí)現(xiàn)新突破 要繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)擺在重中之重的位置，以項(xiàng)目的大建設(shè)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展促進(jìn)綜合實(shí)力的大提升。 在建項(xiàng)目要快推進(jìn)。要加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，縮短建設(shè)周期，年內(nèi)要建成投產(chǎn)一批，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。金馬裕達(dá)、 2 2號(hào)機(jī)組等項(xiàng)目一季度要投入生產(chǎn)，30 萬(wàn)噸醋酸、開(kāi)祥化工 20 萬(wàn)噸二甲醚、 5 萬(wàn)噸 1， 4丁二醇、華鑫鑄鋼件等項(xiàng)目，年內(nèi)要建成投產(chǎn)。 新上項(xiàng)目要快啟動(dòng)。要按照“能早盡早、能快盡 快”的要求，倒排日程，早謀劃、快實(shí)施，抓緊做好新上項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)再開(kāi)工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。 500 萬(wàn)方煤制氣、 20 萬(wàn)噸甲醇蛋白、開(kāi)祥二期 25 萬(wàn)噸甲醇、 20 萬(wàn)噸二甲醚、 5 萬(wàn)噸焦油加氫改質(zhì)、 10 萬(wàn)噸鉻鹽一期等項(xiàng)目，年內(nèi)必須開(kāi)工建設(shè)。各辦事處、相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門承擔(dān)的 14 個(gè)新上規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目，上半年必須開(kāi)工建設(shè)， 5000 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建成投產(chǎn)。 前期項(xiàng)目要快突破。要在繼續(xù)抓好 300 萬(wàn)噸煤制油、 2 60 萬(wàn)千瓦電廠、 600 萬(wàn)方煤氣增產(chǎn)改造、 60 萬(wàn)噸二甲醚等大型項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，緊緊抓住國(guó)家宏觀調(diào)控政策放寬、項(xiàng) 目審批松動(dòng)的機(jī)遇，圍繞能源、煤化工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃推進(jìn) 10000 噸二氧化碳綜合利用、 10000 噸多晶硅、 萬(wàn)噸季戊四醇等一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的前期項(xiàng)目，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)，促成項(xiàng)目落地并開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 骨干企業(yè)要快做強(qiáng)。要加強(qiáng)同義煤集團(tuán)、氣化廠、開(kāi)祥化工等重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系和合作，全力搞好服務(wù)和支持，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。要篩選確定一批成長(zhǎng)性好的骨干企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)幫助和扶持，加速培育一批年銷售收入超億元的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集群。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控、分析，準(zhǔn)確把握運(yùn)行 態(tài)勢(shì)，積極做好運(yùn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。 （二）突出政策爭(zhēng)取，奮力在重大設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破 要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，把握宏觀政策的新趨向，加大跟蹤力度，加快工作節(jié)奏，迅速掀起新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新高潮。 要抓好立項(xiàng)申報(bào)。抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，集中篩選一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)改委要牽頭抓總，做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，財(cái)政、城建、交通、環(huán)保、農(nóng)林、水利、衛(wèi)生、教育、文化、科技、涉農(nóng)辦事處等職能部門，要緊盯國(guó)家資金投向，成立專門工作機(jī)構(gòu)，積極與上級(jí)相關(guān)部門溝通銜接，主動(dòng)開(kāi)展立項(xiàng)申報(bào)工作，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市計(jì)劃“盤子”。 要抓好跟蹤銜接。重點(diǎn)跟蹤銜接好污水處理、垃圾處理、供水管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)等重大項(xiàng)目支持資金的申報(bào)，密切關(guān)注 500 萬(wàn)方煤制氣、 30 萬(wàn)噸醋酸等 8 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目支持 資金的申報(bào)。各單位一把手要身臨一線，親力親為，針對(duì)情況變化，及時(shí)做好申報(bào)項(xiàng)目調(diào)整和材料補(bǔ)充。有關(guān)職能部門要全力支持、密切配合，提高項(xiàng)目立項(xiàng)的成功率。 要抓好組織實(shí)施。對(duì)已列入“盤子”的項(xiàng)目，要迅速落實(shí)配套資金，加快建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保把每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成精品工程。財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要聯(lián)合進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，強(qiáng)化資金監(jiān)管，杜絕挪用浪費(fèi)，確保資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮最大效益。 （三）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，奮力在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)新突破 要堅(jiān)持從 xx 資源型城市實(shí)際出發(fā)，著眼于城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略需要，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抗風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的內(nèi)在素質(zhì)和基本能力。 著力提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)示范城市為載體，圍繞六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系鞏固和完善，加大環(huán)境污染綜合整治力度，切實(shí)改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，探索鉻渣資源化利用的新途徑，加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)廢水、粉煤灰、煤矸石的“零排放”。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，再創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。要圍繞節(jié)能降耗八大工程，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能降耗措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的督查和監(jiān)管，積極推進(jìn)企業(yè) 技術(shù)改造，堅(jiān)定不移地淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目的審批。 著力壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。要按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓壯大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)抓增量的要求，圍繞我市能源、煤化工、鉻鹽、新型建材、機(jī)械加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力實(shí)施一批投資超億、超 10 億元的重大特色項(xiàng)目。要以馬莊工業(yè)區(qū)的啟動(dòng)為契機(jī)，以 500 萬(wàn)方煤制氣、 20 萬(wàn)噸甲醇蛋白等項(xiàng)目入駐為支撐，突出抓好煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)和延伸，提升煤化工產(chǎn)業(yè)集聚度和影響力。同時(shí)，要進(jìn)一步提升鉻鹽、新型建材、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)的檔次和水平，增加科技含量、培育自主品牌，促進(jìn)我 市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。 著力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。要圍繞現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取優(yōu)惠政策引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)鼓勵(lì)、優(yōu)良環(huán)境激發(fā)等手段，催生一批中小型民營(yíng)企業(yè)，再引進(jìn)一批帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的大型商貿(mào)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大突破。要進(jìn)一步加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，三十里鋪菜市場(chǎng)、汽車修配市場(chǎng)和建材市場(chǎng)年內(nèi)要建成投入運(yùn)行。要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，及時(shí)制定出臺(tái)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，提供必要扶持和幫助，進(jìn)一步激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)活力。各辦事處、各社區(qū)居委會(huì)要繼續(xù)堅(jiān)持每年引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 （四）突 出形象提升，奮力在城市建設(shè)管理上實(shí)現(xiàn)新突破 要堅(jiān)持以打造 xx 東部區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以精細(xì)化管理為手段，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。 高起點(diǎn)抓好城市規(guī)劃。要在修編好城市總體規(guī)劃的同時(shí)，按照突出特色、注重功能、適度超前、體現(xiàn)美觀的要求，進(jìn)一步完善交通、供排水、電力、通信、環(huán)保、供氣、生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好城市西北部區(qū)域、東部區(qū)域和人民路、千秋路、銀杏路、義澠快速通道等重點(diǎn)部位的控制性與修建性詳規(guī)編制。新建辦公樓、住宅小區(qū)、商業(yè)建筑原則上都要擺布在銀杏路、快速通道 兩側(cè)，進(jìn)一步加快城市中心區(qū)的西擴(kuò)北移。要堅(jiān)持