【文章內容簡介】 以飽滿的熱情和強烈的使命感，認真履行法定職責，共同謀劃發(fā)展大計，展現(xiàn)了良好的履職能力和精神風貌。大會審查和批準了《政府工作報告》及其他各項報告，選舉產(chǎn)生了新一屆市人大、市政府領導班子和市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長。大會開得圓滿成功，是一次團結的大會、民主的大會、務實的大會、勝利的大會。在此，我代表中共信陽市委，向新當選的市人大、市政府領導班子成員和法檢兩長表示熱烈的祝賀！向出席會議的新一屆各位代表致以親切的問候和良好的祝愿！過去五年，是信陽發(fā)展史上不平凡的五年。面對各種困難和挑戰(zhàn)，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，以領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，先后戰(zhàn)— 1 — 勝了特大洪災、特大雪災和嚴重旱災，有效應對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調、總體有效，較好地完成了市三次黨代會和市三屆人大一次會議確定的各項目標任務。五年來，市三屆人大及其常委會緊緊圍繞中心，站位全局，認真履行憲法和法律賦予的職責，在推進信陽科學發(fā)展、維護群眾切身利益、加強民主法制建設等方面做了大量富有成效的工作，市委是滿意的。在這次換屆中，由于年齡原因或工作需要，有些同志不再擔任市人大領導職務，有些同志不再擔任市人大常委會委員和人大代表。他們任職期間，盡職盡責，努力工作，在各自崗位上為全市發(fā)展作出了積極貢獻，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示崇高的敬意和衷心的感謝！各位代表、同志們！當前，信陽站在了新的歷史起點上。去年召開的市四次黨代會，科學謀劃信陽未來五年的發(fā)展，確立了勇當中原經(jīng)濟區(qū)前鋒、全面提升魅力信陽建設水平的奮斗目標。這次人代會又通過法定程序使市委的決策轉化成為全市人民的共同意志。各級各部門和廣大干部群眾一定要按照市四次黨代會和這次人代會的部署，持續(xù)求進，務實發(fā)展，積極作為，努力開啟新征程，創(chuàng)造新業(yè)績，作出新貢獻。一、要在持續(xù)求進中開啟新征程持續(xù)求進，就是要不懈努力，不停進取，不斷提升，讓信— 2 — 陽始終又好又快向前發(fā)展。持續(xù)求進是我們工作的總基調，不僅今年要堅持，而且今后要長期堅持。一要持續(xù)好趨勢。市三次黨代會以來，我們圍繞當好中原崛起生力軍、建設魅力信陽的奮斗目標，奮力推進工業(yè)小市向工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市、中等城市向區(qū)域性中心城市跨越，一步一個腳印，一年一個臺階，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就。今年以來，發(fā)展勢頭持續(xù)向好，規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入、工業(yè)投資、利用外資、外貿出口等主要指標的增速，在全省居于前列。按照國際通行標準，人均GDP超過3000美元，城鎮(zhèn)化率超過30%，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進入“雙加速”時期，現(xiàn)代化進程進入關鍵階段。目前，我市人均GDP已達3243美元，%，加速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化勢在必行。我們要開啟新征程，必須圍繞當好中原經(jīng)濟區(qū)前鋒的戰(zhàn)略定位，圍繞這次人代會提出的各項任務，深入研究，科學謀劃，全面提升魅力信陽建設水平。要堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領，發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮縣域城鎮(zhèn)的承載承接作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點作用，構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。要堅持以新型工業(yè)化為主導，搶抓機遇，更多地關注工業(yè)，學習工業(yè)，研究工業(yè)，支持工業(yè)，努力創(chuàng)建“新型工業(yè)化示范城市”。要以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的大發(fā)展、大跨越，加快— 3 — 推進信陽的現(xiàn)代化進程。二要持續(xù)好態(tài)勢。近年來，我們在應對國際金融危機過程中，審時度勢，順勢而為，大力加強基礎設施建設、大力調整產(chǎn)業(yè)結構、大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟結構、著力提升發(fā)展質量、著力轉變發(fā)展方式，為跨越發(fā)展創(chuàng)造了條件、增添了后勁。我們要開啟新征程，必須在轉變上持續(xù)，緊緊抓住這條主線，積極推進產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設等工作，不斷提高經(jīng)濟增長質量和效益。必須在創(chuàng)新上持續(xù)，創(chuàng)新機制體制、方式方法，突破當前面臨的建設用地、資金、資源等瓶頸制約，不斷拓展發(fā)展空間。必須在開放上持續(xù)，緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉移的重大機遇，大力開展招商引資，努力引進更多的資金、人才、技術，引入先進的管理理念、方法經(jīng)驗，注入新的發(fā)展動力。必須在優(yōu)化環(huán)境上持續(xù)，加強各種載體和平臺建設，建立健全服務長效機制，營造親商、安商的良好氛圍。三要持續(xù)好氣勢。這幾年來，魅力信陽建設水平不斷提升，關鍵就在于全市上下團結一心、克難奮進，始終保持一種昂揚向上的氣勢。我們要開啟新征程，必須持續(xù)開展大招商，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，想好說好，看準抓準，談成干成，始終不松勁。必須持續(xù)搞好農(nóng)村改革試驗，善于謀劃，敢于探索，勇于突破，始終不松勁。必須持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，明確方向、明確— 4 — 目標、明確重點，全力以赴抓謀劃、抓項目、抓配套、抓服務，始終不松勁。必須持續(xù)強化作風建設，繼續(xù)落實“五禁止、十不準”規(guī)定，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，始終不松勁。二、要在務實發(fā)展中創(chuàng)造新業(yè)績務實發(fā)展是省九次黨代會提出的明確要求，是科學發(fā)展觀的生動實踐。務實發(fā)展，就是一切從實際出發(fā)，實事求是，發(fā)揮自身優(yōu)勢，遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，突出跨越發(fā)展、集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、為民發(fā)展，注重求實求效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的業(yè)績。一要突出跨越。作為欠發(fā)達地區(qū)，必須艱苦奮斗，跨越發(fā)展。跨越不能按部就班，而是要不斷自我超越，開拓進取，在新型“三化”協(xié)調發(fā)展之路上走的更快、更穩(wěn)、更好。要切實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，大力推動產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，實現(xiàn)產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，全面加快中等城市向區(qū)域性中心城市跨越。要以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為平臺，以項目建設為抓手，以招商引資為手段，大上項目、上大項目，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，奮力實現(xiàn)工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越。要以試驗區(qū)建設為載體，充分發(fā)揮中農(nóng)辦農(nóng)村改革聯(lián)系點的優(yōu)勢，全力推進高標準糧田“百千萬”建設工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越?！?5 — 二要突出集約。我們要充分利用信陽在生態(tài)、環(huán)境、土地、人力等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮綜合效益，實現(xiàn)集約發(fā)展。要堅持生態(tài)優(yōu)先，以節(jié)水、節(jié)林、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設模式，保護好我們的藍天、綠地、碧水、青山，實現(xiàn)綠色發(fā)展。要加強對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究，適應節(jié)能減排的新要求，加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力爭取和積極引進一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新項目，加快推進電子產(chǎn)業(yè)園OLED和國際家居小鎮(zhèn)等“龍頭”項目，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與推進城鎮(zhèn)化有機結合起來，堅持三規(guī)合一、四集一轉，加快建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，加快培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)集聚發(fā)展。三要突出創(chuàng)新。真正的創(chuàng)新不是為了爭頭彩、搶鏡頭、秀政績、做樣子，而是為了適應新形勢，探索新路子，扎扎實實解決我們面對的現(xiàn)實問題。創(chuàng)新與務實是同一過程，務實離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新也不能脫離務實。成功研發(fā)推廣信陽紅，就是我們立足于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、務實創(chuàng)新的結果。我們的農(nóng)村改革試驗區(qū)建設不斷深化、勞務經(jīng)濟不斷做大、電子產(chǎn)業(yè)園從無到有，都是立足實際、遵循規(guī)律、不斷創(chuàng)新的結果。在今后的發(fā)展中，我們要繼續(xù)堅持通過創(chuàng)新來解決我們在改革、發(fā)展、穩(wěn)— 6 — 定中遇到的各種實際問題，努力建設一個充滿活力、特色鮮明的新信陽。四要突出統(tǒng)籌。統(tǒng)籌是科學發(fā)展觀的內在要求，是“四個重在”實踐要領的重要內容。在實際工作中，我們一定要牢固樹立統(tǒng)籌兼顧的理念，科學把握經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、城市建設與農(nóng)村發(fā)展、人口與資源環(huán)境、市場機制與宏觀調控、長遠與近期等關系，把中央、省委要求與信陽實際緊密結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。同步推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，使之相輔相成，形成全面推進魅力信陽建設的良好局面。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，不斷完善公共突發(fā)事件應急機制，切實保障人民群眾生產(chǎn)生活安全，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，全力維護社會穩(wěn)定，加快建設更具幸福感的信陽。五要突出為民。我們全部工作的出發(fā)點和落腳點在于服務人民。持續(xù)求進，務實發(fā)展，積極作為，歸根到底是為了讓人民生活幸福。要在注重人民群眾長遠利益、根本利益的前提下，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，堅持每季度集中排查解決一批涉及人民群眾利益的具體問題，繼續(xù)落實好各項惠民政策，加快勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等社會事業(yè)發(fā)展。要深謀遠慮抓大事，千方百計解難事，— 7 — 雷厲風行辦急事，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果讓人民共享。三、要在積極作為中做出新貢獻在中原經(jīng)濟區(qū)建設中積極作為就要找準定位。這次人代會明確提出全面建設“一市一區(qū)兩樞紐一基地”，即把信陽建設成為鄂豫皖區(qū)域性中心城市、國家農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)、全國重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流樞紐、中部地區(qū)承接東南沿海產(chǎn)業(yè)轉移的重要基地，這是我們的努力方向和戰(zhàn)略任務。我們在經(jīng)濟總量、綜合實力、發(fā)展基礎等方面一時難以超越先進地區(qū)，但是我們可以比精神狀態(tài)，比主觀努力，比推進速度。只要我們不懈奮斗，信陽的發(fā)展就會有力、就會有益、就會有為、就會有位。（一）積極作為就要比行動。盧展工書記反復強調，“建設中原經(jīng)濟區(qū)，關鍵在做”。中原經(jīng)濟區(qū)和魅力信陽是干出來的，不是喊出來的?？陀^因素固然重要，但事在人為，起決定作用的還是我們怎么干、怎么做、怎么行動。要把精力放在研究怎么做、怎么做的更好上。要堅持“三具兩基一抓手”，說了就做，說到做到，說好做好。認定了的事，要早著手、早謀劃、早行動。發(fā)現(xiàn)問題要快速反應，果斷施策，迅速解決。建設中原經(jīng)濟區(qū)是挑戰(zhàn)，更是機遇，我們要主動尋找機遇，敏銳— 8 — 發(fā)現(xiàn)機遇，善于把握機遇，全力用好機遇，快馬加鞭，善做善成，力求在舉措上高人一籌，在行動上先人一步，在節(jié)奏上快人一拍，奮力趕超，當好前鋒。（二）積極作為就要比勁頭。當好中原經(jīng)濟區(qū)建設前鋒，把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，關鍵是各級干部要始終保持良好的精神狀態(tài)。差距客觀存在，必須正確面對；唯有加倍努力，方能迎頭趕上。人一之，我十之；人十之，我百之。我們要有鍥而不舍的精神、敢挑重擔的勇氣和堅忍不拔的毅力，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰，埋頭苦干抓工作，撲下身子抓落實，在實干中提升素質，在實干中成就事業(yè)，在實干中實現(xiàn)價值，奮發(fā)有為，跨越趕超，努力推動信陽加速崛起。（三）積極作為就要比效率。作為之要，貴在落實；落實之要，貴在高效。要牢固樹立高效理念，說了就算，定了快干，只爭朝夕。要大力提升政府效能，符合政策的堅決辦，已經(jīng)承諾的盡快辦，有利于發(fā)展的全力辦。要強化執(zhí)行力建設，認真落實市委治理庸懶散軟等“上班病”實施方案，在工作能力上突出治“庸”，在工作態(tài)度上突出治“懶”，在工作作風上突出治“散”，在工作責任上突出治